夏學(xué)文

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡438002）

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育促進(jìn)作用研究

夏學(xué)文

（黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北 黃岡438002）

經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系是互動(dòng)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)高技能人才需求，直接促進(jìn)高職教育的發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地方政府增加對(duì)高職教育的投入，增強(qiáng)了高職院校的辦學(xué)實(shí)力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)高職教育實(shí)施有針對(duì)性的教育教學(xué)改革，提升高職教育質(zhì)量。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)；高職教育；促進(jìn)作用

經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系是互動(dòng)的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)和推動(dòng)教育的發(fā)展，教育的發(fā)展又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在人力資本理論中指出，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要取決于人的質(zhì)量，而不是自然資源稟賦或資本存量的多少，勞動(dòng)者的受教育水平是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。但反之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r又影響著教育的發(fā)展，特別是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著更加密切關(guān)系的高職教育受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響更大。高職教育以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重要使命，且當(dāng)前我國(guó)高職教育多為地方舉辦，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)高職教育發(fā)展規(guī)模、高職教育辦學(xué)質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。這里我們從經(jīng)濟(jì)對(duì)教育的影響視角分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育的促進(jìn)作用。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)人才需求，為高職教育發(fā)展提供原動(dòng)力

從經(jīng)濟(jì)的角度看，教育是專(zhuān)業(yè)化從事人力資源生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)。高職教育以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)和管理一線(xiàn)高素質(zhì)技能型人才，以滿(mǎn)足社會(huì)需求。就社會(huì)而言，社會(huì)對(duì)教育的需求是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增強(qiáng)。生產(chǎn)力的進(jìn)步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、生產(chǎn)方式的改變，社會(huì)對(duì)高技能人才的需求量就會(huì)越來(lái)越大。就個(gè)人而言，個(gè)體對(duì)文化、科學(xué)、教育的需要也是伴隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的加強(qiáng)而不斷增長(zhǎng)的。

我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展自20世紀(jì)50年代至今，經(jīng)歷了恢復(fù)、崛起、繁榮及至今的持續(xù)發(fā)展四個(gè)主要階段，不同的發(fā)展階段對(duì)職業(yè)教育的需求不同。臺(tái)灣地區(qū)據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整教育的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，從20世紀(jì)70年代到90年代，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的推進(jìn)，逐步形成科技大學(xué)、技術(shù)學(xué)院、專(zhuān)科學(xué)校為主要形式的高等技術(shù)職業(yè)教育體系，再加上中等職業(yè)教育，從而形成了完整、系統(tǒng)的技術(shù)職業(yè)教育體系。從臺(tái)灣的職業(yè)教育發(fā)展歷程看，高職教育其實(shí)是其工業(yè)化、城市化進(jìn)程的產(chǎn)物，同時(shí)也是其工業(yè)化、城市化進(jìn)程重要的推動(dòng)力量。

我國(guó)大陸，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，高職教育應(yīng)運(yùn)而生，不同區(qū)域，高職教育發(fā)展水平有差異。從整體上看，華東和中南地區(qū)高職院校共計(jì)672所（其中華東地區(qū)高職院校381所），而東北、西北、西南三個(gè)地區(qū)327所，高職院校數(shù)量分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分布相對(duì)應(yīng)。東部的高職教育規(guī)模和質(zhì)量要優(yōu)于西部，這也是由于東部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要高于西部。對(duì)高技能人才需求方面，就工種崗位而言，東部地區(qū)高新技術(shù)工種崗位需求量大，而西部地區(qū)傳統(tǒng)技術(shù)崗位求職人數(shù)比例偏高；求人倍率，東部城市的求人倍率總體上較高，而西部城市的求人倍率則普遍偏低。東部地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)應(yīng)用程度提高，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)工人和農(nóng)民工難以適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)的需要，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高技能人才的需求非常旺盛。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)三角的高技能人才僅能滿(mǎn)足實(shí)際需求量的10%，即使在工業(yè)基礎(chǔ)較好的上海市，高級(jí)技工占技工總數(shù)的比例也只有6.2%，與發(fā)達(dá)國(guó)家30%-40%的比例差距很大。另一方面，城市化意味著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移不僅是空間地理位置的轉(zhuǎn)移，還需要轉(zhuǎn)變他們的生活方式、生產(chǎn)方式，提高他們的適應(yīng)工業(yè)化的生產(chǎn)技能，都需要職業(yè)教育的教育和培訓(xùn)。

從總體上看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)高技能人才的需求量增加。高技能人才需要高職教育來(lái)培養(yǎng)，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)是高職教育發(fā)展的原動(dòng)力，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)拉動(dòng)了高職教育的發(fā)展。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為高職院校發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持奠定基礎(chǔ)

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。教育發(fā)展水平也取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。鄧小平指出，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)教育的發(fā)展，要想大力發(fā)展教育，首先必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為教育的發(fā)展提供充裕的物質(zhì)條件。1956年美國(guó)麻省理工學(xué)院的福瑞斯特教授提出系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論。有專(zhuān)家將該理論應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)與教育的關(guān)系的研究中，在基于經(jīng)濟(jì)與教育的緊密依賴(lài)關(guān)系，選擇人均GDP、人均教育經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)任教師數(shù)量、6歲以上人口中大專(zhuān)以上人口比例等指標(biāo)作為參數(shù)，建立數(shù)學(xué)模型，逐步發(fā)掘出產(chǎn)生變化形態(tài)的因果關(guān)系，并通過(guò)計(jì)算機(jī)仿真運(yùn)算，獲得對(duì)真實(shí)系統(tǒng)的跟蹤，得出如下結(jié)論：人均GDP決定著人均教育經(jīng)費(fèi)，人均教育經(jīng)費(fèi)決定著專(zhuān)任教師的數(shù)量，而專(zhuān)任教師的數(shù)量決定著6歲以上人口中大專(zhuān)以上人口比例，6歲以上人口中大專(zhuān)以上人口比例又反過(guò)來(lái)決定著人均GDP，四組關(guān)系都是正反饋關(guān)系。經(jīng)濟(jì)為教育提供了物質(zhì)技術(shù)條件，同時(shí)也給教育提出了客觀需求，拉動(dòng)了教育需求。由此可以看出經(jīng)濟(jì)水平影響教育投入，教育投資的增加可以促進(jìn)教育發(fā)展。

高職教育注重提高學(xué)生技能，對(duì)實(shí)訓(xùn)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)需要有更多的投入。在教育經(jīng)費(fèi)投入上，世界銀行認(rèn)為職業(yè)教育的生均費(fèi)投入應(yīng)該比普通教育高153%。因此高職教育是一項(xiàng)需要大投入的教育類(lèi)型。我國(guó)高職教育多由地方舉辦方投入，因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著對(duì)高職教育的投入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江浙地區(qū)，地方政府對(duì)高職院校生均財(cái)政撥款達(dá)到6000-8000元，少數(shù)地區(qū)甚至更多，達(dá)萬(wàn)元以上。而不發(fā)達(dá)的中西部地區(qū)，生均財(cái)政撥款只有1000-2000元，少數(shù)地區(qū)甚至只有幾百元，而有的地方根本沒(méi)有生均撥款，只是象征性撥付學(xué)校一些事業(yè)經(jīng)費(fèi)。東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，有更多的資金投入到高職教育，高職教育發(fā)展好。以江蘇、浙江的高職院校為例，其生均經(jīng)費(fèi)（包括國(guó)家財(cái)政撥款及學(xué)生的學(xué)費(fèi)收入）是中部地區(qū)安徽、湖北的3倍，是西部地區(qū)部分省區(qū)的5倍。且由于東、西部地區(qū)院校的辦學(xué)理念上的差異，加上資金投入不同，導(dǎo)致東西部高職院校之間教育教學(xué)條件、師資隊(duì)伍的素質(zhì)等存在較大的差異。從全國(guó)高職院校綜合辦學(xué)能力調(diào)查分析來(lái)看，綜合辦學(xué)能力較強(qiáng)的院校東部地區(qū)占58%，中部地區(qū)占30%，西部地區(qū)僅占12%。其中廣東、山東、江蘇、河南、湖南、浙江等省的學(xué)校數(shù)相對(duì)較多，這充分反映了高職院校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求以及人民群眾的要求具有較大的相關(guān)度，與其所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)。國(guó)家啟動(dòng)國(guó)家示范性高職院校建設(shè)，入選100所國(guó)家示范性高職院校都是辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)、綜合水平高的院校。100所院校在區(qū)域分布上：東北地區(qū)11所，華北地區(qū)16所，華東地區(qū)29所，中南地區(qū)20所，西南地區(qū)13所，西北地區(qū)11所，由此可以看出華東及中南相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的示范院校地區(qū)有49所，近占100所示范高職院校數(shù)量的一半。（其中經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的華東地區(qū)有29所），而東北、西北、西南三個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)僅占35%，顯然經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高職教育發(fā)展基本是同步的。

三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為高職院校改革提供了依據(jù)

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總是伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這些變化對(duì)高技能人才的需求結(jié)構(gòu)和對(duì)技能型人才的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)要求也會(huì)產(chǎn)生影響，而這些影響又通過(guò)經(jīng)濟(jì)教育傳導(dǎo)機(jī)制傳遞到高職院校，促進(jìn)高職院校的改革和發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰落，導(dǎo)致人才需求下降，相關(guān)專(zhuān)業(yè)就會(huì)萎縮；新興產(chǎn)業(yè)興起，相關(guān)人才需求就會(huì)旺盛，催生新的專(zhuān)業(yè)或方向。也就是說(shuō)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響高職教育的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)人才的類(lèi)型結(jié)構(gòu)也有不同的要求。如二十世紀(jì)末二十一世紀(jì)初，長(zhǎng)三角大多數(shù)城市處于工業(yè)化中高階段，而少數(shù)如上海、蘇州、無(wú)錫等城市則進(jìn)入工業(yè)化高級(jí)階段。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，三大產(chǎn)業(yè)比例變化也很大，與十年前相比，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比例從15.8%下降到5.1%，第三產(chǎn)業(yè)從從27.2%上升到40.3%，區(qū)域整體第一、二、三產(chǎn)業(yè)相對(duì)結(jié)構(gòu)為5.1∶54.6∶40.3，這些城市內(nèi)的高職院校在專(zhuān)業(yè)設(shè)置上隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相應(yīng)發(fā)生調(diào)整，機(jī)電、數(shù)控、模具等服務(wù)于工業(yè)的專(zhuān)業(yè)數(shù)量穩(wěn)中有升，酒店管理、社區(qū)管理、會(huì)展等服務(wù)于第三產(chǎn)業(yè)類(lèi)的專(zhuān)業(yè)得到較快發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通更為便利、文化更為先進(jìn)，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大、數(shù)量增多，對(duì)高職教育而言，有利于實(shí)現(xiàn)校企合作、學(xué)校與企業(yè)共建實(shí)習(xí)基地、開(kāi)展“訂單培養(yǎng)”共同培養(yǎng)人才、共同合作就業(yè)、共同技術(shù)研發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，增加了就業(yè)崗位，也有利于學(xué)生尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。因此區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合的高職教育改革非常有利。而對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地方，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)規(guī)模小，數(shù)量少，高職院校在校企合作方面，所付出的成本相對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市的高職院校來(lái)看高得多。一是難以尋找到適合的企業(yè)合作，工學(xué)結(jié)合難以實(shí)現(xiàn)；二是源自企業(yè)一線(xiàn)的能工巧匠作為兼職教師也難以聘任到；三是培養(yǎng)出的學(xué)生在當(dāng)?shù)仉y以就業(yè)，只有遠(yuǎn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)就業(yè)，弱化了高職院校服務(wù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的職能。四是區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致部分優(yōu)秀教學(xué)及管理人才外流到發(fā)達(dá)地區(qū)，也影響著高職院校雙師隊(duì)伍的建設(shè)。

四、結(jié)語(yǔ)

職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)有著最直接的聯(lián)系，教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是互動(dòng)的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生對(duì)高技能人才的需求，直接促使高職教育的發(fā)展；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地方政府增加對(duì)高職教育的投入，增強(qiáng)了高職院校辦學(xué)綜合實(shí)力；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使高職教育調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、改革教學(xué)內(nèi)容、調(diào)整教學(xué)方法、增強(qiáng)實(shí)訓(xùn)和師資條件，促進(jìn)高職教育的發(fā)展。因此從經(jīng)濟(jì)對(duì)教育促進(jìn)的視角看，高職教育發(fā)展?fàn)顩r從某種意義上講取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。我國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上客觀存在東西部差異、城鄉(xiāng)間差異，這也導(dǎo)致東西部和城鄉(xiāng)間高職教育發(fā)展的不平衡。國(guó)家作為教育的宏觀調(diào)控者，為了促進(jìn)中西部地區(qū)的高職教育的發(fā)展，僅依賴(lài)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展去發(fā)展高職教育顯然是很困難的，國(guó)家應(yīng)該更多關(guān)注和資助區(qū)域經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的高職教育的發(fā)展，而當(dāng)前國(guó)家高職教育政策舉措與實(shí)施有“注重錦上添花、不愿雪中送炭”之實(shí)，如國(guó)家示范高職項(xiàng)目是明顯的例證。在國(guó)家層面，資助扶持區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高職教育發(fā)展，辦好教育，通過(guò)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)和推動(dòng)作用，從而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

[1]朱慶葆,劉志蘭.長(zhǎng)江三角洲地區(qū)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展互動(dòng)探析[J].復(fù)旦教育論壇,2006(1)：67-70.

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Research on Promoting High Vocational Education of Regional Economic Development

XIA Xu-wen
(Huanggang Polytechnic College，Huanggang 438002 Hubei)

The relationship between the economy and education is interactive.Regional economic development drives demand for highly skilled personnel,directly promoting the development of high vocational education;Regional economic development enhances regional economic strength.The local government increases investment in vocational education which enhances the strength of high education institutions;Regional economic development promotes the implementation of educational reform of high vocational education aimly,in order to improve the quality of vocational education as well.

Regional economy;High vocational education;Promoting effect

A

1672－1047（2010）06－0031-03

10.3969/j.issn.1672－1047.2010.06.09

2010-10-18

湖北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目“地方高職院校服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展機(jī)制研究”（2008Y391）。

夏學(xué)文，男，教授，教務(wù)處處長(zhǎng)。E-m ail：xxw123@hgpu.edu.cn.

［責(zé)任審校：蔡新職］