李毓紅(咸寧市高級(jí)技工學(xué)校，湖北咸寧437100)

關(guān)于市直職教改革工作的幾點(diǎn)思考

李毓紅
(咸寧市高級(jí)技工學(xué)校，湖北咸寧437100)

隨著經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)不斷激烈，教育競(jìng)爭(zhēng)也在進(jìn)一步的加強(qiáng)，人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求也更為迫切，如何促進(jìn)職業(yè)教育的發(fā)展，提升職業(yè)教育的質(zhì)量，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)最為關(guān)注的問(wèn)題之一。本文面對(duì)我市中職學(xué)校的現(xiàn)實(shí)狀況，圍繞武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)與國(guó)家教育綜合配套改革實(shí)驗(yàn)背景下，以“深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為契機(jī)，突破體制障礙謀發(fā)展;以“武漢城市圈”發(fā)展“兩型社會(huì)”為契機(jī)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展等方面進(jìn)行了卓有成效的探討和論述。

科學(xué)發(fā)展;現(xiàn)狀;趨勢(shì);建議及對(duì)策

科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，是發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。黨的十七大決定，在全黨開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，我們?cè)谡J(rèn)真貫徹黨的十七大精神同時(shí)，在全校范圍內(nèi)，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)討論和專題調(diào)研活動(dòng)，圍繞解放思想創(chuàng)新機(jī)制，著力解決學(xué)校發(fā)展前進(jìn)中的難題，進(jìn)行了卓有成效的探討和調(diào)研，因此而引發(fā)出以下的幾點(diǎn)思考。

一、市直職教的現(xiàn)狀

自改革開(kāi)放以來(lái)，市直職教經(jīng)過(guò)了幾次整合，已初步形成了高職與中職相協(xié)調(diào)，公辦與民辦共同發(fā)展，學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉的職業(yè)教育新格局。

(一)基本情況

一是完善了層次結(jié)構(gòu):市直現(xiàn)有獨(dú)立存在的各類公辦中職學(xué)校6所(咸寧市高級(jí)技工學(xué)校、咸寧市生物機(jī)電工程學(xué)校、咸寧市衛(wèi)生學(xué)校、咸寧市藝術(shù)學(xué)校、咸寧市女子中等專業(yè)學(xué)校、咸寧市商貿(mào)中專學(xué)校)，另外還有公辦的電大和高職學(xué)校內(nèi)含有4所(咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)掛有咸寧市財(cái)貿(mào)學(xué)校、咸寧市財(cái)稅學(xué)校、咸寧市林業(yè)學(xué)校;咸寧市電大內(nèi)掛有咸寧電子科技學(xué)校)，此外還有一所民辦的鄂南電子技術(shù)學(xué)校。

二是形成多元辦學(xué)格局:現(xiàn)有的中職學(xué)校均是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期部門辦學(xué)形成的，這些學(xué)校分別隸屬于勞動(dòng)部門、農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門、文體部門、交通部門、商業(yè)部門、財(cái)政部門、林業(yè)部門、教育部門。

三是辦學(xué)形式多樣化:當(dāng)前的中職學(xué)校，除了正常招生開(kāi)辦的學(xué)歷教育外，并積極開(kāi)展了函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育，還有部分學(xué)校開(kāi)展了面向下崗職工再就業(yè)人員的培訓(xùn)工作;面向服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作、勞動(dòng)力就業(yè)能力培訓(xùn)工作等各類短期職業(yè)培訓(xùn)等多種形式的非學(xué)歷教育。

(二)突顯的現(xiàn)象

中等職業(yè)教育是我國(guó)教育體系中的一個(gè)重要組成部分，在我國(guó)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益顯現(xiàn)，面臨著職業(yè)教育的新環(huán)境和新形勢(shì)，職業(yè)教育工作者必須正確認(rèn)識(shí)職業(yè)教育發(fā)展中突顯的一些現(xiàn)象，找準(zhǔn)職業(yè)教育發(fā)展的對(duì)策。

一是社會(huì)普遍存在重學(xué)歷輕技能的現(xiàn)象:目前，許多家長(zhǎng)寧愿交高額學(xué)費(fèi)上普高而不上職校，即使是上了職校也被認(rèn)為是無(wú)奈之舉。人才價(jià)值觀的錯(cuò)位，也使得許多家長(zhǎng)不愿讓孩子到技校、中專、職高去學(xué)一技之才。這些現(xiàn)象也反映出技能人才得不到應(yīng)有的社會(huì)地位和價(jià)值回報(bào)。

二是中職學(xué)?，F(xiàn)有辦學(xué)條件普遍較差:自改革開(kāi)放以來(lái)，由于沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)用工猛增，中職學(xué)校的畢業(yè)生成為了“香饃饃”，由此而刺激各中職學(xué)校招生規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，而辦學(xué)的投資力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上擴(kuò)大規(guī)模的發(fā)展速度，許多中職學(xué)校不僅教學(xué)設(shè)備欠缺，學(xué)生住宿條件差，就連實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地也大多名存實(shí)亡。經(jīng)費(fèi)投入不足必然導(dǎo)致教學(xué)教育質(zhì)量的低劣。

三是中職學(xué)校盲目設(shè)置市場(chǎng)搶手專業(yè):由于中職學(xué)校面向市場(chǎng)設(shè)置專業(yè)而形成一哄而上熱門專業(yè)，并且出現(xiàn)了“無(wú)所不辦，無(wú)所不能辦，無(wú)所不敢辦”的局面，從而造成了對(duì)口專業(yè)教師欠缺，于是趕鴨子上架，東“聘”西“借”，最終的結(jié)果是造成教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，教師結(jié)構(gòu)不合理，教師從教專業(yè)不對(duì)口，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)不高。

四是中職學(xué)校惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市直中職苦不堪言:隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)用工數(shù)量和初中畢業(yè)生人數(shù)的下滑，各中職學(xué)校為了自身的生存而形成了招生大戰(zhàn)，市直中職學(xué)校常常受到各縣市出臺(tái)的一些“土政策”的歧視，市直中職學(xué)校到招生季節(jié)往往連縣市區(qū)初中的校門都很難進(jìn)去，更不用說(shuō)宣傳招生了，由此而導(dǎo)致市直中職學(xué)校發(fā)展的后勁不足。

(三)存在的問(wèn)題

一是市直職業(yè)教育資源分散而影響發(fā)展職業(yè)教育合力的形成。由于歷史原因，市直中職學(xué)校存在多頭管理、條塊分割等弊病，而且各學(xué)校為了自己的生存而各自為政，專業(yè)設(shè)置重復(fù)，基本建設(shè)浪費(fèi)，儀器設(shè)備雷同，師資配備相近，招生惡性競(jìng)爭(zhēng)。

二是各學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足而制約著職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。目前財(cái)政投入給職業(yè)教育基本上只是各學(xué)校在編職工的人頭經(jīng)費(fèi)，學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)主要是依靠收取學(xué)生的學(xué)費(fèi)及雜費(fèi)，然而，在實(shí)際工作中，各校為了自身的生存就必然在招生過(guò)程中形成惡性競(jìng)爭(zhēng)，其結(jié)果是所有中職學(xué)校的學(xué)費(fèi)收入出現(xiàn)下滑，加上各校為生存而投入基礎(chǔ)能力建設(shè)而導(dǎo)致辦學(xué)經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，最終是負(fù)債運(yùn)行。

三是國(guó)家對(duì)中職教育的扶持政策未能促進(jìn)中職學(xué)校的健康發(fā)展。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)中職教育的扶持政策比較多，如“雨露計(jì)劃”、“星火計(jì)劃”、“富康行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“陽(yáng)光工程計(jì)劃”等，此外，還有“城市教育附加費(fèi)”、“企業(yè)職工培訓(xùn)費(fèi)”等，這些經(jīng)費(fèi)分散在不同部門而未能整合用于職業(yè)教育。

四是中職畢業(yè)生在本地就業(yè)困難而直接影響市區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。我市每年大約有2萬(wàn)名左右的職業(yè)學(xué)校(含高職)畢業(yè)生，但這些畢業(yè)生中的90%以上都是選擇沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，其原因是本地企業(yè)待遇偏低，用人制度不優(yōu)，用人環(huán)境欠佳，其結(jié)果是嚴(yán)重地影響中職畢業(yè)生的就業(yè)，同時(shí)也增加了中職學(xué)校的辦學(xué)成本。

五是初中學(xué)校的在校生數(shù)量萎縮而導(dǎo)致中職學(xué)校未來(lái)的生存困難。前幾年我市初中畢業(yè)生一般在6萬(wàn)名左右，今年只有近4萬(wàn)名畢業(yè)生，而普通高中的規(guī)模又在擴(kuò)展，中職招生數(shù)每年僅在2萬(wàn)名左右，加上各縣市區(qū)都在擴(kuò)建職教中心，因此，市直中職學(xué)校的招生就愈來(lái)愈艱難，市直中職學(xué)校不僅沒(méi)有生源基地，而且各縣市區(qū)又對(duì)市直中職學(xué)校的招生采取封殺政策，導(dǎo)致市直中職學(xué)校今年的招生數(shù)急劇下滑。

二、職教發(fā)展的趨勢(shì)

職業(yè)教育是面向民眾，服務(wù)社會(huì)的教育。在新的歷史時(shí)期，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視職業(yè)教育工作，并出臺(tái)了《大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，要求把職業(yè)教育放在更加突出，更加重要的戰(zhàn)略位置來(lái)抓，提出要把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

(一)“政策層面”逐漸好轉(zhuǎn)

全國(guó)第五次職業(yè)教育工作會(huì)議召開(kāi)時(shí)，溫總理在會(huì)上指出:要把職業(yè)教育提高到普通教育、高等教育同等的地位。大有迎來(lái)職業(yè)教育的“第二春天”之勢(shì)。

一是國(guó)務(wù)院做出要把千億資金投向職業(yè)教育的大手筆決定:即在“十一五”期間，中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金1 000億元用于支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，其中有100億元是用于中職教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。

二是國(guó)務(wù)院做出要把百億資金用于扶持中職貧困學(xué)生的資助:即中央和地方都在下大力建立和完善職業(yè)教育貧困家庭學(xué)生資助政策體系，僅2007年就資助中職貧困生達(dá)95億元，2008年又增至200億元。

三是我國(guó)制定的“十一五”發(fā)展計(jì)劃也提出未來(lái)幾年國(guó)家將大力發(fā)展職業(yè)教育:即我國(guó)職業(yè)教育的地位正在由上而下的發(fā)生著深刻的變化，職業(yè)教育在逐漸向教育體系中的主流位置推進(jìn)。

四是我國(guó)未來(lái)的發(fā)展和定位是成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)，從而需要職業(yè)教育的發(fā)展:即隨著我國(guó)各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)，各行各業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇以及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活躍，那種只看重學(xué)歷不重視實(shí)際能力的落后觀念必將被淘汰。

五是我國(guó)未來(lái)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求將會(huì)有較長(zhǎng)的持續(xù)時(shí)期:即在現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，最關(guān)鍵的是形成人才結(jié)構(gòu)的全面規(guī)劃，培養(yǎng)合格的技能人才，只有職業(yè)教育才能擔(dān)當(dāng)這一重任。

(二)“中職地位”日趨凸現(xiàn)

在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和我國(guó)入世后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)企業(yè)發(fā)展對(duì)人才資源配置也提出了新的要求。

一是人力資源開(kāi)發(fā)的有效載體:隨著科技快速發(fā)展，跨國(guó)企業(yè)大量進(jìn)入及其本土化經(jīng)營(yíng)，將大大增加高、中、初級(jí)技能人才的需求。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整也迫切需要大量的實(shí)用型技能人才，而這些人才的培訓(xùn)又大量地來(lái)自于中職教育。

二是實(shí)施科教興國(guó)的重要組成部分:發(fā)展中職教育，是推進(jìn)各地企業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的根本措施;是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力的重要舉措;是加快當(dāng)?shù)厝肆Y源開(kāi)發(fā)而全面提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求;是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑;是實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施科教興國(guó)的戰(zhàn)略。

三是轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的強(qiáng)大樞紐:社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)需要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)需要高、中、初級(jí)技能人才，新農(nóng)村建設(shè)和城市擴(kuò)容需要轉(zhuǎn)移大量勞動(dòng)力，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)離不開(kāi)中職教育。

三、對(duì)策及建議

市直中職學(xué)校的現(xiàn)狀和中職發(fā)展的歷程都顯示出中職發(fā)展的困境，當(dāng)前緊迫的問(wèn)題是，我們應(yīng)該正視困難和問(wèn)題，抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一有利時(shí)機(jī)，解放思想，堅(jiān)定不移地實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，共同發(fā)展，逐步解決困擾我市職業(yè)教育健康發(fā)展的諸多因素，為振興市區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市作出新的貢獻(xiàn)。

(一)解放思想，拓展思路

我國(guó)中職發(fā)展建設(shè)現(xiàn)狀及暴露出來(lái)的問(wèn)題與市直所有中職學(xué)校的情況極為相似，具有普遍性，要解決這些問(wèn)題，僅靠各學(xué)校自身的力量是很難的，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的思路來(lái)統(tǒng)籌解決。

一是以“武漢城市圈”發(fā)展“兩型社會(huì)”為契機(jī)，搶抓機(jī)遇謀發(fā)展:即配合我市作為東部沿海工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶向中部轉(zhuǎn)移的橋頭堡，大膽地解放思想，更新觀念，知難而進(jìn)，趁勢(shì)而上，在職業(yè)教育的天地里，要敢于先行先試，勇于探索新形勢(shì)下的職業(yè)教育發(fā)展的新思路。

二是以“深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”為契機(jī)，突破體制障礙謀發(fā)展:即采取“股份制，公辦民助，國(guó)有民辦”等多種形式來(lái)探索新型辦學(xué)模式，以國(guó)家級(jí)重點(diǎn)的示范性職業(yè)學(xué)校為龍頭，一般學(xué)校為骨干，組建區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)，充分利用現(xiàn)有職教資源進(jìn)行分片整合，逐步形成以職教集團(tuán)為龍頭，以本地企業(yè)為基礎(chǔ)，以民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的職業(yè)教育新格局。

三是以“湖北咸寧經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”的振興為契機(jī)，服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展:即以本地企業(yè)發(fā)展對(duì)技工人才的需求為依托，一方面對(duì)口設(shè)置專業(yè)，擴(kuò)大招生規(guī)模，直接為本地企業(yè)培養(yǎng)急需的專業(yè)技能人才;另一方面直接與企業(yè)掛鉤，為企業(yè)新員工開(kāi)展上崗前的培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)的老員工開(kāi)展提升技能的培訓(xùn)?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是人，不管如何發(fā)展都離不開(kāi)人才資源，因此，抓住人才才能實(shí)施“人才興市”的戰(zhàn)略，市區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)正處在發(fā)展階段，大量需要技能型人才，而中職學(xué)校的畢業(yè)生大量外流，因此，中職教育應(yīng)該面向本地企業(yè)，推行“以人為本”和服務(wù)本地的就業(yè)服務(wù)理念，更好地服務(wù)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一宏大目標(biāo)。

四是以中央給湖北“兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)先行先試”的政策為契機(jī)，統(tǒng)籌中職招生謀發(fā)展:當(dāng)前中職招生混亂，各校惡性競(jìng)爭(zhēng)，不僅學(xué)校與學(xué)校之間的招生數(shù)量不平衡，而且招生成本在直線上升，嚴(yán)重地影響著各校的學(xué)費(fèi)收入，制約著中職教育的健康發(fā)展，因此，應(yīng)該由市教育局根據(jù)各校辦學(xué)條件核定招生數(shù)，并由市教育局統(tǒng)籌招生與錄取、注冊(cè)與發(fā)證的工作。

五是以中央對(duì)農(nóng)村的多項(xiàng)扶貧政策為契機(jī)，傾斜中職教育謀發(fā)展:近幾年來(lái)，中央對(duì)農(nóng)村的扶貧政策比較多，特別是“雨露計(jì)劃、農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等總共有九個(gè)渠道的資金，至目前為止，這些資金分散在各主管部門，并沒(méi)有形成合力為當(dāng)?shù)刂新毥逃彤?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，應(yīng)該將這些資金統(tǒng)籌起來(lái)，既為當(dāng)?shù)刂新毥逃o予扶持，更要讓享受這些資金的中職學(xué)校為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

(二)統(tǒng)籌兼顧，整合資源

根據(jù)市直中職教育的現(xiàn)狀和各類中職學(xué)校當(dāng)前的運(yùn)行情況，要想走出困境，只有按照科學(xué)發(fā)展觀的要求辦事才有可能得到科學(xué)發(fā)展。

1.指導(dǎo)思想

始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以解放思想，改革開(kāi)放為指導(dǎo)方針，以服務(wù)建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市為具體目標(biāo)。

2.指導(dǎo)原則

一是總體規(guī)劃，分步實(shí)施:按照市區(qū)一體化要求，將咸安和溫泉城區(qū)職業(yè)學(xué)校納入咸寧市區(qū)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，按照市委市政府提出的建設(shè)鄂南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的具體要求，到2015年全市經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1 000億元，財(cái)政收入達(dá)到100億元，市區(qū)人口達(dá)到100萬(wàn)人，這些目標(biāo)應(yīng)與市區(qū)職業(yè)教育布局相匹配，才能形成合理的城區(qū)職業(yè)教育分布格局。

二是統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展:科學(xué)發(fā)展觀的根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，其根本方法是統(tǒng)籌兼顧，因此，需要我們采取“并、撤、剝、擴(kuò)、建”等方法，對(duì)現(xiàn)有中職學(xué)校進(jìn)行就近整合，理順關(guān)系形成合力。

三是平穩(wěn)過(guò)渡，穩(wěn)步推進(jìn):整合資源，理順體制，既要有利于城區(qū)教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展和教學(xué)教育質(zhì)量的不斷提高，又要維護(hù)廣大教職員工的合法權(quán)益和辦學(xué)效益的不斷提高，因此，在整合資源的過(guò)程中要確保整個(gè)工作的平穩(wěn)推進(jìn)，確保社會(huì)的穩(wěn)定。

3.具體對(duì)策

改革開(kāi)放三十年來(lái)，隨著科教興國(guó)思想的深入人心，對(duì)職業(yè)教育愈來(lái)愈重視，國(guó)家教育部又頒布了《關(guān)于加快發(fā)展中等職業(yè)教育的意見(jiàn)》，提出了一些具體的辦法和措施，對(duì)我們這些從事中等職業(yè)教育的廣大工作者而言，無(wú)疑是又面臨著一個(gè)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，面對(duì)市直中職教育的現(xiàn)狀與發(fā)展，特提出如下之意見(jiàn):

一是要盡快扭轉(zhuǎn)高中與中職在校生比例不協(xié)調(diào)的局面:目前，我市普通高中的在校生數(shù)明顯地多于中職在校生數(shù)，且大量的高中畢業(yè)生最終還是進(jìn)不了大學(xué)而無(wú)一技之長(zhǎng)進(jìn)入社會(huì)，要改變這種現(xiàn)狀，必須從源頭上治理，即從招生環(huán)節(jié)控制，由市教育局統(tǒng)籌高中階段的招生、錄取、注冊(cè)、發(fā)證等工作，這件事在武漢市就做得相當(dāng)成功。

二是要盡快扭轉(zhuǎn)中職招生過(guò)程中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài):當(dāng)前，我市一些中職學(xué)校在招生宣傳上夸大其詞，利用中介、回扣等不正當(dāng)手段拉生源，有些私立學(xué)校甚至打出零學(xué)費(fèi)讀書(shū)的旗號(hào)，嚴(yán)重影響中職學(xué)校的正常招生。有的中職學(xué)校將招生回扣額提升到1 200元，導(dǎo)致許多中職學(xué)校的學(xué)費(fèi)大量流失，給中職辦學(xué)造成了前所未有的壓力。

三是要盡快扭轉(zhuǎn)中職資源分散而不利于形成發(fā)展合力的狀態(tài):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期部門辦學(xué)形成的多頭管理的中職學(xué)校，在現(xiàn)階段要發(fā)展就必須進(jìn)行分區(qū)域整合，應(yīng)不分公辦的還是民辦的，無(wú)論是招生和就業(yè)都應(yīng)進(jìn)行整合，對(duì)不符合辦學(xué)條件的學(xué)校應(yīng)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，切實(shí)提升中職學(xué)校的綜合實(shí)力。

四是要盡快扭轉(zhuǎn)中職學(xué)校不為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的現(xiàn)狀:中職教育要走校企聯(lián)合的路子，各地應(yīng)推行“企業(yè)訂單、學(xué)校下單、政府買單”的人才培養(yǎng)模式。直接為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)培訓(xùn)實(shí)用型技能人才，中職學(xué)校要從用人企業(yè)的立場(chǎng)出發(fā)，不唯考試論，而應(yīng)適應(yīng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的需求出發(fā)，在教育教學(xué)過(guò)程中突出職業(yè)性、專業(yè)性、實(shí)用性。政府應(yīng)將多方資金整合起來(lái)，直接用于為當(dāng)?shù)仄髽I(yè)輸送畢業(yè)生的中職學(xué)校，從而也就增加了中職學(xué)校的辦學(xué)活力。

五是要盡快扭轉(zhuǎn)政府不重視中職教育發(fā)展的現(xiàn)狀:政府應(yīng)當(dāng)首先做好本職范圍內(nèi)的事情;要按照《教育法》第14條之規(guī)定:“根據(jù)分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)的原則，領(lǐng)導(dǎo)和管理教育工作”，應(yīng)加大對(duì)中職教育經(jīng)費(fèi)的投入，要把中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)用于職教的經(jīng)費(fèi)真正地用于職教，如教育附加費(fèi)中用于職教部分，再如中央財(cái)政用于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的資金應(yīng)該整合用于中職教育，還有國(guó)家規(guī)定從企業(yè)利潤(rùn)中提取用于企業(yè)員工的培訓(xùn)費(fèi)也應(yīng)加大力度與中職對(duì)接。此外，政府還應(yīng)該隨著地方財(cái)力的增加而逐年增加對(duì)中職學(xué)校的投入。

4.整合建議

根據(jù)上述原則和市區(qū)中職學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)對(duì)市直職教布局提出如下兩個(gè)方案，各有利弊，按照我們的傾向順序排列如下:

(一)組建二個(gè)職教中心

即按照隸屬關(guān)系和區(qū)域分布相結(jié)合的原則，組建市直和咸安兩所職教中心。

一是以咸寧市高級(jí)技工學(xué)校(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校)為龍頭，將咸寧市職業(yè)技術(shù)學(xué)院中的財(cái)稅學(xué)校、林業(yè)學(xué)校、財(cái)貿(mào)與工商管理學(xué)校中的一部分;咸寧市電視廣播大學(xué)中的咸寧電子科技學(xué)校、咸寧市女子中等專業(yè)學(xué)校、咸寧市藝術(shù)學(xué)校合并。

二是以咸寧市生物機(jī)電工程學(xué)校(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校)為龍頭，將咸寧市商貿(mào)學(xué)校、咸安區(qū)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校合并。

注:咸寧市衛(wèi)生學(xué)校(國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)校)可獨(dú)立存在，咸寧市高級(jí)技工學(xué)校內(nèi)的溫泉高中和咸寧市藝術(shù)學(xué)校中的高中可分離出去，可考慮在咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院的某個(gè)校區(qū)開(kāi)辦咸寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬高中。

此方案的優(yōu)點(diǎn)是不必大動(dòng)干戈，也無(wú)需政府加大投入。只需要在龍頭學(xué)校的基礎(chǔ)上進(jìn)行部分改擴(kuò)建即可實(shí)現(xiàn)，且就近整合，易于磨合。缺點(diǎn)是市直職教中心的規(guī)模過(guò)大，教職工的人數(shù)過(guò)多。

(二)組建一個(gè)職教中心

(1)組建一個(gè)職教中心，歸并二所學(xué)校

將咸寧市高級(jí)技工學(xué)校并入職院，形成理工系;將咸寧市衛(wèi)生學(xué)校并入學(xué)院，形成護(hù)理系;以咸寧市生物機(jī)電工程學(xué)校為龍頭，將其余中職學(xué)校一并納入，既可在原校址上擴(kuò)建，也可另行選址重建。

此方案主要是依據(jù)中職生源逐年下滑，且市直中職學(xué)校沒(méi)有生源基地，各縣市區(qū)新組建的職教中心的規(guī)模比較大，考慮到部分初中畢業(yè)生為了追求優(yōu)質(zhì)教育資源而選擇武漢市等地就讀，市直沒(méi)有必要搞過(guò)大規(guī)模的職教中心。且衛(wèi)校緊靠學(xué)院，技校緊靠職院不必花過(guò)大的精力即可辦妥，難度是國(guó)家相關(guān)政策能否批準(zhǔn)。

(2)組建一所職教中心，開(kāi)辦一所民辦大學(xué)

以咸寧市生物機(jī)電工程學(xué)校為依托，將市直女子中等專業(yè)學(xué)校、市商貿(mào)中專和咸安的中職及職高并入，既可在咸寧市機(jī)電工程學(xué)校原址上改擴(kuò)建，也可另征土地新建，暫時(shí)保留市職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)的中專部。

以咸寧市高級(jí)技工學(xué)校為依托，將市電視廣播大學(xué)、市衛(wèi)生學(xué)校、市藝術(shù)中專并入，創(chuàng)辦一所民辦鄂南理工學(xué)院。只需在咸寧市高級(jí)技工學(xué)校原址上改擴(kuò)建即可。

將市高級(jí)技工學(xué)校內(nèi)的溫泉高中和藝校內(nèi)的高中部分離出來(lái)，既可考慮將衛(wèi)生學(xué)校的校園辦高中以作鄂南理工學(xué)院的附屬高中，也可考慮將市職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)某一校區(qū)空出來(lái)辦高中以作職業(yè)技術(shù)學(xué)院的附屬高中。這樣既可保留高中的現(xiàn)有規(guī)模給學(xué)校提升辦學(xué)效益，又可增強(qiáng)學(xué)院或高職的生源吸引力。

此方案主要是基于市高級(jí)技工學(xué)校內(nèi)有一所高中，而職業(yè)技術(shù)學(xué)院原有中專校園分散不便管理，可空出一個(gè)單獨(dú)的校園辦高中?？紤]到公辦大學(xué)的審批控制嚴(yán)格，可引進(jìn)投資商聯(lián)合辦學(xué)，以民辦大學(xué)的方式申報(bào)即可，這樣既可解決一個(gè)職教中心規(guī)模過(guò)大，難以磨合，生源不足等弊病;又可填補(bǔ)本市沒(méi)有三類本科學(xué)院和民辦大學(xué)之空白;既可解決當(dāng)前市直中職學(xué)校辦學(xué)經(jīng)濟(jì)不足的問(wèn)題，又可減少市財(cái)政對(duì)中職經(jīng)費(fèi)投入的量。

(3)組建一所職教中心

另征土地新建校園，將溫泉城區(qū)和咸安的所有中職學(xué)校并入。

此方案雖然可行，但存在幾個(gè)不利因素，一是教職工隊(duì)伍龐大，又來(lái)自不同背景的學(xué)校，很難磨合;二是新建校園投資過(guò)大，資金難以落實(shí);三是教職工住宿分散，要集中難度大，不集中交通費(fèi)用高;四是各校有一部分退休教職工很難做好工作;五是市直中職學(xué)校沒(méi)有生源基地，僅靠咸安的生源很難保證一所大規(guī)模職教中心的需求量。

雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點(diǎn)上，面對(duì)肆虐全球的金融危機(jī)，咸寧職教人不會(huì)滿足，咸寧職教人不會(huì)退縮，立足咸寧辦職教，辦好職教興咸寧。圍繞武漢城市圈兩型社會(huì)建設(shè)，我們定會(huì)繼續(xù)踐行科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)克難，奮勇向前。揚(yáng)帆破浪，策馬加鞭，以“時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕”的精神，續(xù)寫咸寧職業(yè)教育的新篇章，鑄就咸寧職業(yè)教育的新輝煌。

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1006－5342(2010)09－0167－04

2010-08-05