楚道文

(山東政法學(xué)院，濟(jì)南250014)

淺析大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)的舉證責(zé)任
——以“三鹿奶粉事件”為分析案例

楚道文

(山東政法學(xué)院，濟(jì)南250014)

“三鹿奶粉事件”引起人們對(duì)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)問題的思考，而我國法律并未就大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)問題作出規(guī)定。基于大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)的特殊性分析，應(yīng)該在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)舉證責(zé)任分配方面為眾多的受害人提供充分的、及時(shí)的救濟(jì)，由政府為受害人提供產(chǎn)品缺陷舉證責(zé)任上的幫助，并且實(shí)行因果關(guān)系推定。

大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán);舉證責(zé)任;因果關(guān)系推定

一、什么是大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)

“三鹿奶粉事件”引起人們對(duì)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)問題的思考。所謂大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)，是指由同一種缺陷產(chǎn)品造成的受害人數(shù)量多、損害數(shù)額大、有較大社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響的侵權(quán)行為。大規(guī)模侵權(quán)行為的法律特征體現(xiàn)在:

(一)侵權(quán)的發(fā)生原因必須是同一種缺陷產(chǎn)品造成的。大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)行為表現(xiàn)為同一種缺陷產(chǎn)品與大量分散的損害后果之間的因果聯(lián)系。大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)行為的這一特點(diǎn)要求在侵權(quán)責(zé)任構(gòu)成要件上可以采取理論抽象的方式，將成千上萬的侵權(quán)行為提煉為一個(gè)典型的侵權(quán)行為，從而在論證是否有過錯(cuò)、產(chǎn)品是否有缺陷、缺陷和損害之間是否存在因果聯(lián)系等方面大大便利對(duì)受害人的保護(hù)。

(二)受害人的數(shù)量必須達(dá)到一定的規(guī)模。受害人數(shù)量的多少是大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)區(qū)別于一般產(chǎn)品侵權(quán)一個(gè)重要方面。同時(shí)，大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)也不能等同于傳統(tǒng)侵權(quán)法中的共同侵權(quán)，原因在于:共同侵權(quán)的立足點(diǎn)是多個(gè)施害人，無論是有事前的意識(shí)聯(lián)絡(luò)還是無事前意識(shí)聯(lián)絡(luò);而大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)行為首先表現(xiàn)為受害人的多數(shù)性。反映在法理上，共同侵權(quán)側(cè)重于對(duì)施害人責(zé)任的追究，而大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)則更加注重對(duì)受害人的保護(hù)。

(三)損害后果具有復(fù)雜性。一般的產(chǎn)品侵權(quán)僅僅是個(gè)別受害人人身、財(cái)產(chǎn)受到侵害，但是，大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)與此不同，因?yàn)槭芎θ巳藬?shù)眾多，其損害后果也極為復(fù)雜，表現(xiàn)在:受使用產(chǎn)品數(shù)量、時(shí)間、批次以及個(gè)人身體、精神條件等因素的影響，每個(gè)受害人的損害程度有很大的不同，且損害有著很大的不確定性;單個(gè)受害人的損害程度并不影響對(duì)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)行為的性質(zhì)的認(rèn)定，人數(shù)的多少將起到重要影響;損害后果往往發(fā)生“漣漪效應(yīng)”，①“漣漪效應(yīng)”描述的是這樣一種現(xiàn)象:往一湖平靜的湖水里扔進(jìn)一塊石頭，泛起的水波紋會(huì)逐漸波及到很遠(yuǎn)的地方。這里所說明的問題是:一種危機(jī)或后果很可能引起其它的危機(jī)或后果?？赡軙?huì)影響到缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者的生存、相關(guān)行業(yè)的社會(huì)信譽(yù)，甚至?xí)?duì)一個(gè)國家的國際形象產(chǎn)生嚴(yán)重影響②“三鹿奶粉事件”發(fā)生后，許多國家紛紛停止從中國進(jìn)口奶制品，或者設(shè)置更為嚴(yán)格的檢驗(yàn)措施。參見:《歐盟加強(qiáng)檢驗(yàn)中國含奶食品禁進(jìn)口嬰幼兒食品》，載中國食品產(chǎn)業(yè)網(wǎng):http://www。foodqs。com/news/gjspzs01/20089279727825。htm，2008年10月20日訪問。，因此，大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)不但具有私害性，還具有公害性，損害了社會(huì)公共利益。

二、一般產(chǎn)品侵權(quán)的舉證責(zé)任分配

在一般的產(chǎn)品侵權(quán)的舉證責(zé)任分配問題上，各國的做法基本一致。

在歐洲，隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化趨勢加強(qiáng)，歐共體理事會(huì)于1985年7月25日出臺(tái)《關(guān)于成員國有關(guān)缺陷產(chǎn)品的法律、法規(guī)和行政規(guī)定之協(xié)調(diào)的第85/374/EEC號(hào)理事會(huì)指令》(以下簡稱《指令》)。1992年6月29日《關(guān)于一般產(chǎn)品安全的第92/59/EEC理事會(huì)指令》對(duì)1985年的指令進(jìn)行完善，形成目前通行于歐盟各國的產(chǎn)品責(zé)任制度。按照《指令》第4條:受害人將被要求證明損害、缺陷以及缺陷與損害之間的因果關(guān)系”?！吨噶睢返?7條第a、b和c項(xiàng)規(guī)定:“制造者大多可以通過證明以下情況免于責(zé)任:他沒有將產(chǎn)品投入流通;在產(chǎn)品投放市場時(shí)缺陷并不存在;或者在當(dāng)時(shí)依據(jù)可以得到的科學(xué)和技術(shù)知識(shí)，不可能認(rèn)識(shí)到該缺陷。

美國《侵權(quán)行為法重述》第402條規(guī)定產(chǎn)品制造人負(fù)嚴(yán)格責(zé)任。在舉證責(zé)任分配制度上，受害人所需舉證的內(nèi)容有三:被告的商品具有不合理危險(xiǎn);商品的缺陷于商品離開制造人控制時(shí)已經(jīng)存在;缺陷商品系造成損害之直接原因或與損害具有因果關(guān)系。

1994年，日本頒布《產(chǎn)品責(zé)任法》。要求受害人就產(chǎn)品有缺陷、自己有損害、缺陷與損害之間有因果關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任，但受害人無需證明被告有故意或過失。［3］

我國關(guān)于產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的規(guī)定體現(xiàn)在以下法律之中:《民法通則》第122條規(guī)定:“因產(chǎn)品質(zhì)量不合格造成他人財(cái)產(chǎn)、人身損害的，產(chǎn)品制造者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。運(yùn)輸者倉儲(chǔ)者對(duì)此負(fù)有責(zé)任的，產(chǎn)品制造者、銷售者有權(quán)要求賠償損失?！薄懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第41條規(guī)定:“因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財(cái)產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第4條第6項(xiàng)規(guī)定:“因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權(quán)訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責(zé)事由承擔(dān)舉證責(zé)任。”

通過分析上述國外及我國產(chǎn)品侵權(quán)舉證責(zé)任分配的法律規(guī)定，可以得出以下論斷:

在實(shí)行無過錯(cuò)歸責(zé)原則的前提下，產(chǎn)品侵權(quán)案件中受害人的舉證內(nèi)容包括:產(chǎn)品的缺陷、受害人的損失以及缺陷和損失之間的因果關(guān)系。對(duì)受害人的損失的范圍的確定沒有太大的爭議，一般包括人身權(quán)的損害、財(cái)產(chǎn)權(quán)的損害等，其中人身權(quán)的損害賠償還包括對(duì)精神損害的救濟(jì)。但是，大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)有其特殊屬性，在產(chǎn)品的缺陷、損害和缺陷之間的因果關(guān)系兩項(xiàng)證明內(nèi)容上，我們是否應(yīng)該對(duì)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)有不同的考量呢?筆者的觀點(diǎn)是:基于大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)的特殊性，需要在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)的舉證責(zé)任分配上更加充分的優(yōu)先保障受害人的利益，并適當(dāng)?shù)募又厥┖θ说呢?zé)任，同時(shí)考慮在舉證能力上對(duì)受害人以相應(yīng)的救濟(jì)。

三、大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中產(chǎn)品缺陷舉證責(zé)任

根據(jù)前述若干國家和地區(qū)的法律規(guī)定，我們知道:一般的產(chǎn)品侵權(quán)案件中都是由受害人舉證證明產(chǎn)品是否存在缺陷。需要說明的是，就一般產(chǎn)品侵權(quán)行為的救濟(jì)而言，通常僅指民事救濟(jì)，而大規(guī)模侵權(quán)救濟(jì)通常則包括民事救濟(jì)和行政救濟(jì)，這主要是為了更加傾向于保護(hù)受害人和公共利益。行政救濟(jì)涉及到公權(quán)力的運(yùn)用，應(yīng)該由政府幫助廣大受害人對(duì)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中的產(chǎn)品缺陷進(jìn)行舉證證明。具體來說:在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)案件中，應(yīng)該由政府承擔(dān)起證明產(chǎn)品是否存在缺陷的責(zé)任。這樣做的理由是:

首先，不是所有受害人都有能力主張自己的權(quán)利，即使由受害人委托鑒定機(jī)構(gòu)鑒定，也未必都能找到最權(quán)威的鑒定機(jī)構(gòu)。如果不同的受害人委托了不同的機(jī)構(gòu)，并且得出了相互矛盾的鑒定結(jié)論，這就有可能使案件陷入僵局。

其次，由政府統(tǒng)一承擔(dān)“缺陷”的舉證責(zé)任，可以提高案件的效率，為受害人提供及時(shí)的救濟(jì)。“遲到的正義非正義”，效率也是訴訟制度應(yīng)體現(xiàn)的價(jià)值。訴訟也是有成本投入和收益產(chǎn)出的過程。只是這種收益無法貨幣化，衡量它的標(biāo)準(zhǔn)是社會(huì)的滿意度。大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)事件的高效處理不僅僅更加有利于受害人的保護(hù)，也必將為政府贏得聲譽(yù)。

再次，大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)行為與單一侵權(quán)行為一個(gè)根本不同之處，就在于受害人的多數(shù)性。受害人的多數(shù)性的程度在不同大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)案件中具有不同的表現(xiàn)，既可能涉及到幾百個(gè)受害人，也可能涉及到幾十萬、甚至成百上千萬的受害人，所以，多數(shù)性的浮動(dòng)空間非常大，這給大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)案件的訴訟程序和案件管理帶來了很大的困難。政府出面統(tǒng)一舉證證明產(chǎn)品的缺陷，將減輕訴訟機(jī)關(guān)對(duì)案件的管理，并可以在訴訟程序上采取統(tǒng)一步驟。

四、大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中因果關(guān)系舉證責(zé)任

在產(chǎn)品侵權(quán)因果關(guān)系舉證責(zé)任分配上，自古羅馬時(shí)代建立起來的舉證責(zé)任分配規(guī)則為:其一，“原告應(yīng)負(fù)舉證義務(wù)”，其二，“舉證義務(wù)存在于主張之人，不存在于否認(rèn)之人”。［2］即:原告通常對(duì)法律冤屈的主要方面負(fù)有舉證責(zé)任，［3］舉證責(zé)任不在否認(rèn)該主張或斷言的對(duì)方。［4］

隨著科技的發(fā)展，大工業(yè)的興起，各類惡性事故頻繁發(fā)生，對(duì)普通民眾的威脅和侵害程度日益加劇。這對(duì)侵權(quán)法提出尖銳的挑戰(zhàn)。［5］在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中，如按“誰主張，誰舉證”的分擔(dān)原則，眾多的受害者就難以得到真正的司法保護(hù)。［6］受害人一方難以舉證行為人的行為與損害事實(shí)之間的因果關(guān)系等。因?yàn)榭萍己康脑黾?，侵害方的相?duì)封閉與自我保護(hù)，普通民眾獲得全部侵權(quán)構(gòu)成要件事實(shí)的證據(jù)的可能性越來越小。于是，舉證責(zé)任倒置制度①舉證責(zé)任倒置是指法律出于維護(hù)法政策或法秩序的需要，特別設(shè)置一些讓相對(duì)方承擔(dān)舉證責(zé)任的例外規(guī)定，將原屬于受害人的舉證責(zé)任轉(zhuǎn)換給施害人，從而實(shí)現(xiàn)舉證責(zé)任分配的實(shí)質(zhì)公平。應(yīng)運(yùn)而生。

舉證責(zé)任倒置在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中的應(yīng)用就是推定缺陷和損害之間存在因果關(guān)系，由施害人舉證否定。也就是說，在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任因果關(guān)系的認(rèn)定上，如果缺陷產(chǎn)品增加了損害發(fā)生的危險(xiǎn)，在沒有其他獨(dú)立的異常事件介入并中斷該危險(xiǎn)與損害的因果歷程時(shí)，就可以推定該危險(xiǎn)與損害之間存在因果關(guān)系，從而由施害人證明不存在因果關(guān)系。大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中適用因果關(guān)系推定是合理的。原因在于:

(一)在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中，大量受害者因?yàn)橥环N缺陷產(chǎn)品而受到損害，完全可以根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料或人們的生活經(jīng)驗(yàn)，推定損害和缺陷之間存在著因果關(guān)系，受害人不需要就因果關(guān)系進(jìn)一步舉證，而由施害人舉證缺陷和損害之間不存在因果關(guān)系才不會(huì)承擔(dān)責(zé)任。

(二)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、制造、營銷等過程都在施害人的控制之中，屬于受害人不能支配的生活領(lǐng)域范圍，所以不能苛求受害人舉證證明損害的因果關(guān)系，應(yīng)由施害人就不存在因果關(guān)系進(jìn)行證明。

(三)在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)中，施害人的行為不僅侵害了受害人的個(gè)人利益，還侵害了公共利益，由其承擔(dān)加重的舉證責(zé)任，也符合“公平正義原則”。

(四)要求每個(gè)受害人都舉證證明缺陷與其個(gè)人損害之間存在因果關(guān)系不僅僅困難，而且是低效率、不經(jīng)濟(jì)的。在一些大規(guī)模侵權(quán)案件中，侵權(quán)行為與損害后果之間具有較長的時(shí)間間隔，即使輔之以最先進(jìn)的科學(xué)論證，也無法絕對(duì)地論證侵權(quán)行為與損害后果之間的因果聯(lián)系。實(shí)踐業(yè)已表明，眾多大規(guī)模侵權(quán)案件審理過程“超長”，在很大程度上歸結(jié)于無法確定因果關(guān)系。侵權(quán)行為與損害后果之間的因果聯(lián)系的間隔性也對(duì)最終確定損害賠償?shù)臄?shù)額產(chǎn)生很大的影響。例如美國“石棉案件”中，接觸石棉時(shí)間的長短、石棉對(duì)身體不良影響的潛伏期等因素對(duì)最終確定損害賠償都產(chǎn)生影響。［7］

(五)大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)與環(huán)境侵權(quán)有著很大的相似性，它們都是因?yàn)橥磺謾?quán)行為而造成的多數(shù)人的較大損失，一般也都具有一定的社會(huì)影響性。在我國的相關(guān)立法中，已經(jīng)確立了環(huán)境侵權(quán)適用舉證責(zé)任倒置、因果關(guān)系推定制度。例如:《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第74條第3項(xiàng)規(guī)定:在因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟中，對(duì)原告提出的侵權(quán)事實(shí)，被告否認(rèn)的，由被告負(fù)責(zé)舉證。也就是說，在環(huán)境侵權(quán)中，作為原告的受害人只需要證明污染行為和損害后果及履行了舉證義務(wù)，污染行為和損害后果之間的因果關(guān)系是推定的?；诖笠?guī)模產(chǎn)品侵權(quán)與環(huán)境侵權(quán)的相似性，也應(yīng)該在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)訴訟中實(shí)行因果關(guān)系的推定。

所以，可行的方案是:在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)案件中，實(shí)行“因果關(guān)系推定”，受害人對(duì)因果關(guān)系的證明只需達(dá)到表面成立、基本成立，即:“產(chǎn)品存在缺陷，且這種缺陷在一般情況下，很有可能導(dǎo)致受害人所受的損害”即可。實(shí)際上，這一方案也是存在一定的法律依據(jù)的。《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第7條規(guī)定:在法律沒有具體規(guī)定，依本規(guī)定及其他司法解釋無法確定舉證責(zé)任承擔(dān)時(shí)，人民法院可以根據(jù)公平原則和誠實(shí)信用原則，綜合當(dāng)事人的舉證能力等因素確定舉證責(zé)任的承擔(dān)。也就是說:雖然我國立法尚未明確在大規(guī)模產(chǎn)品侵權(quán)訴訟中實(shí)行因果關(guān)系推定，但在訴訟中，法院可以根據(jù)公平原則等確定舉證責(zé)任的分擔(dān)。

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Abstract:“Sanlu milk powder incident”has caused people to think about the large-scale products tort，while there is no regulations about large-scale products tort in our country＇s laws.Based on the analysis of the particularity of large-scale products tort，sufficient and timely relief for the masses of victims should be offered in the distribution of burden of proof.The government should provide the victims with the help in the burden of proof about product defects，and adopt causality presumption meanwhile.

Key words:large-scale products tort;burden of proof;causality presumption

(責(zé)任編輯:左小絢)

A Brief Analysis on the Burden of Proof of Large-scale Product Tort

CHU Dao-wen
(Shandong Institute of Political Science and Law，Ji＇nan，250014，Shandong)

D925.1

A

1008－7575(2010)03－0107－03

2010－01－20

楚道文(1973－)，男，山東肥城人，山東政法學(xué)院教師，法學(xué)博士，中國應(yīng)用法學(xué)研究所與中國社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所博士后研究人員，主要從事環(huán)境法、房地產(chǎn)法、民法研究。