陳立浩

（瓊州學(xué)院中文系，海南五指山572200）

黎族地區(qū)社會(huì)生態(tài)論析

陳立浩

（瓊州學(xué)院中文系，海南五指山572200）

本文從弘揚(yáng)誠(chéng)信講禮精神、友好團(tuán)結(jié)進(jìn)步；倡導(dǎo)社會(huì)公平正義、開創(chuàng)教育公平新局面；農(nóng)村公共事業(yè)快速發(fā)展、改革開放成果惠及農(nóng)民等層面，論述黎族地區(qū)平衡有序的社會(huì)生態(tài)。

海南；黎族地區(qū)；社會(huì)生態(tài)；平衡有序

和諧社會(huì)是人類的理想追求。在我國(guó)思想史上，早在諸子百家時(shí)代，就有和諧社會(huì)思想的萌芽。我國(guó)儒家代表孔子、孟子的和諧觀，倡導(dǎo)人際和諧，并通過(guò)“禮”的規(guī)定和人們對(duì)“禮”的認(rèn)同來(lái)構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。道家代表老子、莊子的“天人合一”觀，主張回歸自然，構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)相處的和諧社會(huì)。在西方思想史上，也有不少哲學(xué)家極力宣揚(yáng)和諧思想，希臘的柏拉圖在《理想國(guó)》中所描述的和諧社會(huì)就是代表之一。過(guò)去由于歷史的種種原因，中西方思想家所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)皆未能實(shí)現(xiàn)，但人類對(duì)和諧社會(huì)的追求卻從來(lái)沒有間斷。人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人發(fā)出了時(shí)代的強(qiáng)音，黨中央總書記胡錦濤同志在“提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力”的講話中指出：“實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求的一個(gè)社會(huì)理想，也是包括中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨不懈追求的一個(gè)社會(huì)理想?！雹賲⒁姾\濤，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力[N]，人民日?qǐng)?bào)，2005年06-27。當(dāng)然，胡錦濤總書記所提出的和諧社會(huì)，有其特定的內(nèi)涵。對(duì)此，胡錦濤總書記作了這樣的闡述：“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！雹趨⒁姾\濤，提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力[N]，人民日?qǐng)?bào)，2005年06-27。黎族地區(qū)在生態(tài)文明建設(shè)的過(guò)程中，大力推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，促使和諧社會(huì)的相關(guān)要素和諧共生、良性發(fā)展。本文擬從誠(chéng)信友好、公平正義和安定有序等層面，對(duì)黎族地區(qū)當(dāng)前的社會(huì)生態(tài)加以論述。

弘揚(yáng)誠(chéng)信講禮精神堅(jiān)持友好團(tuán)結(jié)進(jìn)步

社會(huì)主義和諧社會(huì)，是誠(chéng)信講禮、友好團(tuán)結(jié)的社會(huì)。我們中華民族素來(lái)以“誠(chéng)”為本，“和”為貴，以講禮義，守誠(chéng)信，為治國(guó)之方略，民族之美德。中華民族精神涵養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的思想，誠(chéng)信于人、于事，乃至對(duì)于一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家都是不可缺失的，所謂人無(wú)信不立，事無(wú)信不成，國(guó)無(wú)信不安，這足以證明誠(chéng)信之重要。在孔子的言論中，曾多次講“主忠信”（《論語(yǔ)·學(xué)而》）、“言忠信”（《論語(yǔ)·衛(wèi)靈公》）。他在《論語(yǔ)·陽(yáng)貨》中指出：“恭、寬、信、敏、惠，恭則不侮，寬則得眾，信則人任焉，敏則有功，惠則足以使人?！边@里從為人的原則講到誠(chéng)信之不可不有?？鬃釉谥v誠(chéng)信的同時(shí)，他還極力宣揚(yáng)以大興仁愛、重講禮義之風(fēng)，治理國(guó)家，教化民眾，促進(jìn)友好團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧進(jìn)步?？鬃釉疲骸暗乐缘?，齊之以禮”（《為政》）。他主張用道德和規(guī)范行為的制度和措施來(lái)調(diào)適人與人之間的關(guān)系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的協(xié)調(diào)和諧。在孔子看來(lái)，仁義道德是人類社會(huì)得以存在和發(fā)展的根本原則，是人類生活的最高準(zhǔn)則。仁義道德的缺乏和喪失，將使人無(wú)法成其為人，而整個(gè)社會(huì)也將混亂不堪，社會(huì)的和諧只是一紙空文，絕不能得以實(shí)現(xiàn)?？鬃邮肿⒅匾浴叭省眮?lái)協(xié)調(diào)人與人之間的關(guān)系，“仁”者以“愛人”為根本原則，所以“愛人”是“仁”的靈魂和本質(zhì)。荀子認(rèn)為人類社會(huì)只有恪守“禮”這個(gè)做人處事的中心法則，在道德上用“禮”來(lái)教化人，在政治上用“禮”來(lái)安邦定國(guó)，他指出“人無(wú)禮不生，事無(wú)禮不成，國(guó)無(wú)禮不寧?！雹蹍⒁娏?jiǎn)⑿?，荀子?jiǎn)釋，北京，中華書局，1983年版。無(wú)論是孔子所言的誠(chéng)信、仁愛，還是荀子所倡導(dǎo)的“禮”，他們的思想主張，十分有助于推動(dòng)社會(huì)生態(tài)的平衡，對(duì)我們今天構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)仍有多方面的啟迪作用。

黎族人民有著崇尚誠(chéng)信、講禮的優(yōu)良傳統(tǒng)，在黎族地區(qū)流傳“路不拾金，夜不閉戶”的民謠，這是對(duì)當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)淳樸的描述，也是對(duì)黎族傳統(tǒng)美德的稱贊。在黎族民間廣泛流傳《砍刀的故事》，這則反映倫理道德的民間故事，圍繞“砍刀”的丟失講述故事中主人公亞連為人誠(chéng)實(shí)的高尚品德。一天，黎族青年亞連把砍柴刀掉進(jìn)了深水潭，急得痛哭呼救，潭中龍女前來(lái)相助，她從深潭拿出一把金光閃閃的金砍刀，對(duì)亞連說(shuō)：“阿哥喲，這把刀是你的嗎？”亞連一看，搖一搖頭說(shuō)：“不是的！”龍女轉(zhuǎn)身潛入深潭，眨眼間又從深水潭拿出銀光爍爍的銀砍刀對(duì)亞連說(shuō)：“我?guī)湍阏业搅丝车?，你拿回去吧！”亞連看了又搖搖頭說(shuō)：“這也不是，我的刀是缺了口的?！眮嗊B誠(chéng)實(shí)、善良的品德，在龍女看來(lái)他那顆為人誠(chéng)實(shí)的赤心“比那七彩虹還美麗”，“是金子買不來(lái)，銀子買不下的?！饼埮粊嗊B誠(chéng)實(shí)的品德所打動(dòng)，深深地愛上了他。當(dāng)然，民間故事講述的人與事，并非是真人真事，但亞連的精神和品德為黎族人民所效法和發(fā)揚(yáng)。

在黎族地區(qū)，誠(chéng)信、講禮、友好互助的風(fēng)尚，吹遍黎家村寨，體現(xiàn)在黎族人民多彩的生活中。黎族人民日常交往，誠(chéng)實(shí)守信，否則就無(wú)法在人群中立足、生存。在黎族村寨，無(wú)論交換物品、借錢借糧，或在其他社會(huì)生活活動(dòng)中，相互間只要有言在先，各方都恪守信用，絕不食言。長(zhǎng)久以來(lái)，黎族人民以誠(chéng)實(shí)守信的信仰規(guī)范自身的行為，這對(duì)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定發(fā)揮著巨大的作用。黎族人民很懂得習(xí)禮的重要，他們?cè)谌穗H交往中很講究一個(gè)“禮”字，一系列的禮俗皆為世人所奉行，并以歌吟唱，世代相傳?？v觀黎族之禮俗，它們既是一種道德規(guī)范，對(duì)人們起到規(guī)范行為準(zhǔn)則的作用，又是一種審美意識(shí)，體現(xiàn)了黎族人民的審美情趣。

在黎村，流行這樣的歌謠：“世間來(lái)往講情理，進(jìn)村入門有規(guī)矩?！崩枳迦嗣裰旅骼?，彼此相處，十分融合。村里誰(shuí)家修房建屋，或辦其他之事，往往是眾人出力，相互幫助；誰(shuí)家有不幸，生活有困難，旁人便伸出援助之手；人與人偶有糾紛發(fā)生，人們好言相勸，以禮相讓。黎族民間有歌唱道：“村寨人情心相連，同甘共苦互攜顧。”行走在黎鄉(xiāng)，隨處可見敬老的傳統(tǒng)美德。黎族人民尊重老人，敬仰長(zhǎng)輩，相互面遇禮讓路，彼此相會(huì)要請(qǐng)坐，話語(yǔ)溫和、輕聲，言必有禮。對(duì)待來(lái)客，更是熱情款待。煙筒、檳榔、米酒和歌聲，是黎族人民待客的常用禮品。陌生人路過(guò)，村寨的人主動(dòng)喚住家狗，讓行人不受驚恐。他們有時(shí)還接待過(guò)往行人進(jìn)寨歇息，吸煙用果，或便飯招待。

講究禮貌，待人以禮能夠促進(jìn)人們彼此尊重，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)。一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族、重禮興禮，是一種文明的標(biāo)志。人際交往中的良好禮俗，往往體現(xiàn)了好的道德風(fēng)尚和人們的高尚情操。黎族人民人際交往中的禮俗，便是他們民族性格和心理特征的表現(xiàn)，他們對(duì)人和善，樂于相助，對(duì)群體很有使命感和責(zé)任感，人們常把個(gè)人與他人和整體聯(lián)想在一起。這在他們的民歌中有著形象的描繪：“竹叢參天互相依，山林鳥多才有聲，天上星月相伴陪，塘里魚多要有水?！辟N切的比喻，優(yōu)美的詩(shī)句，展示了黎族人民的美好心靈。在黎族的村村寨寨，由于“民習(xí)禮義，易與為善，難與為非”（宋·蘇轍《李之純寶文閣直學(xué)士知成都府》），所以，洋溢著親善、和睦的氣氛。

“一代之丕興，必有一代之禮樂”（唐·張九齡《明禮樂第五章》）。今天，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，創(chuàng)造良好的開放環(huán)境，注重為人的誠(chéng)信和人際中的“禮尚往來(lái)”，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。廣大黎族地區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中，弘揚(yáng)誠(chéng)信講禮精神，堅(jiān)持友好團(tuán)結(jié)進(jìn)步，這對(duì)維系社會(huì)生態(tài)平衡有序發(fā)揮了積極作用。

倡導(dǎo)全社會(huì)公平正義開創(chuàng)教育公平新局面

社會(huì)公平正義，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。千百年來(lái)，人類追求的美好理想就是公平和正義。在中華民族歷史上，從春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的諸子百家到近代的思想、哲學(xué)家，一直都在思考和探索社會(huì)的公平和正義問(wèn)題。早在西漢時(shí)期，相傳戴圣編篡的儒家經(jīng)典之一的《禮記·禮運(yùn)》，就論述了“大道之行也，天下為公”的博大思想。近代康有為在《大同書》中提出要建立“人人相親，人人平等，天下為公”的理想社會(huì)。孫中山主張的“三民主義”，其民生主義就是均貧富，使人人地位平等，生計(jì)有謀，生活有序。在西方歷史上也同樣如此，早在古希臘時(shí)代，就有不少哲學(xué)家、思想家，對(duì)公平、正義問(wèn)題皆有論述。柏拉圖在《理想國(guó)》中首先提出了公平和正義的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)公平即和諧。柏拉圖的學(xué)生亞里士多德在其《政治學(xué)》等著作中，認(rèn)為公平就是公正、平等，指出公正是一切德性的總匯。到了19世紀(jì)初期，空想社會(huì)主義的代表者圣西門、傅立葉和歐文，分別提出了“實(shí)業(yè)制度”、“和諧制度”和“共產(chǎn)主義公社”等設(shè)想。上述頗具代表性的哲學(xué)家、思想家的觀念和主張，由于受到種種歷史局限，最終都未能得以實(shí)現(xiàn)。

馬克思主義的誕生，迎來(lái)人類哲學(xué)思想史的劃時(shí)代的偉大變革。馬克思主義對(duì)社會(huì)公平和正義問(wèn)題從生產(chǎn)領(lǐng)域、分配標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)遇和環(huán)境的把握，以及社會(huì)調(diào)濟(jì)等多方面作了深刻的分析和精辟的論述，為我們今天推進(jìn)公平和正義的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，以馬克思主義為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段的實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)、不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新，提出了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重要的戰(zhàn)略思想?？茖W(xué)發(fā)展觀是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的靈魂和指導(dǎo)思想，我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。而和諧社會(huì)構(gòu)建的基本要求，就是大力推進(jìn)社會(huì)公平和正義的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，是黨中央從全面建設(shè)小康社會(huì)、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局戰(zhàn)略出發(fā)，提出的一項(xiàng)富有時(shí)代和歷史意義的偉大戰(zhàn)略任務(wù)，它適應(yīng)了我國(guó)改革開放進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。作為公共事業(yè)的教育，它在構(gòu)建和諧社會(huì)中有著特殊的意義，如今呼喚教育公平已是我國(guó)人民的共同心聲和愿望。從“利益”角度講，教育既關(guān)系到國(guó)家的根本利益，又是個(gè)人利益的具體體現(xiàn)。教育可為構(gòu)建和諧社會(huì)加速人力資源開發(fā)，教育的育人功能可以為構(gòu)建和諧社會(huì)提升人力資本，培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)者和各類專門人才，進(jìn)而以人才資源優(yōu)勢(shì)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。所以，人們把教育視為國(guó)家永續(xù)發(fā)展的“基石”，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保證。在我國(guó)每個(gè)公民都有享受教育的權(quán)利，教育涉及到每個(gè)人的根本利益。社會(huì)實(shí)踐表明，我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中人們受教育的程度與其職業(yè)、收入、社會(huì)地位呈正比例的關(guān)系，特別是在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，每個(gè)人受教育的程度大小基本上已成為社會(huì)個(gè)性的發(fā)展前提。因此，只有堅(jiān)持教育公平，實(shí)施教育公平，賦予每個(gè)受教育者相同的受教育機(jī)會(huì)，才能使全社會(huì)的個(gè)體得到全面發(fā)展，真正體現(xiàn)“以人為本”的精神。我國(guó)現(xiàn)階段構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的具體目標(biāo)是“共同建設(shè)、共同享有”，教育公平是這一具體目標(biāo)的重要內(nèi)容，可以說(shuō)教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本要求。

在十屆全國(guó)人大五次會(huì)議上，溫家寶總理的《政府工作報(bào)告》明確指出：“教育是國(guó)家發(fā)展的基石”。教育是人類生存與發(fā)展的一項(xiàng)基本活動(dòng)，是培養(yǎng)創(chuàng)新人才和社會(huì)主義勞動(dòng)者的基地。我國(guó)的教育的投資，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性投資。大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。近些年來(lái)，海南省委、省政府實(shí)施“小財(cái)政”辦“大教育”，黎族地區(qū)得到省委、省政府的深切關(guān)懷，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)重視優(yōu)先發(fā)展民族教育，在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)“教育扶貧”（移民）工程，有計(jì)劃地將最邊辟貧窮、最缺教育資源的鄉(xiāng)村中學(xué)的學(xué)生，集體轉(zhuǎn)學(xué)到縣市城區(qū)相關(guān)中學(xué)學(xué)習(xí)。，實(shí)施包吃、包住和包入學(xué)的“三包”優(yōu)惠待遇。這在黎族地區(qū)，還是首創(chuàng)的一種新的辦學(xué)形式，黎族同胞贊不絕口，央視及香港鳳凰電視臺(tái)等媒體加大贊揚(yáng)，致使黎族地區(qū)的基礎(chǔ)教育煥發(fā)了新的活力，有了新的發(fā)展。與此同時(shí)，黎族地區(qū)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)，使各類型、各層次、各形式和各類教育資源之間相互溝通、銜接和共享，促進(jìn)了農(nóng)村全民的素質(zhì)教育，讓農(nóng)民人人有文化、個(gè)個(gè)懂技術(shù)，逐漸成為新時(shí)期的新型農(nóng)民。

海南黎族地區(qū)多年來(lái)發(fā)展民族教育，從創(chuàng)辦寄宿班和民族中學(xué)，到建設(shè)示范民族中學(xué)和實(shí)施“教育扶貧（移民）工程”；從大面積的危房校舍改造，到多種形式的扶貧支教；從提升教師的綜合素質(zhì)，到中小學(xué)校長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)；從“兩免一補(bǔ)”政策的全面落實(shí)，到九年一貫制學(xué)校教育的實(shí)施等。這一系列的教育舉措，都為推動(dòng)和現(xiàn)實(shí)教育公平創(chuàng)造了條件，并取得了可喜的成績(jī)。但是，我們必須看到黎族地區(qū)教育的現(xiàn)狀，與教育公平的要求還有一些差距，比如男女平等享有相同的教育機(jī)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市的教育均衡發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源的共享，師資和教育資源的配套等，加強(qiáng)這些方面的改進(jìn)工作，是推動(dòng)教育公平的需要。教育的不公平，無(wú)疑會(huì)拉大城鄉(xiāng)差距，社會(huì)個(gè)體的貧富差距也隨之拉大，它們對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建不可避免地會(huì)造成種種阻礙，這種危害是我們千萬(wàn)不可忽視的。我們海南省幸得省委、省政府對(duì)教育的高度重視，以“小財(cái)政”培育出“大教育”，全省的基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育和高等教育都在快速發(fā)展，為推動(dòng)海南構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)發(fā)揮了多方面的巨大作用。海南黎族地區(qū)在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷總結(jié)興辦民族教育的經(jīng)驗(yàn)，找出各層次各類教育不之不足，舉全社會(huì)之力，集廣大人民群眾之智，大力夯實(shí)振興民族和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展的“基石”，必將為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)開創(chuàng)教育公平的新局面，凸顯教育在構(gòu)建和諧社會(huì)中的特殊意義，發(fā)揮促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的特殊功能作用。

積極興辦民心工程共享改革開放成果

黨的十七屆三中全會(huì)，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。這表明我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，更加重視解決廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，涉及多方面的問(wèn)題，諸如辦好農(nóng)村教育、建設(shè)農(nóng)村文化、發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、健全農(nóng)村社會(huì)保障體系、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)，等等。這些既是廣大農(nóng)民的迫切愿望，也是建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村的必然要求。

黨的十七大報(bào)告指出：“當(dāng)今時(shí)代，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來(lái)越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來(lái)越成為我國(guó)人民的熱切愿望?！蔽幕蔷C合國(guó)力的重要組成部分，是增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要力量，先進(jìn)文化是人類文明進(jìn)步的結(jié)晶，是推動(dòng)人類社會(huì)不斷前進(jìn)的巨大動(dòng)力。大力發(fā)展和繁榮社會(huì)主義文化，既是我們實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，也是人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。這正如黨的十七大報(bào)告所指出的：我們“要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造力，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，使人民基本文化權(quán)益得到更好保障，使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上?！崩枳宓貐^(qū)各市縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的十七大精神，興辦多種公益文化事業(yè)，確保人民群眾的基本文化權(quán)益，滿足群眾多方面的文化需求。

瓊中黎族苗族自治縣，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過(guò)程中，注重文化建設(shè)，從多方面興辦公益文化事業(yè)。黎苗同胞能歌善舞，歌舞娛樂是他們不可缺少的文化生活，特別是在“三月三”等民族傳統(tǒng)節(jié)日，人們節(jié)日盛裝，歡聚集會(huì)，歌舞慶祝。多年來(lái)，瓊中人民期盼建設(shè)民族文化廣場(chǎng)。縣委縣政府為了實(shí)現(xiàn)人民的心愿，經(jīng)過(guò)精心規(guī)劃和反復(fù)論證，于2007年初，破土動(dòng)工修建“三月三”民族文化廣場(chǎng)。廣場(chǎng)選址在縣城北新區(qū)，這里四面環(huán)山，有著獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，整個(gè)廣場(chǎng)建設(shè)與山緊緊相連，設(shè)施裝飾以民族標(biāo)志圖案為主線，重點(diǎn)體現(xiàn)少數(shù)民族文化特色與內(nèi)涵?！叭氯泵褡逦幕瘡V場(chǎng)于2007年上半年完成前期工程，建成前廣場(chǎng)、階梯、主廣場(chǎng)、大舞臺(tái)、少數(shù)民族圖騰柱等基礎(chǔ)設(shè)施，總投資600多萬(wàn)元。當(dāng)年，瓊中“三月三”民族文化廣場(chǎng)，成為全省歡慶“三月三”的主會(huì)場(chǎng)，迎接八方兒女和海外嘉賓。緊接著，縣委、縣政府加快“三月三”廣場(chǎng)第二期工程建設(shè)，完成排水網(wǎng)、路網(wǎng)、舞臺(tái)提高擴(kuò)建、綠化、亮化、廣場(chǎng)硬化等設(shè)施建設(shè)，使廣場(chǎng)提高一個(gè)檔次。2008年4月6日投入使用后，再次成為全省“三月三”慶祝活動(dòng)的主會(huì)場(chǎng)。第三期工程將引資興建黎苗民俗一條街，并配置相關(guān)的娛樂設(shè)施，進(jìn)一步完善“三月三”廣場(chǎng)功能，提升民族文化內(nèi)涵，建設(shè)成為少數(shù)文化廊亭。與此同時(shí)，瓊中縣加強(qiáng)了縣圖書館、文化館、縣電影院的維修擴(kuò)建，完成縣新華書店的轉(zhuǎn)企改制工作，成立了全縣唯一的專業(yè)文藝團(tuán)體——五指山歌舞團(tuán)。這些公益文化事業(yè)的興辦，豐富了人民群眾的文化生活，同時(shí)也激發(fā)了人們的革命熱情，黎苗同胞以更加高昂的革命斗志發(fā)展生產(chǎn)，推動(dòng)了農(nóng)村改革發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)和諧，產(chǎn)生了多方面的良好效益。

近些年，黎族地區(qū)各市縣都加大了公益事業(yè)的資金投入。陵水黎族自治縣實(shí)施巨資惠民工程，受到廣大人民群眾的好評(píng)。長(zhǎng)期以來(lái)，陵水老百姓心中有兩塊心?。阂皇亲詠?lái)水的改造，二是陵水河防洪堤的修建?？h委縣政府情系百姓，近年來(lái)?yè)艹鰧？罱鉀Q了這兩大難題，為百姓安居樂業(yè)辦了實(shí)事?？h委縣政府還在陵水河畔修建了一座歷史文化公園，讓它與沿河的桃園大橋、椰林大橋、景觀大道和防洪堤輝映成趣，成為老百姓休閑、娛樂的好去處。樂東黎族自治縣不斷加強(qiáng)文化廣電體育事業(yè)建設(shè)，榮獲“全國(guó)民族體育先進(jìn)縣”的光榮稱號(hào)，全縣廣播、電視覆蓋率分別達(dá)91%、95%，被確定為“全國(guó)文化信息資源共享工作試點(diǎn)縣”，縣里的大安鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)被國(guó)家文化部分別命名為“中國(guó)民間剪紙藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)民間花燈藝術(shù)之鄉(xiāng)”，千家鎮(zhèn)被國(guó)家文化部命名為“海南省黎族傳統(tǒng)棉紡織工藝保護(hù)試點(diǎn)單位”。這些多樣的文化品種，增添了人民群眾多樣的精神食糧，既提升了人民的文化生活水平，又弘揚(yáng)了優(yōu)秀的民族傳統(tǒng)文化。

加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，一項(xiàng)很重要的工作就是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，關(guān)系到每個(gè)農(nóng)民的切身利益。多年來(lái)，廣大農(nóng)民一直希望政府為他們提供便利的醫(yī)療服務(wù)。黎族地區(qū)各市縣的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，在改革開放的進(jìn)程中，不斷加大改革力度，使農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)出現(xiàn)新的面貌。我們以五指山市為例，透過(guò)這里的事實(shí)，即可了解黎族地區(qū)發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的一般情況。

跨入新世紀(jì)，五指山市的醫(yī)療衛(wèi)生開拓了新的局面。2003年，該市被省政府指定為新型農(nóng)村全作醫(yī)療試點(diǎn)單位。五指山市委、市政府對(duì)這項(xiàng)工作高度重視，成立了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作管理委員會(huì)，整個(gè)工作由市委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，各級(jí)黨政部門齊抓共管，推動(dòng)這個(gè)地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康發(fā)展。

五指山市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療既廣泛宣傳動(dòng)員，又尊重農(nóng)民意愿。一方面，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真做好宣傳工作，廣泛聽取群眾意見和建議，召開農(nóng)民聽證會(huì)，并派出工作組深入農(nóng)村，宣傳國(guó)家的新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策。另一方面，反復(fù)講明尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加的原則。由于宣傳深入人心，措施得力有效，激發(fā)了農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了合作醫(yī)療工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)變。一是籌資宣傳工作由政府推動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民主動(dòng)，每年繳交參合費(fèi)時(shí)間未到，農(nóng)民都主動(dòng)要求提前繳費(fèi)；二是財(cái)政部門由進(jìn)村入戶征收轉(zhuǎn)變定時(shí)間、定村莊、定地點(diǎn)征收。全市參全率逐年提高，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全市參合率為64%，2004年參合率為84.5%，2005年參合率為94.5%，2006年參合率提高到97.41%。

五指山市實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到便民、利民。為了確保農(nóng)民利益，全市著力完善各項(xiàng)制度建設(shè)，先后制定了《五指山市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財(cái)務(wù)管理制度》、《門診家庭帳戶資金暫行管理辦法》、《住院補(bǔ)償制度》和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金征收管理制度》等。為了讓農(nóng)民就診方便，他們力求簡(jiǎn)化就醫(yī)手續(xù)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)行“一證通”就診制度，農(nóng)民無(wú)論是門診、住院都可憑合作醫(yī)療證任意選擇定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，就近擇醫(yī)，就好擇醫(yī)。在市內(nèi)住院，可在接診的定點(diǎn)醫(yī)院直接辦理住院手續(xù)，無(wú)須市、鄉(xiāng)兩級(jí)合作醫(yī)療管理辦公室審批。因重病需轉(zhuǎn)到市以外上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的，可憑省第二人民醫(yī)院出據(jù)的轉(zhuǎn)院證明或意見到市合管辦辦理審批手續(xù)，若遇到病情危急須送往市外上級(jí)醫(yī)院機(jī)構(gòu)住院的，先轉(zhuǎn)院，然后在一周內(nèi)補(bǔ)辦轉(zhuǎn)院審批手續(xù)，這樣做極大地方便了參加合作醫(yī)療的農(nóng)民就醫(yī)。二是采取“定點(diǎn)直補(bǔ)”，農(nóng)民就醫(yī)結(jié)算時(shí)，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)立刻按照?qǐng)?bào)銷比例和范圍進(jìn)行審核，直接減免參合農(nóng)民的就醫(yī)費(fèi)用，改變了過(guò)去的逐級(jí)審批的補(bǔ)助辦法，使農(nóng)民受益更及時(shí)更快捷，深受農(nóng)民歡迎。三是施行“家庭帳戶”，即將參加合作醫(yī)療的農(nóng)民繳納的10元全部劃入合作醫(yī)療農(nóng)民家庭帳戶，門診看病時(shí)，可直接抵作現(xiàn)金使用，自主支配，剩余滾存，下年繼續(xù)使用。由于不斷健全和完善《新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，農(nóng)民的受益面得到擴(kuò)大，受益水平得到提高，農(nóng)民實(shí)實(shí)在在受益。2005年參加合作醫(yī)療的農(nóng)民住院受益人數(shù)為1746人次，比上年增長(zhǎng)了55%，住院率從2%提高到3.8%，基金使用率為85.6%，農(nóng)民門診就診人次增長(zhǎng)了58%，參合農(nóng)民從11%提高到20%，補(bǔ)償比例從31%提高到46.4%。2006年住院人次數(shù)2346人，比上年增長(zhǎng)33%，補(bǔ)償比例為55%。合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌基金合作率為85%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金結(jié)轉(zhuǎn)為314.75萬(wàn)元。幾年來(lái)，五指山市為促進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康、快速發(fā)展，他們還加強(qiáng)了定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度，強(qiáng)化基金管理，并在2006年啟動(dòng)了新型農(nóng)村合作醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)工作，不斷的探索與實(shí)踐，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合作醫(yī)療制度運(yùn)行平穩(wěn)，參加合作醫(yī)療的農(nóng)民受益水平逐步提高。

綜上所述，黎族廣大地區(qū)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾，在建設(shè)生態(tài)文明的實(shí)踐中，大講誠(chéng)信守禮，友好團(tuán)結(jié)進(jìn)步；倡導(dǎo)全社會(huì)公平正義，開創(chuàng)教育公平新局面；積極興辦民心工程，共享改革開放成果。這一系列的公共事業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)，讓人們欣喜地看到黎族地區(qū)展示出的平衡有序的社會(huì)生態(tài)的新氣象。

On Social Ecology of Li Nationality Area

Chen Li-hao
（School of Humanities and Social Sciences，Qiongzhou University，Sanya,Hainan 572202）

This paper discusses the balanced and orderly social ecology of Li Nationality area based on the following aspects:promoting the integrity,friendship,unity and progress；advocating social equity and justice,creating new development of educational equity；the rapid development of public services in rural areas,the fruits of the opening-up and reform to benefit farmers.

Hainan；Li Nationality area；social ecology；balanced and orderly

C911

A

1008—6772（2010）01—0009—05

2010-4-8

陳立浩（1939-），男，重慶開縣人，瓊州學(xué)院中文系教授，研究民族文化。