楊經(jīng)錄，王宏宇

(廣東警官學(xué)院，廣東廣州510232)

和諧社會(huì)視域下警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新初探

楊經(jīng)錄，王宏宇

(廣東警官學(xué)院，廣東廣州510232)

警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新主要是指對(duì)影響警察工作的諸種要素進(jìn)行必要的、適時(shí)的調(diào)整和改變。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求;是應(yīng)對(duì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展變化的客觀要求;是應(yīng)對(duì)新時(shí)期警察思想觀念變化的客觀要求;是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新要做到:一是進(jìn)行調(diào)查研究;二是進(jìn)行制度調(diào)整和完善;三是維護(hù)制度權(quán)威，保證制度貫徹落實(shí)。

和諧社會(huì);機(jī)制創(chuàng)新;制度建設(shè);制度權(quán)威

思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新一直是一個(gè)熱門話題，早在本世紀(jì)初，江澤民同志在談到思想政治工作時(shí)就指出:“面對(duì)新形勢(shì)新情況，思想政治工作在繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，必須在內(nèi)容、形式、方法、手段、機(jī)制等方面努力進(jìn)行創(chuàng)新和改進(jìn)?！保?］新的歷史時(shí)期，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新更具有現(xiàn)實(shí)的意義，而警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新更是如此。因此，本文試對(duì)和諧社會(huì)視域下警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題作初步的探討。

一、什么是警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新

探討警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，首先要了解什么是“警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新”，明確這一問(wèn)題是必要的，“對(duì)于那些想把問(wèn)題弄清楚的人，明確問(wèn)題是有益的。因?yàn)橐院蟮捻樌谟谝郧暗碾y點(diǎn)的解決，……一個(gè)探索問(wèn)題的人，如若不首先弄清問(wèn)題之所在，就像一個(gè)行路者不知其去處一樣。這樣的一些人甚至于不知道所探索的東西是否找到了，因?yàn)閷?duì)于他們來(lái)說(shuō)，目的并不清楚，而對(duì)于那些事先已經(jīng)探討過(guò)的人，目的是清楚的。”［2］因此，我們首先要明確什么是“警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新”。

明確這一概念內(nèi)涵，我們需要對(duì)之作進(jìn)一步的分解，即我們需要明確什么是“思想政治工作”，什么是“機(jī)制”，什么是“創(chuàng)新”。

一是思想政治工作。思想政治工作的宗旨是保證黨的政治任務(wù)的完成和奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)宗旨，就需要充分調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，而人的行為是受人的思想動(dòng)機(jī)所支配的，正如馬克思所指出的那樣:“人們行動(dòng)的一切動(dòng)力，都一定要通過(guò)他的頭腦，一定要轉(zhuǎn)變?yōu)樗脑竿膭?dòng)機(jī)，才能使他行動(dòng)起來(lái)?！保?］所以，解決人的思想問(wèn)題是思想政治工作的首要任務(wù)。正是通過(guò)解決人的思想問(wèn)題，把人們從各種各樣、有形無(wú)形的思想問(wèn)題或思想羈絆中解放出來(lái)，把人的潛能、人的革命熱情和斗志激發(fā)出來(lái)。一句話，所謂思想政治工作，就是以人為對(duì)象，解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問(wèn)題，提高人們思想覺(jué)悟，從而把人的工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮或調(diào)動(dòng)起來(lái)，為完成黨的各項(xiàng)任務(wù)而奮斗。

二是機(jī)制。機(jī)制本意是指機(jī)器的構(gòu)造及其運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中各個(gè)不同部分由于某種機(jī)理而形成的因果聯(lián)系和運(yùn)轉(zhuǎn)方式，后來(lái)，許多學(xué)科都引入“機(jī)制”這一概念以說(shuō)明研究對(duì)象不同部分之間的因果關(guān)系及相互影響?，F(xiàn)代系統(tǒng)論的創(chuàng)立，則使機(jī)制一詞的使用范圍更為廣闊，也為其獲得了科學(xué)的內(nèi)涵，一般說(shuō)來(lái)，機(jī)制是指復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)各個(gè)組成部分的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的聯(lián)結(jié)方式，以及通過(guò)它們之間的有序作用而完成整體目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)其整體功能的運(yùn)行方式。在社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，機(jī)制主要指某些部門、領(lǐng)域通過(guò)建立富有生機(jī)活力的制度，明確程序規(guī)則和落實(shí)措施等，使該系統(tǒng)健康有序運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理和方式。所以，社會(huì)科學(xué)中的機(jī)制主要指在一定制度規(guī)范下的某領(lǐng)域的運(yùn)行狀態(tài)。制度構(gòu)成了機(jī)制的基礎(chǔ)，但機(jī)制又不同于制度，制度是外生的規(guī)范，機(jī)制則是內(nèi)生的機(jī)能;制度是被動(dòng)執(zhí)行的，機(jī)制則是自動(dòng)運(yùn)作的。兩者又有密切關(guān)系，制定制度的目的就是形成機(jī)制，機(jī)制則是制度的內(nèi)化。一個(gè)系統(tǒng)的組建、運(yùn)行有其客觀規(guī)律，只有科學(xué)的、符合運(yùn)作發(fā)展規(guī)律的制度才能內(nèi)化為合理的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。因此，機(jī)制雖不同于制度，但與制度又密不可分。

三是創(chuàng)新。創(chuàng)新最初是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一個(gè)概念，后來(lái)引申到所有的領(lǐng)域。一般而言，創(chuàng)新就是對(duì)不斷出現(xiàn)的新情況、新現(xiàn)象、新問(wèn)題、新領(lǐng)域作出新的理性分析和理論解答，對(duì)認(rèn)識(shí)對(duì)象和實(shí)踐對(duì)象的本質(zhì)、規(guī)律和發(fā)展變化的趨勢(shì)作出新的揭示和預(yù)見(jiàn)，對(duì)人類歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)作新的理性升華。理解這一概念需要注意兩個(gè)方面:一是創(chuàng)新的本質(zhì)在于“新”，新是舊的突破，突破舊的途徑是解放思想，通過(guò)解放思想，打破舊的條條框框的束縛，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新;二是創(chuàng)新的目的在于“實(shí)”，求實(shí)的創(chuàng)新才有效，創(chuàng)新并不是隨意翻新，而是根據(jù)實(shí)踐的新發(fā)展而做出的實(shí)事求是的改變。

綜上，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新就是:警察思想政治工作部門及其人員，為充分調(diào)動(dòng)警察工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為更好的貫徹落實(shí)黨的路線方針政策，根據(jù)形式的發(fā)展和變化，對(duì)影響警察工作的諸種要素，如組織結(jié)構(gòu)、基本制度和采用的手段與方法等要素進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的、實(shí)事求是的調(diào)整和改變，使之形成新的結(jié)構(gòu)和系統(tǒng)，適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展和需要，從而能夠充分調(diào)動(dòng)警察工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。警察思想政治工作機(jī)制的主要內(nèi)容包括:目標(biāo)引導(dǎo)機(jī)制、維權(quán)保障機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制、績(jī)效考核機(jī)制、關(guān)愛(ài)機(jī)制等，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新包括以上各方面的創(chuàng)新。

二、警察思想政治工作機(jī)制為何要?jiǎng)?chuàng)新

創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的時(shí)代精神。黨的十七大報(bào)告指出:“世情、國(guó)情、黨情的發(fā)展變化，決定了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)既十分重要又十分緊迫。”［4］可以說(shuō)，創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的潮流，是大勢(shì)所趨。任何因循守舊、墨守成規(guī)、抱殘守缺，無(wú)視時(shí)代潮流和不斷發(fā)展變化的客觀實(shí)際，就必然要落伍甚至被時(shí)代所淘汰。所以，胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要解放思想，實(shí)事求是，改革創(chuàng)新?！保?］從這樣的視野來(lái)審視創(chuàng)新和警察思想政治工作機(jī)制的關(guān)系，可以得出這樣的結(jié)論:警察思想政治工作機(jī)制唯有堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新，才能更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。具體而言，推進(jìn)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新有以下幾個(gè)方面的原因:

第一，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是黨的十六屆四中全會(huì)、十六屆六中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七大進(jìn)一步提出了全面建設(shè)小康社會(huì)推進(jìn)社會(huì)和諧的戰(zhàn)略部署。正確認(rèn)識(shí)、把握社會(huì)主義和諧社會(huì)基本要求，全面審視警察隊(duì)伍建設(shè)，是擺在公安機(jī)關(guān)面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線。在警察隊(duì)伍建設(shè)中，思想政治工作同樣具有生命線的意義。因此，推進(jìn)警察思想政治工作的變革，實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作的創(chuàng)新，是公安機(jī)關(guān)按照構(gòu)建和諧社會(huì)要求的積極應(yīng)對(duì)。警察思想政治工作的創(chuàng)新包括多個(gè)方面，其中機(jī)制創(chuàng)新是眾多創(chuàng)新中的主要方面。機(jī)制的創(chuàng)新有利于對(duì)警察思想政治工作進(jìn)行系統(tǒng)管理，提高其綜合效益，使其持續(xù)健康發(fā)展;也有利于警察思想政治工作適應(yīng)形勢(shì)的需要而充分發(fā)揮出自己的功能。因此，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求。另外，從社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵來(lái)看，《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》中指出:“社會(huì)主義和諧社會(huì)既是充滿活力的社會(huì)，也是團(tuán)結(jié)和睦的社會(huì)。必須最大限度地激發(fā)社會(huì)活力?！保?］社會(huì)的活力，也就是社會(huì)成員構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性。警察作為社會(huì)成員的一個(gè)組成部分，其構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的積極性對(duì)整個(gè)社會(huì)具有積極的影響和引導(dǎo)作用。警察思想政治工作的重要使命就是調(diào)動(dòng)警察的工作積極性。因此，推動(dòng)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作的健康發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)社會(huì)活力，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)都具有重要的意義。

第二，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展變化的客觀要求。新的歷史時(shí)期，我國(guó)警察思想政治工作正面臨著全球化浪潮、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、信息化快速發(fā)展的環(huán)境。首先，全球化浪潮使警察思想政治工作環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。全球化給我們帶來(lái)了一個(gè)多姿多彩的新的世界交往空間，國(guó)家與國(guó)家、人與人之間的交往越來(lái)越多，形式也越來(lái)越多樣。與此同時(shí)，國(guó)外的各種文化也隨著全球化浪潮涌入我國(guó)，使我國(guó)人民大眾，包括警察面臨著多元文化價(jià)值思想的碰撞，因而人們的思想領(lǐng)域出現(xiàn)了多元文化并存的局面。其次，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得各種利益群體為了各自的利益而展開(kāi)了激烈的競(jìng)爭(zhēng)，有助于我國(guó)實(shí)現(xiàn)民主法制的政治環(huán)境，然而，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制驅(qū)動(dòng)人們對(duì)個(gè)體利益的追求，也導(dǎo)致在某些領(lǐng)域和群體中造成經(jīng)濟(jì)意識(shí)的泛化，誘發(fā)了一些人的享樂(lè)主義、拜金主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想的滋生和蔓延，導(dǎo)致了一些人頭腦中“利”的經(jīng)濟(jì)意識(shí)嚴(yán)重，“義”的道德意識(shí)薄弱的局面，進(jìn)一步導(dǎo)致許多人做事只考慮經(jīng)濟(jì)的因素，而忽視責(zé)任和義務(wù)的因素。第三，隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，一個(gè)以信息技術(shù)等高新技術(shù)為標(biāo)志的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。信息化是當(dāng)今時(shí)代的重要特征，互聯(lián)網(wǎng)作為一種嶄新的信息傳播媒介，正被越來(lái)越多的人所接受。相對(duì)于傳統(tǒng)的信息傳播媒介，互聯(lián)網(wǎng)表現(xiàn)出兩個(gè)突出的特點(diǎn):一是網(wǎng)絡(luò)信息交流的平等性，主客體間的信息差不復(fù)存在。工作客體占有的信息很可能比工作主體掌握的信息內(nèi)容更多、來(lái)源更廣、覆蓋面更大。二是信息交流形式的多樣性，互聯(lián)網(wǎng)為主客體的交流提供了多種多樣的形式，如視頻、音頻，博客、E－mail等。這些變化了的社會(huì)環(huán)境對(duì)警察思想政治工作機(jī)制提出了新的要求。所以，在我國(guó)思想政治工作環(huán)境發(fā)展變化的今天，警察思想政治工作機(jī)制應(yīng)不斷地進(jìn)行創(chuàng)新，使之能夠適應(yīng)全球化的需要，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化和信息化發(fā)展的需要，保證社會(huì)主義思想意識(shí)對(duì)警察思想的指導(dǎo)作用。

第三，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)新時(shí)期警察思想觀念變化的客觀要求。上述環(huán)境的變化也使警察的思想觀念發(fā)生了深刻的變化，一是視野更加寬廣。無(wú)論是全球化、市場(chǎng)體制，還是信息化都使新時(shí)期的人民警察的視野更加寬廣。新時(shí)期人民警察的視野已不局限于對(duì)部門、本專業(yè)的了解，他們的視野從地域來(lái)看已拓展到全省、全國(guó)，甚至于全世界;從領(lǐng)域來(lái)看已拓展到相關(guān)領(lǐng)域、相近領(lǐng)域，甚至于自己所感興趣的所有領(lǐng)域。二是思維更加活躍。視野的拓展必然帶來(lái)思維的活躍，新時(shí)期的人民警察對(duì)任何事情的看法已更加理性和更加獨(dú)立。他們已不局限于對(duì)單一理論的盲目接受，任何理論的接受都必須經(jīng)過(guò)自己的理性思考，任何觀念的改變都必須經(jīng)過(guò)自己的權(quán)衡考量。三是需求更加多樣。新的歷史時(shí)期，人民警察的需要更加多樣化。他們有經(jīng)濟(jì)的需要、政治的需要、文化的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。并且，這些需要隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展而更加強(qiáng)烈。以上人民警察在思想觀念所發(fā)生的這些變化必然對(duì)警察思想政治工作的組織結(jié)構(gòu)、基本制度和采用的手段與方法等要素提出新的要求，也就是對(duì)警察思想政治工作機(jī)制提出創(chuàng)新的要求。所以，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)新時(shí)期警察思想觀念變化的客觀要求。

第四，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。新世紀(jì)新階段，面對(duì)思想政治工作主體、客體、內(nèi)容、手段、環(huán)境等方面出現(xiàn)的諸多新情況和新問(wèn)題，歸根到底必須從機(jī)制層面尋求解決之道。尤其需要改變以往思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新局部展開(kāi)、單項(xiàng)突進(jìn)、增量創(chuàng)新式的思路和方法，在機(jī)制的系統(tǒng)化、整體化演進(jìn)上取得突破。如果思想政治工作機(jī)制不能伴隨時(shí)代發(fā)展實(shí)現(xiàn)新陳代謝，或者失去吐故納新的功能，就會(huì)缺乏生機(jī)和活力，最終走向僵化，被社會(huì)所淘汰。只要社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)生了變化，就需要對(duì)思想政治工作機(jī)制進(jìn)行全面的檢討和評(píng)估，在此基礎(chǔ)上，對(duì)已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)的部分及時(shí)進(jìn)行修正、補(bǔ)充、更新，甚至予以突破，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。特別是在今天信息化條件下和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，一些不適應(yīng)時(shí)代和工作要求的思想政治工作傳統(tǒng)機(jī)制必須加以突破，在突破的同時(shí)又必須建立起新的思想政治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)思想政治工作機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。因此，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

三、警察思想政治工作機(jī)制如何創(chuàng)新

警察思想政治工作創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須有的放矢，實(shí)事求是。因此，進(jìn)行警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新必須做到以下幾點(diǎn):

一是深入調(diào)查研究形勢(shì)的發(fā)展變化對(duì)警察工作所造成的影響，以及現(xiàn)有警察思想政治工作的弊端，這是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)。具體問(wèn)題具體分析是馬克思主義活的靈魂。鄧小平曾指出:“時(shí)間不同了，條件不同了，對(duì)象不同了，因此解決問(wèn)題的辦法也不同?！保?］進(jìn)入新世紀(jì)新階段，只有認(rèn)真分析全球化、市場(chǎng)化、信息化對(duì)警察思想政治工作帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，不斷探尋新形勢(shì)下警察思想政治工作的規(guī)律和方法，深入了解和把握新時(shí)期人民警察思想狀況，才能做到有的放矢，對(duì)癥下藥，才能在求真務(wù)實(shí)中不斷創(chuàng)新警察思想政治工作機(jī)制。因此，從事警察思想政治工作的管理人員必須深入研究新時(shí)期警察思想政治工作應(yīng)該具備的新特點(diǎn)、新方式、新內(nèi)容;認(rèn)真傾聽(tīng)民警呼聲，廣泛收集民警意見(jiàn)，深入了解民警需求，切實(shí)關(guān)心民警疾苦;針對(duì)警察所處的不同環(huán)境，承擔(dān)的不同任務(wù)，面臨的不同問(wèn)題，認(rèn)真研究思考開(kāi)展思想政治工作的各種措施和方法，創(chuàng)新新形勢(shì)下的警察思想政治工作機(jī)制。

二是根據(jù)調(diào)查研究的結(jié)果對(duì)既有的制度進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)整和建立新的制度，這是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵。雖然，機(jī)制并不等同于制度，但是任何具體的工作機(jī)制的存在和發(fā)揮作用，總是以一定的宏觀社會(huì)制度和背景性的組織制度為依托，也就是說(shuō)制度構(gòu)成了機(jī)制存在的基礎(chǔ)，不同的制度往往表征著不同的機(jī)制。制度由于其對(duì)行為主體的種種規(guī)定，行為主體之間如何發(fā)生關(guān)系，行為主體如何作用于工作對(duì)象，也在制度中得到了某種依據(jù)，進(jìn)而形成某種機(jī)制。所以，機(jī)制的創(chuàng)新，首先在于制度的創(chuàng)新，制度的創(chuàng)新帶來(lái)機(jī)制的創(chuàng)新。因此，警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)，必須從實(shí)際出發(fā)，改革原有的某些制度，根據(jù)形勢(shì)的需要建立一些新的制度，如調(diào)查研究和信息反饋的制度、過(guò)程及系統(tǒng)控制的制度、個(gè)人責(zé)任和考核的制度、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的制度等。由于制度本身具有穩(wěn)定性、規(guī)范性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)，加強(qiáng)警察思想政治工作的制度建設(shè)，以制度建設(shè)促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，把警察思想政治工作的各個(gè)方面都納入制度管理當(dāng)中，用制度規(guī)范實(shí)際運(yùn)行，必將推動(dòng)警察思想政治工作的健康發(fā)展。

第三，維護(hù)制度的權(quán)威，保證制度的貫徹落實(shí)，這是實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)。有了科學(xué)的警察思想政治工作制度并不必然產(chǎn)生合理的警察思想政治工作機(jī)制。如果不能維護(hù)制度的權(quán)威，科學(xué)的工作機(jī)制依然不能形成。因此，維護(hù)制度的權(quán)威，保證制度的貫徹落實(shí)，這是機(jī)制創(chuàng)新的重點(diǎn)。維護(hù)制度的權(quán)威主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是要維護(hù)制度的相對(duì)穩(wěn)定。由于制度大多著眼于“長(zhǎng)治久安”的設(shè)計(jì)，因此，偏向中長(zhǎng)程規(guī)劃是對(duì)制度的基本要求。制度的這種特點(diǎn)決定了必須要維持制度的相對(duì)穩(wěn)定，“一個(gè)穩(wěn)定的制度減少了世界的復(fù)雜性，又使個(gè)人更容易與一個(gè)復(fù)雜而易變的世界打交道，也使個(gè)人更易于避免‘超負(fù)荷識(shí)別’。因而有助于我們應(yīng)付對(duì)不能駕馭生活所懷有的‘原生性焦慮’，同時(shí)創(chuàng)造著誘發(fā)歸屬感的多種紐帶。只有這樣的社會(huì)環(huán)境才能產(chǎn)生出健康心態(tài)的人類。”［8］二是要保證制度的貫徹執(zhí)行，制度如果不能貫徹落實(shí)，便只是一紙空文，沒(méi)有任何意義。同時(shí)，制度實(shí)施要符合形式正義，要做到類似的情況類似處理，不同情況不同對(duì)待。以上兩個(gè)方面是維護(hù)制度權(quán)威的基本要求，若無(wú)法做到這兩個(gè)方面，健康機(jī)制的形成就是一句空話。因此，只有維護(hù)制度的權(quán)威，保證制度的貫徹落實(shí)，才能真正實(shí)現(xiàn)警察思想政治工作機(jī)制創(chuàng)新。

［1］江澤民.在全國(guó)思想政治工作會(huì)議上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2000－06－29.

［2］張志偉.西方哲學(xué)十五講［M］.北京:北京大學(xué)出版社，2004.102.

［3］馬克思、恩格斯.馬克思恩格斯全集(第3卷)［Z］.北京:人民出版社，1965.343.

［4］十七大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問(wèn)［Z］.北京:黨建讀物出版社，2007.12.

［5］胡錦濤在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)表重要講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2008－09－20.

［6］構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題學(xué)習(xí)問(wèn)答［M］.北京:中共中央黨校出版社，2006.18.

［7］鄧小平文選(第2卷)［Z］.北京:人民出版社，1993.119.

［8］盧周來(lái).我們需要一個(gè)穩(wěn)定的制度預(yù)期［N］.北京青年報(bào)，2007－06－26.

Abstract:The innovation of police ideological and political work mechanism mainly refers to necessary and timely adjustments and changes of various factors which influence the police work.It＇s the basic request for constructing socialist harmonious society and objective requirement for meeting social development and changes in new era.It＇s also the objective need for dealing with the ideological and concept changes of police in the new age and realistic demand for achieving the development of police ideological and political work.To realize the mechanism innovation，we should carry out investigation and research，adjust and perfect the systems，maintain the authority of systems and guarantee the implementation of systems.

Key words:harmonious society;innovation of mechanism;construction of system;authority of system

(責(zé)任編輯:葉劍波)

An Exploration on Innovating the Police Ideological and Political Work Mechanism in the View of Harmonious Society

YANG Jing-lu，WANG Hong-yu
(Guangdong Police Officer College，Guangzhou，510232，Guangdong)

D631.19

A

1008－7575(2010)03－0051－04

2010－03－06

本文系廣州市社科規(guī)劃課題“和諧社會(huì)視域下，警察思想政治工作改革創(chuàng)新研究”的階段性成果(批準(zhǔn)號(hào):09B61)。

楊經(jīng)錄(1971－)，男，吉林通化人，廣東警官學(xué)院思政部副教授，主要從事思想政治教育研究;王宏宇(1971－)，男，河南平頂山人，廣東警官學(xué)院副教授，主要從事思想政治教育研究。