劉玉梅,劉 洋

(大慶石油學(xué)院秦皇島分院旅游管理系,河北秦皇島066004)

云南納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)參與生態(tài)旅游的模式研究

劉玉梅,劉 洋

(大慶石油學(xué)院秦皇島分院旅游管理系,河北秦皇島066004)

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)許多自然保護(hù)區(qū)都把生態(tài)旅游作為發(fā)展規(guī)劃的重點(diǎn),通過(guò)社區(qū)參與生態(tài)旅游,不僅使村民直接從中獲得經(jīng)濟(jì)效益,生活水平得到提高,更重要的是形成了“政府、企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村民的利益共同體”,使自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形成“自愿機(jī)制”,有效地促進(jìn)了保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源的保護(hù)和開(kāi)發(fā)效用最大化。針對(duì)社區(qū)參與生態(tài)旅游的現(xiàn)狀,研究借鑒國(guó)內(nèi)外社區(qū)參與生態(tài)旅游模式的經(jīng)驗(yàn),以納板河自然保護(hù)區(qū)為研究對(duì)象進(jìn)行了有益的探索。

納板河自然保護(hù)區(qū);社區(qū)參與;生態(tài)旅游;模式

1991年,國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)對(duì)生態(tài)旅游下了一個(gè)簡(jiǎn)要的定義:“生態(tài)旅游是一種到自然地區(qū)的責(zé)任旅游,它可以促進(jìn)環(huán)境保護(hù),并維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣竦纳罡ｌ怼?。[1]Robert H.Horwich等在對(duì)伯里茲生態(tài)旅游與社區(qū)發(fā)展的案例研究中指出:真正意義上的生態(tài)旅游是可持續(xù)的,它必須考慮社區(qū)的參與,將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村民作為合作者,保證村民在旅游產(chǎn)品設(shè)計(jì)、旅游規(guī)劃實(shí)施等方面進(jìn)行參與,并使其在保護(hù)和社區(qū)發(fā)展中獲利,同時(shí)強(qiáng)調(diào)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村民必須成為環(huán)境保護(hù)的倡導(dǎo)者、管理者和監(jiān)督者,只有通過(guò)支持社區(qū)的發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)自然區(qū)域以及整個(gè)生態(tài)環(huán)境和文化的保護(hù)。[2]

生態(tài)旅游是一種特殊的旅游類(lèi)型,強(qiáng)調(diào)以自然為取向,同時(shí)用以促進(jìn)地區(qū)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的永續(xù)發(fā)展。社區(qū)參與是生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力,是影響生態(tài)旅游長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一。因此研究社區(qū)參與生態(tài)旅游的模式,可以為實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展找到可行的途徑,對(duì)于緩解我國(guó)社區(qū)與保護(hù)區(qū)在旅游經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的矛盾具有理論指導(dǎo)意義。本文以納板河自然保護(hù)區(qū)為例,針對(duì)社區(qū)參與生態(tài)旅游的現(xiàn)狀,對(duì)保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)參與生態(tài)旅游的模式做出了有益的探索。

1 研究區(qū)概況

1.1 納板河自然保護(hù)區(qū)概況

納板河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)位于云南省南部,西雙版納傣族自治州中北部景洪市與勐海縣接壤地帶,以跨國(guó)河流瀾滄江——湄公河的一級(jí)支流納板河流域范圍為界,地理坐標(biāo)為100°32′～100°42′E,22°04′～22°17′N(xiāo)之間,總面積266.67 km2。保護(hù)區(qū)1991年經(jīng)云南省人民政府批準(zhǔn)建立,2000年晉級(jí)為國(guó)家級(jí)森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū),其主要保護(hù)對(duì)象為以熱帶雨林和常綠闊葉林為主的森林生態(tài)系統(tǒng)和珍稀野生動(dòng)植物,在《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》中確定為我國(guó)優(yōu)先保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與優(yōu)先保護(hù)物種的重要地區(qū)之一。[3]

1.2 保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)概況

保護(hù)區(qū)涉及景洪市和勐?？h2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5個(gè)村民委員會(huì),居住著拉祜、哈尼、漢、傣、彝和布朗等6個(gè)民族。截止到2004年,共有32個(gè)自然村,1 242戶(hù),5 566人,人口密度為20.88人/km2。社區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以種植業(yè)為主體,伴有少量的工業(yè)、交通業(yè)和餐飲業(yè)等。近年來(lái),當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的耕地基本固定,發(fā)展了水稻、玉米等種植,絕大部分人解決了溫飽,為社區(qū)發(fā)展奠定了一定的基礎(chǔ)。[4]

2 納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)參與生態(tài)旅游的意義

2.1 建立保護(hù)區(qū)與社區(qū)的和諧關(guān)系,實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展

對(duì)保護(hù)區(qū)社區(qū)的關(guān)懷、促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展是生態(tài)旅游的內(nèi)涵和目標(biāo)之一。然而,傳統(tǒng)的“自上而下”的旅游開(kāi)發(fā)理念和模式將當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)排除在旅游決策、規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)管理與獲益之外。社區(qū)村民沒(méi)有收益,卻要承擔(dān)旅游開(kāi)發(fā)對(duì)目的地的社會(huì)、文化、生活、環(huán)境等方面的影響,因此造成許多社區(qū)村民對(duì)旅游持反對(duì)態(tài)度,對(duì)旅游者冷漠、敵視,導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的緊張關(guān)系。[5]

解決傳統(tǒng)旅游開(kāi)發(fā)帶來(lái)的問(wèn)題,需要重視社區(qū)在旅游開(kāi)發(fā)中的作用,尊重社區(qū)的態(tài)度、需求,吸納社區(qū)合理的意見(jiàn)和建議,使得社區(qū)對(duì)旅游擁有主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán),并從生態(tài)旅游發(fā)展中持續(xù)獲益。只有這樣,才能使旅游開(kāi)發(fā)獲得社區(qū)的支持,才能構(gòu)建旅游與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的和諧關(guān)系,實(shí)現(xiàn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 促進(jìn)資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)

資源和生態(tài)環(huán)境是開(kāi)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)。以往,自然保護(hù)區(qū)大多采用美國(guó)國(guó)家公園的管理模式,即隔離——罰款的模式,使社區(qū)村民失去資源利用的機(jī)會(huì),也造成了他們持之以恒的偷獵、偷伐行為,保護(hù)區(qū)的目標(biāo)并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

因此,在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,應(yīng)充分考慮到社區(qū)的利益和需求,讓社區(qū)參與生態(tài)旅游的開(kāi)發(fā),讓他們從生態(tài)旅游和實(shí)際發(fā)展中受益,從而說(shuō)服他們放棄放牧、砍伐、農(nóng)作等傳統(tǒng)土地利用方式,并徹底解決盜獵問(wèn)題,激發(fā)他們自覺(jué)保護(hù)生態(tài)旅游資源和環(huán)境。

2.3 為社區(qū)文化的保護(hù)與傳承提供動(dòng)力

在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中,外來(lái)游客的言行和生活方式會(huì)對(duì)社區(qū)產(chǎn)生“示范效應(yīng)”,使得社區(qū)傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗、生活方式、信仰、道德標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生悄然的變化,旅游者對(duì)社區(qū)文化產(chǎn)品的需求還會(huì)導(dǎo)致偽民俗的出現(xiàn),從而使旅游開(kāi)發(fā)和社區(qū)傳統(tǒng)文化的保護(hù)與傳承產(chǎn)生矛盾。

因此,通過(guò)參與旅游,社區(qū)村民增強(qiáng)了對(duì)自身文化的認(rèn)同感和自豪感,能夠激活許多已被遺忘的民間傳統(tǒng)文化和習(xí)俗。盡管最初目的是為了吸引游客,獲得經(jīng)濟(jì)收入,但在客觀上對(duì)傳統(tǒng)文化有著傳承、挖掘和發(fā)揚(yáng)光大的作用。

2.4 豐富旅游者體驗(yàn),提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量

隨著人們旅游經(jīng)驗(yàn)的不斷豐富,簡(jiǎn)單的走馬觀花式的游覽已經(jīng)不能滿(mǎn)足旅游者的需求,尤其是生態(tài)旅游者更強(qiáng)調(diào)對(duì)自然環(huán)境和社會(huì)文化的“體驗(yàn)性”。

通過(guò)社區(qū)參與旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā),讓旅游者參與到社區(qū)村民的活動(dòng)中,沖破文化差異的樊籬,走到至純至真的百姓生活中來(lái)。旅游者與社區(qū)村民交流互動(dòng),體驗(yàn)他們的生活百態(tài)、民情古風(fēng),極大地豐富了旅游者的體驗(yàn),增強(qiáng)了生態(tài)旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵和文化品位。

3 納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)參與生態(tài)旅游的模式

納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)對(duì)發(fā)展生態(tài)旅游普遍持歡迎的態(tài)度,并且有強(qiáng)烈的參與意愿。然而,社區(qū)村民參與生態(tài)旅游的機(jī)會(huì)較少,僅有少數(shù)村民搞一些餐飲、小吃、旅游小紀(jì)念品等經(jīng)營(yíng)。大部分游客與社區(qū)村民很少有接觸,游客也很少有機(jī)會(huì)在這里消費(fèi),唯一在村鎮(zhèn)上的活動(dòng)是用午餐,然而在村鎮(zhèn)上用餐的游客很少,只有一些自發(fā)從外地來(lái)的散客,會(huì)詢(xún)問(wèn)保護(hù)區(qū)情況,在路邊小攤吃飯,買(mǎi)些紀(jì)念品,僅此而己。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在生態(tài)旅游資源所有權(quán)及其經(jīng)營(yíng)管理中占主導(dǎo)地位,生態(tài)旅游的管理基本上是集權(quán)式管理,生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)完全由保護(hù)區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé),社區(qū)參與度較低。

目前,納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村民參與生態(tài)旅游的模式主要有以下幾種類(lèi)型:

3.1 “農(nóng)戶(hù)+農(nóng)戶(hù)”模式

這是參與生態(tài)旅游的初級(jí)模式。對(duì)于地理位置相當(dāng)偏遠(yuǎn)的地區(qū),社區(qū)村民對(duì)參與生態(tài)旅游普遍有一定的顧慮,甚至還有抵觸情緒,他們更相信那些“示范戶(hù)”。在這些社區(qū),通常是“開(kāi)拓戶(hù)”首先參與開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)旅游獲得了成功,在他們的示范帶動(dòng)下,村民紛紛加入旅游接待的行列,并從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),形成“農(nóng)戶(hù)十農(nóng)戶(hù)”的生態(tài)旅游參與模式。這種模式產(chǎn)生的旅游收益大部分為社區(qū)所有,促進(jìn)社區(qū)對(duì)保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)的支持。但受管理水平和資金投入的影響,通常投入較少,接待量有限,資金不足成為最主要的障礙,且管理難度加大,容易造成惡性無(wú)序競(jìng)爭(zhēng),專(zhuān)業(yè)人才匱乏,后續(xù)力量薄弱。

3.2 “公司+農(nóng)戶(hù)”模式

“公司+農(nóng)戶(hù)”模式就是主導(dǎo)企業(yè)通過(guò)客源、價(jià)格和質(zhì)量管理等方式,與社區(qū)產(chǎn)權(quán)獨(dú)立的農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂(lè)接待點(diǎn)以及其他社區(qū)村民獨(dú)立經(jīng)營(yíng)點(diǎn)之間通過(guò)友好協(xié)商,形成相對(duì)松散的旅游經(jīng)營(yíng)公司,或投資商充分聽(tīng)取農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)和看法,而在經(jīng)營(yíng)管理中,廣泛地吸引農(nóng)戶(hù)參與到經(jīng)營(yíng)與管理中的命運(yùn)共同體。其本質(zhì)是互補(bǔ)型旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)層面的一體化。[6]其特色在于:主導(dǎo)企業(yè)為居民介紹客源,向農(nóng)戶(hù)輸出質(zhì)量管理方式,使農(nóng)戶(hù)的接待服務(wù)符合公司的質(zhì)量要求,甚至提供一定的資金,在接待價(jià)格和利潤(rùn)分成上由雙方協(xié)商制定。公司+農(nóng)戶(hù)模式為社區(qū)村民參與生態(tài)旅游提供了保障,解除了他們的后顧之憂(yōu),激發(fā)了社區(qū)村民參與開(kāi)發(fā)的熱情,充分利用了社區(qū)農(nóng)戶(hù)閑置的資產(chǎn)、富余的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng),豐富了旅游活動(dòng),向游客展示了真實(shí)的鄉(xiāng)村文化,增加了農(nóng)戶(hù)的收入。同時(shí),通過(guò)引進(jìn)旅游公司的管理,對(duì)農(nóng)戶(hù)的接待服務(wù)進(jìn)行規(guī)范,避免不良競(jìng)爭(zhēng)損害游客的利益[7]。由于公司或投資商與農(nóng)戶(hù)的合作是建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的,社區(qū)受投資商實(shí)力的影響較大。另外,在內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理中,如何進(jìn)行游客的分流與分配,是能否順利實(shí)施的關(guān)鍵之一。

3.3 “公司+社區(qū)+農(nóng)戶(hù)”模式

這是“公司+農(nóng)戶(hù)”模式的演變形式,當(dāng)社區(qū)村民在旅游開(kāi)發(fā)中有重要影響,或社區(qū)從事旅游接待的家庭較多時(shí),主導(dǎo)公司為減少工作的復(fù)雜性,不與農(nóng)戶(hù)直接合作,而是充分發(fā)揮社區(qū)的作用,與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)(如村委會(huì))進(jìn)行合作,通過(guò)社區(qū)組織農(nóng)戶(hù)參與旅游接待。但社區(qū)接待服務(wù)、參與旅游開(kāi)發(fā)要經(jīng)過(guò)公司的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),并制定相關(guān)的規(guī)定,以規(guī)范農(nóng)戶(hù)的行為,保證接待服務(wù)水平,保障公司、農(nóng)戶(hù)和游客的利益。通過(guò)旅游接待,社區(qū)從旅游開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)中獲得了收益,使得社區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到提高,改善了社區(qū)的公共設(shè)施。此模式通過(guò)社區(qū)鏈接,便于公司與農(nóng)戶(hù)協(xié)調(diào)、溝通,利于克服公司與農(nóng)戶(hù)因利益分配產(chǎn)生的矛盾。同時(shí),社區(qū)還可對(duì)公司起到一定的監(jiān)督作用以保證生態(tài)旅游的有序發(fā)展。

3.4 “政府+公司+農(nóng)戶(hù)”模式

這一模式的實(shí)質(zhì)是,政府引導(dǎo)下的“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”,就是在生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)中,由縣、鄉(xiāng)各級(jí)政府和旅游主管部門(mén)按市場(chǎng)需求和全縣旅游總體規(guī)劃,確定開(kāi)發(fā)地點(diǎn)、內(nèi)容和時(shí)間,發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)卮迕駝?dòng)手實(shí)施開(kāi)發(fā),開(kāi)發(fā)過(guò)程中政府和旅游部門(mén)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和引導(dǎo)。由當(dāng)?shù)卮迕窕虼迕衽c外來(lái)投資者一起承建農(nóng)家樂(lè)旅游開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司,旅游經(jīng)營(yíng)管理按企業(yè)運(yùn)作,利潤(rùn)由村民和外來(lái)投資者按一定比例分成,除此以外,村民們還可以通過(guò)為游客提供住宿、餐飲等服務(wù)而獲取收益。這個(gè)模式一是減少了政府對(duì)旅游開(kāi)發(fā)的投入,二是使當(dāng)?shù)鼐用裾嬲玫搅藢?shí)惠,三是減少了旅游管理部門(mén)的管理難度,因而是一種切實(shí)可行的社區(qū)參與旅游模式。

3.5 外來(lái)公司制模式

保護(hù)區(qū)招商引資,吸引外來(lái)企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)就成為許多生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)的必然之舉。外來(lái)企業(yè)具有雄厚的資金實(shí)力、先進(jìn)的理念、規(guī)范而系統(tǒng)的管理模式。利用企業(yè)具有的規(guī)模優(yōu)勢(shì),化解自主經(jīng)營(yíng)的投資風(fēng)險(xiǎn),為政府創(chuàng)造相當(dāng)?shù)亩愂?。但景區(qū)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓評(píng)估過(guò)程中,資源的價(jià)值往往被嚴(yán)重低估,而企業(yè)常常以較低的價(jià)格獲得景區(qū)長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)營(yíng)權(quán)。開(kāi)發(fā)公司的主要利潤(rùn)截留于企業(yè)內(nèi)部,并沒(méi)有承擔(dān)發(fā)展周邊社區(qū)的責(zé)任和義務(wù)。外來(lái)公司往往會(huì)引進(jìn)外來(lái)旅游從業(yè)人員,加劇當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)。社區(qū)失去對(duì)生態(tài)旅游的控制權(quán),村民從生態(tài)旅游活動(dòng)中所獲得的收益非常微薄,可能導(dǎo)致社區(qū)村民與公司的對(duì)立。

3.6 股份制模式

這一模式主要是通過(guò)采取合作的形式合理開(kāi)發(fā)旅游資源,按照各自的股份獲得相應(yīng)的收益。根據(jù)旅游資源的產(chǎn)權(quán),可以界定為國(guó)家產(chǎn)權(quán)、鄉(xiāng)村集體產(chǎn)權(quán)、村民小組產(chǎn)權(quán)和農(nóng)戶(hù)個(gè)人產(chǎn)權(quán)四種產(chǎn)權(quán)主體。在開(kāi)發(fā)上可采取國(guó)家、集體和農(nóng)戶(hù)個(gè)體合作的方式進(jìn)行,把旅游資源、特殊技術(shù)、勞動(dòng)量轉(zhuǎn)化成股本,收效一般按股份分紅與按勞分紅相結(jié)合。這種模式有利于生態(tài)旅游上規(guī)模、上檔次。此外,股份形式擴(kuò)大了鄉(xiāng)村集體和農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)份額,有利于實(shí)現(xiàn)社區(qū)村民參與的深層次轉(zhuǎn)變,從而引導(dǎo)村民自覺(jué)參與他們賴(lài)以生存的生態(tài)資源保護(hù)中去。

3.7 “政府十公司+旅游協(xié)會(huì)十旅行社”模式

這一模式的特點(diǎn)是充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)鏈中各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢(shì),通過(guò)合理分享利益,避免過(guò)度商業(yè)化,保護(hù)本土文化,增強(qiáng)社區(qū)村民的自豪感,從而為旅游可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。此模式各級(jí)職責(zé)分明,有利于激發(fā)各自潛能,形成“一盤(pán)棋”思想。具體來(lái)講,政府負(fù)責(zé)生態(tài)旅游的規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境;旅游公司負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)管理和商業(yè)運(yùn)作;旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織村民參與提供住宿餐飲等,并負(fù)責(zé)維護(hù)和修繕各自的傳統(tǒng)民俗,協(xié)調(diào)公司與農(nóng)民的利益;旅行社負(fù)責(zé)開(kāi)拓市場(chǎng),組織客源。

4 納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)參與生態(tài)旅游的新模式

目前,納板河自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)村民參與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)仍然處于自發(fā)性起步階段,缺少必要的培訓(xùn)和指導(dǎo),村民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí)也處于低層次,產(chǎn)品設(shè)計(jì)單一,隨意性強(qiáng),發(fā)育程度較低。因此,應(yīng)著力提高社區(qū)村民對(duì)生態(tài)旅游的認(rèn)識(shí),讓社區(qū)村民清楚地看到參與生態(tài)旅游將會(huì)提高他們的生活水平,拓寬他們的眼界,以及更加有效地傳承他們的民族文化。同時(shí),也要讓他們做好應(yīng)對(duì)參與生態(tài)旅游可能帶來(lái)的一些負(fù)面影響的心理準(zhǔn)備。

生態(tài)旅游的目標(biāo)是在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí),使當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)能從旅游開(kāi)發(fā)中獲得經(jīng)濟(jì)效益,從而提高社區(qū)村民的生活質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。隨著生態(tài)旅游的發(fā)展和壯大,生態(tài)旅游為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)創(chuàng)造了許多就業(yè)的機(jī)會(huì),社區(qū)村民在旅游業(yè)就業(yè),參與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理,是獲得生態(tài)旅游收益的必然途徑。

因此,納板河自然保護(hù)區(qū)在選擇社區(qū)村民參與生態(tài)旅游模式時(shí)必須考慮以下事實(shí):保護(hù)區(qū)開(kāi)展生態(tài)旅游已經(jīng)成為保護(hù)區(qū)彌補(bǔ)政府保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入不足的主要方法;保護(hù)區(qū)內(nèi)社區(qū)村民眾多,確保村民利益成為模式的重要原則之一;盤(pán)活保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游資源價(jià)值是模式選擇的重要指標(biāo)之一;確保生態(tài)旅游資源不受損是模式選擇的根本原則。

基于以上情況,筆者認(rèn)為納板河自然保護(hù)區(qū)社區(qū)參與生態(tài)旅游的模式,既不能完全由保護(hù)區(qū)管理當(dāng)局所壟斷,也不能完全依靠社區(qū)村民零散的經(jīng)營(yíng),更不能通過(guò)招商引資,將開(kāi)發(fā)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)讓一轉(zhuǎn)了之,或通過(guò)承包一包了之,而應(yīng)該在保護(hù)區(qū)管理當(dāng)局和地方政府的共同管理和監(jiān)督下,實(shí)行多種經(jīng)營(yíng)形式并存、共謀發(fā)展的模式,即以納板河自然保護(hù)區(qū)為主體的多元股份制合作經(jīng)營(yíng)生態(tài)旅游資源(尤其是新的資源與旅游項(xiàng)目);以社區(qū)村民個(gè)體為主體,保護(hù)區(qū)參與投資經(jīng)營(yíng)旅游餐飲、住宿業(yè);引進(jìn)外來(lái)公司經(jīng)營(yíng),社區(qū)參與加工旅游商品開(kāi)發(fā)。在多元經(jīng)營(yíng)模式基礎(chǔ)上,形成政府、保護(hù)區(qū)、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)村民、開(kāi)發(fā)商等各方共同參與的利益共同體。這種模式既緩解了社區(qū)村民“靠山吃山”的傳統(tǒng)生活方式與保護(hù)自然環(huán)境之間的矛盾,減少偷獵、偷伐現(xiàn)象的發(fā)生,減輕自然保護(hù)區(qū)的壓力,又緩解了自然保護(hù)區(qū)周邊社區(qū)與當(dāng)?shù)卣年P(guān)系,使直接受益的村民參與生態(tài)旅游和保護(hù)區(qū)環(huán)境保護(hù)工作,從而帶動(dòng)社區(qū)的發(fā)展。另外,對(duì)旅游所得收入做到專(zhuān)款專(zhuān)用,主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

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Effective Mode Research on Local Community Participation in Ecotourism of Nabanhe Nature Reserve in Yunnan Province

Liu Yumei,Liu Yang
(Department ofTourism Management,Qinhuangdao B ranch of Daqing Petroleum Institute,Qinhuangdao Hebei066004)

Nowadays,many domestic nature reserves consider ecotourism as the emphasis of development planning.Through community participation,the local communities directly obtain economic profit,and the living standard is raised to a higher level,but most importantly,the profit community can be composed by local government,enterprises and local communities.Thus the voluntary mechanism can be formed by the ecological environment protection of nature reserve in order to promote the protection and development of the ecotourism resources to the utility maximization.In terms of the status quo of local community participating in ecotourism,choosing Nabanhe nature reserve as research objects,the article researches and cites the experiences of local community participating in the ecotourism both at home and abroad and makes useful exploration.

Nabanhe nature reserve;local community participation;ecotourism;mode

X36

A

1008-813(2010)03-0015-05

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.03.005

2010-04-20

劉玉梅(1979—),女,黑龍江哈爾濱人,畢業(yè)于大慶石油學(xué)院礦產(chǎn)普查與勘探專(zhuān)業(yè),碩士,大慶石油學(xué)院秦皇島分院旅游管理系旅游管理教研室主任,講師,從事旅游管理與旅游教育研究。