河南省固始縣公安局副局長 胡光義

運用整體作戰(zhàn)法連續(xù)六年命案全破

河南省固始縣公安局副局長 胡光義

固始縣是擁有170萬人的河南第一人口大縣，地處豫皖交界，交通便利，治安復(fù)雜，命案攻堅前每年命案發(fā)案數(shù)都在10起以上。2004年全國公安機關(guān)組織開展“命案偵破攻堅戰(zhàn)”以來，固始縣公安局將命案偵破工作作為重中之重，通過綜合分析，認(rèn)真研究，進一步健全命案偵破機制，總結(jié)出了適合本縣特色的命案偵破“整體作戰(zhàn)法”，從而取得了現(xiàn)行命案發(fā)50起破50起的卓著戰(zhàn)績，并且命案發(fā)案呈逐年下降趨勢，由2004年14起下降到2009年的3起，實現(xiàn)了公安部提出的“兩降一升”、“兩個確?！蹦繕?biāo)。

為了實現(xiàn)“命案必破”， 固始縣公安局立足轄區(qū)實際，不斷探索、健全適應(yīng)命案偵破所需的科學(xué)破案運行機制，并狠抓機制的落實。經(jīng)過對歷年命案偵破分析發(fā)現(xiàn)有80%以上的新發(fā)命案都是案情較為簡單，通過快速反應(yīng)、先期有效處置，在較短時間內(nèi)就可破獲，只有10%左右的命案有一定難度，需要一定的偵破過程，公安機關(guān)必須組織強有力的攻堅才能破獲?；诖?，該局通過認(rèn)真分析總結(jié)命案偵破經(jīng)驗，全警動員，整體作戰(zhàn)，健全命案偵破“六大機制”，并狠抓機制落實，努力實現(xiàn)“命案必破”。

一、實行“七長”責(zé)任制，切實加強對命案偵破的領(lǐng)導(dǎo)

多年的命案偵破經(jīng)驗，讓固始縣公安局認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)重視，組織得力是命案偵破的重要保證。該局明確規(guī)定一旦新發(fā)命案，局長、主管刑偵副局長、值班局長、刑警大隊長、技術(shù)中隊長、責(zé)任區(qū)刑警隊必須第一時間組織帶領(lǐng)偵技人員趕赴現(xiàn)場開展偵破工作，新發(fā)命案所在轄區(qū)派出所所長必須在案發(fā)最短時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場，承擔(dān)保護現(xiàn)場、先期調(diào)查控制之責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)在命案偵破過程中與偵查人員同吃同住，直接指揮、參與、指導(dǎo)命案的偵破工作，具體工作責(zé)任，層層抓落實，確保各項偵查措施得到徹底落實。在處置馬崗鄉(xiāng)“2005·2·13”特大持槍殺人案過程中（致2死2傷），原副縣長、局長楊久隆、刑偵副局長胡光義面對嫌疑人所持的五六式半自動步槍，一線參戰(zhàn)，隔一個防盜門與嫌疑人進行談判，最終嫌疑人繳械投降。在偵破草廟鄉(xiāng)“2006·6·5”傷害致死案過程中，接報后，原副縣長、局長楊久隆與政委陳浩、副局長沈炳家、胡光義、甘海濤、李璋、劉洋、李國慶，工會主席王軍仁及刑警大隊大隊長柴照林等迅速帶領(lǐng)大批偵技人員趕赴現(xiàn)場。現(xiàn)場立即成立了以局長楊久隆為指揮長的專案指揮部。由于各警種、各單位及時上案，卡點警力迅速到位，犯罪嫌疑人未來得及逃出固始，在案發(fā)后5小時內(nèi)即被抓獲。

二、建立快速反應(yīng)和整體聯(lián)動機制，讓罪犯插翅難逃

由于命案突發(fā)性日益增強，尤其是一些糾紛、矛盾引發(fā)的激情型命案，民警早一分鐘到場，就多一分破案的機會?；谶@一認(rèn)識，為了搶占先機，鐵壁合圍，該局制定了《固始縣公安局命案快速偵破處置預(yù)案》，規(guī)定了就近出警、即時處置的原則。在命案偵查的過程中，該局刑偵部門做到偵技結(jié)合，快速反應(yīng)，快出現(xiàn)場；交、巡警做到隨時聽從指令架網(wǎng)布控，圍追堵截；治安部門發(fā)揮行業(yè)管理，陣地控制的優(yōu)勢，對賓館、飯館、娛樂場所等犯罪分子可能藏身落腳的地點開展經(jīng)常性的清查和布控；派出所民警就近出警，充分利用人熟地熟的優(yōu)勢，積極協(xié)助刑警展開調(diào)查訪問等各項工作，通過各警種的通力協(xié)作，形成“點”、“線”、“面”相結(jié)合、全局聯(lián)動的偵破命案格局。據(jù)統(tǒng)計，自2004年以來，50起現(xiàn)行命案有36起均在24小時內(nèi)取得突破，占破案總數(shù)的72%，有25起在12小時內(nèi)破獲，占破案總數(shù)的50%。在偵破該縣城郊鄉(xiāng)“2004·7·26”故意傷害致死案過程中，接報后，該局迅速啟動命案偵破快速反應(yīng)機制，20分鐘內(nèi)，各派出所迅速到達預(yù)定位置，上卡堵截。刑偵部門會同派出所等相關(guān)警種迅速上案，成功抓獲未來得及逃走的犯罪嫌疑人耿某等二人。隨后，該局又調(diào)整警力，刑偵、交警、治安等十多個單位聯(lián)合出擊，在城區(qū)外圍的主要路口設(shè)置卡點24小時不間斷地細(xì)致盤查，將嫌疑人圍在城區(qū)，第二天晚上4名在逃犯罪嫌疑人被迫投案自首。

三、建立刑偵部門優(yōu)待處置機制，防止錯失戰(zhàn)機

在案發(fā)初期，為了避免多頭指揮，錯失戰(zhàn)機，固始縣公安局賦予先期到達的主管刑偵副局長、刑警大隊長在緊急情況下，有調(diào)動相關(guān)警種采取設(shè)卡、追緝、堵截等緊急措施的應(yīng)急指揮權(quán)，以縮短第一反應(yīng)時間，提高現(xiàn)場處置的成功率。在偵破該縣草廟鄉(xiāng)“2004·5·15”故意殺人案過程中，在接報第一時間，主管刑偵副局長胡光義迅速組織偵技人員趕赴現(xiàn)場，組織指揮偵破工作，同時指令交警和相關(guān)派出所民警多警聯(lián)動，快速上案，從而使各項偵查措施快速順利落實，成功將犯罪嫌疑人圈定在包圍圈內(nèi)，進而鎖定并抓獲犯罪嫌疑人王某某，在案發(fā)后8小時內(nèi)一舉破獲一起因強奸不成而殺人滅口的惡性案件。

四、建立科技同步上案機制，為偵破命案提供科技支撐

固始縣公安局在注重傳統(tǒng)打法的同時，規(guī)定一旦發(fā)生現(xiàn)行命案，刑事科學(xué)技術(shù)、技偵、網(wǎng)監(jiān)、警犬等手段同步上案，為偵查破案提供有效服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，在2004年偵破的50起命案中，有10起是通過先進科學(xué)技術(shù)手段直接破獲的，占破案總數(shù)的20%。例如在偵破往流鎮(zhèn)“2009·3·26”投毒殺人案，技術(shù)人員及時在受害人胃內(nèi)溶物檢出“毒鼠強”成分，通過細(xì)致現(xiàn)場勘查在受害人家后面下水道入口處發(fā)現(xiàn)半張紙片（上有白色粉末，經(jīng)檢驗上有“毒鼠強”成分），對嫌疑人住處進行細(xì)致搜查，在其臥室衣柜內(nèi)發(fā)現(xiàn)了半張紙片，經(jīng)同一認(rèn)定發(fā)現(xiàn)與技術(shù)人員在下水道入口處提取的半張紙片系同一張紙；同時通過對嫌疑人身體進行檢查，在指甲內(nèi)檢測到了“毒鼠強”成分，從而一舉破案。

五、建立專案偵破和攻堅機制，讓“命案必破”成為可能

要實現(xiàn)命案全破，從領(lǐng)導(dǎo)到偵查員就必須練就攻堅克難的本領(lǐng)和堅強的意志。命案發(fā)案后，在到達命案現(xiàn)場第一時間，即成立命案偵破專案組，疑難案件局長為專案組長，刑偵副局長為副組長，一般案件刑偵副局長為組長，迅速成立現(xiàn)場勘查、訪問、排查等多個小組同時開展工作。對不能在最佳破案期破案的，專案組固定人員、車輛，開展專案攻堅，扎根案發(fā)地，案件不破，人員不撤。如在偵破段集鄉(xiāng)“2006·4·16”搶劫殺害出租車司機案件過程中，專案組50余人，多種偵查措施齊上，案件偵破歷時45個晝夜，成功攻克該案。

六、建立命案等重大案件偵破保障機制，解決偵查破案的后顧之憂

固始縣公安局注重基礎(chǔ)投入，注重民警基本功訓(xùn)練，注重隊伍素質(zhì)的提高，加大命案偵破獎金和裝備投入，夯實命案偵破根基。一是加強刑偵隊伍建設(shè)。近年來，該局將一批年紀(jì)輕、有專業(yè)知識、實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、作風(fēng)過硬的民警任命為刑警大隊、責(zé)任區(qū)刑警中隊領(lǐng)導(dǎo)，選調(diào)了一批能力較強、作風(fēng)扎實的青年民警充實到刑偵隊伍，使刑警大隊班子結(jié)構(gòu)更趨合理。二是強化練兵，提高素質(zhì)。該局注重業(yè)務(wù)練兵，把命案必破和規(guī)范命案卷宗的目標(biāo)統(tǒng)一起來，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，力求將命案辦成鐵案，把命案卷宗辦成經(jīng)典卷宗。三是解決了刑偵部門技術(shù)裝備、交通通訊工具、防護設(shè)備等基礎(chǔ)硬件設(shè)施，加大了經(jīng)費投入力度，為偵破命案提供了基礎(chǔ)保障。據(jù)統(tǒng)計自2004年以來縣局此項投入累計達200余萬元。