李毓祁 馮玉花

（中國(guó)人民銀行五指山市支行，海南五指山572200）

加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)與擴(kuò)大開(kāi)放的策略研究

李毓祁 馮玉花

（中國(guó)人民銀行五指山市支行，海南五指山572200）

本文對(duì)海南國(guó)際旅游島建設(shè)的開(kāi)放政策、體制創(chuàng)新、發(fā)展方式和國(guó)際合作等相關(guān)問(wèn)題加以研究。

海南國(guó)際旅游島；開(kāi)發(fā)建設(shè)；擴(kuò)大開(kāi)放；策略研究

《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》正式對(duì)外公布，這標(biāo)志著海南發(fā)展迎來(lái)第二次重大機(jī)遇，沐浴著科學(xué)發(fā)展春風(fēng)和改革開(kāi)放陽(yáng)光雨露的美麗海南島必將成為全球聞名遐邇的國(guó)際旅游之島、開(kāi)放之島、自由之島、浪漫之島、綠色之島、低碳之島、文明之島、和諧之島。

一、海南國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)在四大方面率先開(kāi)放

“免簽制度、航權(quán)放開(kāi)、旅游合作、金融開(kāi)放”是國(guó)際自由島的四大特征，海南國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)在這四大方面率先開(kāi)放。

（一）進(jìn)一步放寬免簽政策。海南應(yīng)率先把目前執(zhí)行“21個(gè)國(guó)家5人以上旅游團(tuán)來(lái)海南實(shí)行15天免簽”政策進(jìn)一步拓寬，爭(zhēng)取將21個(gè)國(guó)家的范圍擴(kuò)大到26個(gè)國(guó)家、旅游團(tuán)“5人以上”的限制條件放寬到“2人以上”。應(yīng)新選一批具有較大潛在客源市場(chǎng)的北歐、中亞、東亞、東南亞等國(guó)家，爭(zhēng)取對(duì)這些國(guó)家的旅游團(tuán)來(lái)海南實(shí)行免簽證政策。與此同時(shí)，應(yīng)把目前免簽時(shí)間15天拓寬至30天。對(duì)于來(lái)自國(guó)內(nèi)的游客，中央應(yīng)授權(quán)海南為國(guó)內(nèi)游客辦理出入境手續(xù)使之旅程延伸至東盟國(guó)家。

（二）實(shí)行航權(quán)開(kāi)放政策。海南應(yīng)全面落實(shí)好目前已開(kāi)放的第三、第四航權(quán)，加快開(kāi)辟旅游客源地和潛在客源地國(guó)際航線，增加海南至日本、韓國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的航線和航班，爭(zhēng)取盡快開(kāi)通海南至美國(guó)、北美和北歐的航線。與此同時(shí)，爭(zhēng)取落實(shí)第五航權(quán)并實(shí)現(xiàn)第五航權(quán)航線零的突破。海南島應(yīng)全力推行“南部放開(kāi)、北部開(kāi)放”航路政策，把海南島培育成為中國(guó)面向東南亞的區(qū)域性旅游集散中心，建設(shè)成為真正的國(guó)際旅游島。

（三）推行旅游對(duì)外開(kāi)放政策。海南應(yīng)進(jìn)一步深化國(guó)際旅游合作，對(duì)旅游市場(chǎng)推行全方位開(kāi)放政策，加大對(duì)外旅游宣傳促銷(xiāo)投入，加強(qiáng)與中央媒體、歐美媒體、港澳臺(tái)媒體等合作，充分利用重要國(guó)際旅游交流平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際旅游合作，策劃高水平、有特色和針對(duì)性強(qiáng)的對(duì)外旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，全面提升海南旅游新業(yè)態(tài)的包裝水平，擴(kuò)大對(duì)歐美旅游市場(chǎng)及港澳臺(tái)旅游市場(chǎng)的影響力，力爭(zhēng)在北美和北歐等遠(yuǎn)程國(guó)際旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)方面取得突破，加快海南與國(guó)際旅游市場(chǎng)的對(duì)接步伐。

（四）擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放政策。海南應(yīng)擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，提升全島金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的對(duì)外服務(wù)功能，在島內(nèi)放開(kāi)外匯管制并允許規(guī)定限額的外幣自由流通。應(yīng)按照國(guó)際自由島的金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際慣例準(zhǔn)則，向海外引進(jìn)大型免稅商品經(jīng)營(yíng)集團(tuán)在海南開(kāi)設(shè)免稅商場(chǎng)，在島內(nèi)所有機(jī)場(chǎng)和口岸設(shè)立免稅商店，經(jīng)營(yíng)免稅商品和外幣兌換，提升海南金融對(duì)外開(kāi)放水平。

二、海南國(guó)際旅游島建設(shè)應(yīng)推進(jìn)七大領(lǐng)域創(chuàng)新突破

國(guó)際旅游島的六大特征是：游客進(jìn)出自由、貨物通關(guān)自由、貨幣兌換自由、免稅商品購(gòu)買(mǎi)自由、旅游項(xiàng)目落戶自由、國(guó)際旅游規(guī)則對(duì)接自由。這六大自由特征要求海南必須在國(guó)家政策框架內(nèi)，對(duì)傳統(tǒng)制度進(jìn)行大刀闊斧改革，為國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展掃清制度障礙。

（一）在戶籍改革領(lǐng)域，應(yīng)大膽突破現(xiàn)行戶籍制度樊籬，以戶籍改革為推動(dòng)力，加快海南城市化發(fā)展步伐。海南建設(shè)國(guó)際旅游島應(yīng)該進(jìn)一步加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，應(yīng)充分發(fā)揮省直接管理縣（市）的體制優(yōu)勢(shì)，加大戶籍制度改革力度，大膽突破現(xiàn)行戶籍制度樊籬，徹底放開(kāi)戶籍管理制度，取消城市戶口和農(nóng)村戶口并統(tǒng)一為海南戶口，以戶籍改革為推動(dòng)力，加快海南中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，培育出一批富有海南特色旅游城鎮(zhèn)。當(dāng)前應(yīng)把解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)海南戶籍改革和城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)，以放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制為改革重點(diǎn)，大力推進(jìn)和加快海南戶籍制度改革進(jìn)程，為海南城鎮(zhèn)化發(fā)展提供人力資源支持。

（二）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，應(yīng)大力倡導(dǎo)和全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)由高碳文明向低碳文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。海南島具有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越條件，海南建設(shè)國(guó)際旅游島的重要前提是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。海南應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力倡導(dǎo)和全面發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，推行綠色GDP理念，實(shí)現(xiàn)由高碳文明向低碳文明的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。海南把發(fā)展旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)全面推行低碳文明理念，推動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)低碳文明生態(tài)旅游島。

（三）在金融創(chuàng)新領(lǐng)域，應(yīng)大膽探索適合海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的金融體制。海南建設(shè)國(guó)際旅游島，對(duì)金融改革的特有涵義是“旅游+金融”，而在“旅游+金融”的改革藍(lán)圖中，開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)已成為最引人關(guān)注的金融開(kāi)放內(nèi)容之一。海南開(kāi)展離岸金融業(yè)務(wù)，應(yīng)允許商業(yè)銀行吸收非居民存款資金，并按國(guó)際慣例為非居民提供國(guó)際化金融服務(wù)。應(yīng)首先在?？谑泻脱笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)試水離岸金融業(yè)務(wù)，把批準(zhǔn)開(kāi)辦離岸金融業(yè)務(wù)的中資商業(yè)銀行，以及進(jìn)入海南特區(qū)從事離岸金融服務(wù)的外資商業(yè)銀行集中在?？谑泻脱笃纸?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)兩地試水開(kāi)業(yè)，形成有形的離岸金融市場(chǎng)，并逐步形成境外外匯業(yè)務(wù)和境外人民幣業(yè)務(wù)的運(yùn)作中心，待條件成熟之后，再向?yàn)I海城市和口岸城市放開(kāi)。

（四）在稅制變革領(lǐng)域，應(yīng)推行全島零關(guān)稅制度，構(gòu)建國(guó)際化購(gòu)物天堂。海南應(yīng)依托洋浦保稅港區(qū)和海口綜合保稅區(qū)、美蘭國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鳳凰國(guó)際機(jī)構(gòu)等海港和空港的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展航運(yùn)、海運(yùn)、中轉(zhuǎn)等國(guó)際化現(xiàn)代物流業(yè)，促進(jìn)國(guó)際物流和保稅物流的快速發(fā)展，傾力打造面向東南亞和背靠華南腹地的航運(yùn)樞紐、物流中心和出口加工基地。應(yīng)加快發(fā)展大型購(gòu)物商場(chǎng)、免稅商場(chǎng)、專業(yè)商品店、品牌折扣店和特色商業(yè)街區(qū)等現(xiàn)代物流市場(chǎng)，完善旅游休閑度假區(qū)的商業(yè)物流配套設(shè)施，把海南培育成為開(kāi)放性的國(guó)際物流中心和免稅購(gòu)物中心，推動(dòng)海南現(xiàn)代物流業(yè)向國(guó)際化方向發(fā)展。海南只有實(shí)現(xiàn)全島零關(guān)稅，并打造成為中國(guó)境內(nèi)的免稅特區(qū)，海南才能成為真正意義上的國(guó)際旅游海島。只要免稅政策措施到位，海南實(shí)行全島零關(guān)稅不會(huì)成為中國(guó)的走私天堂。

（五）在民生事業(yè)領(lǐng)域，應(yīng)在開(kāi)放中加大海南中西部民生投入。建設(shè)國(guó)際旅游島應(yīng)該注重對(duì)海南中西部民生事業(yè)的引導(dǎo)、扶持和投入，應(yīng)在對(duì)外開(kāi)放中推動(dòng)海南中西部與東南亞周邊國(guó)家的合作，以新加坡“旅游+工業(yè)”發(fā)展模式為樣本，在環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念之下，深度開(kāi)發(fā)中部旅游資源和發(fā)展西部工業(yè)走廊，使海南中西部對(duì)外開(kāi)放不再是簡(jiǎn)單承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而是通過(guò)人力資源、土地資源、旅游資源、礦產(chǎn)資源等資源要素的對(duì)外開(kāi)放與合作，迅速提升海南中西部民生事業(yè)發(fā)展水平。

（六）在旅游規(guī)劃領(lǐng)域，應(yīng)開(kāi)拓和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代新興旅游產(chǎn)業(yè)。海南應(yīng)大力培育和發(fā)展房車(chē)、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水、高爾夫球等現(xiàn)代新興旅游產(chǎn)業(yè)，充分利用海南優(yōu)勢(shì)旅游資源集約發(fā)展開(kāi)放性現(xiàn)代新興旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。海南省管轄著中國(guó)三分之二的“藍(lán)色國(guó)土”，海南島四面環(huán)海，海域面積約200萬(wàn)平方公里；大陸海岸線蜿蜒，長(zhǎng)達(dá)1528公里；曲折的海岸線形成大小港灣68個(gè)，港灣開(kāi)闊水深，建港天然條件十分優(yōu)越，這為海南發(fā)展現(xiàn)代新興旅游產(chǎn)業(yè)提供了十分優(yōu)越的自然條件?，F(xiàn)代新興旅游產(chǎn)業(yè)有利于海南形成競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，為建設(shè)海南國(guó)際旅游島提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

（七）在娛樂(lè)博彩領(lǐng)域，應(yīng)大膽破題和創(chuàng)新拓展更具開(kāi)放與國(guó)際化的博彩市場(chǎng)。海南應(yīng)試辦一些國(guó)際通行的旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目，探索發(fā)展競(jìng)猜型體育彩票和大型國(guó)際賽事即開(kāi)型彩票。海南未來(lái)博彩市場(chǎng)不能只靠彩票產(chǎn)業(yè)，彩票產(chǎn)業(yè)僅僅是博彩業(yè)的一種形式而已，不能簡(jiǎn)單地把競(jìng)猜型體育彩票與即開(kāi)型彩票認(rèn)為是博彩業(yè)，更不能把彩票產(chǎn)業(yè)與博彩業(yè)簡(jiǎn)單劃等號(hào)，博彩業(yè)是包括賭博娛樂(lè)游戲在內(nèi)的一個(gè)更大的娛樂(lè)范疇。海南應(yīng)大膽破題和創(chuàng)新拓展更具開(kāi)放性與國(guó)際化的博彩市場(chǎng)，海南應(yīng)按照國(guó)際自由島的開(kāi)放水準(zhǔn)，向世界博彩市場(chǎng)看齊。

三、海南國(guó)際旅游島建設(shè)須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大開(kāi)放

海南國(guó)際旅游島建設(shè)須加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和擴(kuò)大開(kāi)放，加快旅游要素和海洋資源要素的國(guó)際合作進(jìn)程，推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把海南建設(shè)成為旅游經(jīng)濟(jì)全球化、海洋經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、低碳生活普及化、生態(tài)文明和諧化的世界一流海島型旅游度假勝地。

（一）實(shí)施開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全球自由度最高經(jīng)濟(jì)區(qū)。一是把海南建設(shè)成為最具吸引力的國(guó)際自由經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)國(guó)際旅游島首先應(yīng)放寬海南經(jīng)濟(jì)自由度，海南應(yīng)全面推行開(kāi)放性發(fā)展理念，使海南成為市場(chǎng)開(kāi)放、勞工自由、經(jīng)商自由、貿(mào)易自由、投資自由、貨幣自由、金融自由、財(cái)政自由、開(kāi)支透明、崇尚廉政和產(chǎn)權(quán)保障的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為一個(gè)創(chuàng)新繁榮的全球最自由經(jīng)濟(jì)區(qū)域。二是海南應(yīng)推行更具競(jìng)爭(zhēng)力和自由度更高的稅制。為加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)步伐，吸引更多外來(lái)資本和高尖端人力資源參與國(guó)際旅游島開(kāi)發(fā)建設(shè)，海南應(yīng)推行更具競(jìng)爭(zhēng)力和自由度更高的稅制體制，使海南稅制更具吸引力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體制更加完備和勞工市場(chǎng)更加活躍。

（二）堅(jiān)持開(kāi)放促進(jìn)規(guī)范的發(fā)展理念，全力打造國(guó)際旅游天堂品牌。一是創(chuàng)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。海南應(yīng)依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。應(yīng)大力發(fā)展與熱帶海洋密切相關(guān)的冬季陽(yáng)光旅游、海上運(yùn)動(dòng)、休閑潛水等旅游項(xiàng)目，豐富熱帶海洋旅游產(chǎn)品。應(yīng)大力開(kāi)發(fā)西沙、中沙和南沙旅游資源，發(fā)展無(wú)居民海島旅游。應(yīng)加快開(kāi)發(fā)森林生態(tài)旅游，合理開(kāi)發(fā)溫泉資源，提升保健康體養(yǎng)生服務(wù)水平。應(yīng)積極發(fā)展自駕車(chē)觀光游、房車(chē)游、高爾夫旅游、紅色旅游、民俗風(fēng)情文化旅游、文化體育休閑游等，形成富有海南特色的旅游產(chǎn)品體系。二是打造更具吸引力的精品旅游景區(qū)。海南應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和布局景區(qū)景點(diǎn)，形成區(qū)域特色鮮明、山?；パa(bǔ)、相得益彰的旅游景區(qū)格局，全力塑造“陽(yáng)光海南、熱帶天堂”的國(guó)際旅游形象。應(yīng)進(jìn)一步提升亞龍灣國(guó)家旅游度假區(qū)、五指山高海拔風(fēng)景區(qū)、萬(wàn)寧興隆溫泉度假區(qū)、瓊海博鰲亞洲論壇永久會(huì)址等主要景區(qū)景點(diǎn)的旅游服務(wù)功能，高水平開(kāi)發(fā)建設(shè)海棠灣、清水灣、棋子灣、五指山、尖峰嶺、霸王嶺等一批精品旅游景區(qū)，高規(guī)格建設(shè)好熱帶海洋與熱帶雨林互補(bǔ)的旅游主題公園。三是構(gòu)建規(guī)范的旅游市場(chǎng)秩序。海南應(yīng)深化旅游體制改革，強(qiáng)化市場(chǎng)行為規(guī)范與行業(yè)約束，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、旅游行業(yè)自律、旅游企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)發(fā)展的旅游市場(chǎng)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。應(yīng)加強(qiáng)旅游立法，完善旅游市場(chǎng)法規(guī)建設(shè)和行業(yè)規(guī)范，強(qiáng)化行業(yè)自律，提升旅游市場(chǎng)的綜合管理服務(wù)水平。四是塑造完善的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化品牌標(biāo)識(shí)與認(rèn)證體系。海南應(yīng)加快推進(jìn)旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)程，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物及應(yīng)急管理等方面，加快建立與國(guó)際質(zhì)量認(rèn)證體系相銜接的旅游服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升海南旅游服務(wù)的國(guó)際品牌地位。

（三）加快旅游市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程，推動(dòng)旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。一是加快引進(jìn)和大力發(fā)展國(guó)際化的旅游文化產(chǎn)業(yè)、體育競(jìng)技產(chǎn)業(yè)和商業(yè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)。海南應(yīng)加快引進(jìn)和發(fā)展旅游文化與娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才，大力發(fā)展旅游文化娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展具有海南地域特色的旅游文化與娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)群。應(yīng)通過(guò)引進(jìn)和舉辦國(guó)際旅游體育娛樂(lè)項(xiàng)目來(lái)迅速提升海南國(guó)際旅游島的知名度和影響力。應(yīng)通過(guò)舉辦大型國(guó)際性商業(yè)會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)海南商業(yè)會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是加快引進(jìn)海外高端資本推動(dòng)旅游股權(quán)產(chǎn)權(quán)酒店業(yè)集群化發(fā)展。應(yīng)大力引進(jìn)海外高端旅游資本和產(chǎn)業(yè)資本，加快推進(jìn)海南房地產(chǎn)業(yè)從城市型地產(chǎn)向旅游度假型地產(chǎn)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)式旅游度假酒店業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高端旅游股權(quán)產(chǎn)權(quán)酒店業(yè)集群化發(fā)展，提升海南國(guó)際旅游島的國(guó)際品位，使海南成為具有國(guó)際品質(zhì)的旅游黃金海岸和世界級(jí)旅游度假勝地。

（四）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)文明和新興工業(yè)文明。一是加快開(kāi)發(fā)和大力發(fā)展熱帶海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)文明。海南應(yīng)推行更加開(kāi)放的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，充分利用海洋資源優(yōu)勢(shì)，加快開(kāi)發(fā)和大力發(fā)展熱帶海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，加大南中國(guó)海海洋石油資源的勘探開(kāi)發(fā)力度，提高海洋油氣資源開(kāi)發(fā)利用水平，把海南建成南中國(guó)海海洋油氣資源勘探開(kāi)發(fā)服務(wù)和加工基地，建設(shè)國(guó)家石油、商業(yè)石油和成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地。應(yīng)加積極探索和研究發(fā)展熱帶海洋生物工程和海洋能源利用工程等新興海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)文明。二是海南應(yīng)推行更加開(kāi)放的島嶼開(kāi)發(fā)政策。海南島周邊海域及西沙群島、中沙群島和南沙群島，很多島嶼和島礁都是無(wú)人島。應(yīng)加快這些無(wú)人島礁的綜合開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)選劃發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)集約用海區(qū)域，科學(xué)引導(dǎo)南中國(guó)海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展。三是集約發(fā)展現(xiàn)代新型工業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代新興工業(yè)經(jīng)濟(jì)文明。海南應(yīng)科學(xué)規(guī)劃和優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)現(xiàn)代新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，充分利用天然海港條件發(fā)展港口工業(yè)經(jīng)濟(jì)和臨港經(jīng)濟(jì)，集約發(fā)展油氣化工、林紙一體化、汽車(chē)制造、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)產(chǎn)品加工、制藥工業(yè)等現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展房車(chē)、游艇、輕型水上飛機(jī)、潛水設(shè)備、高爾夫用具等旅游裝備制造業(yè)，研發(fā)設(shè)計(jì)和發(fā)展旅游食品工業(yè)、服裝飾品工業(yè)、海島旅游工藝品加工業(yè)等，提升現(xiàn)代新興工業(yè)發(fā)展水平。四是大力引進(jìn)和加快發(fā)展現(xiàn)代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。應(yīng)加快建設(shè)海南生態(tài)軟件園和三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，吸引國(guó)內(nèi)外知名信息技術(shù)企業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和信息服務(wù)業(yè)，形成海南軟件硅谷。應(yīng)加快發(fā)展“海南藥谷”，提高南藥和海洋藥物的自主研發(fā)水平。應(yīng)積極發(fā)展低碳新能源和新材料產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高新技術(shù)品牌。

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)[N].海南日?qǐng)?bào)，2010-01-05，第1版，第A3版.

[2]羅保銘.政府工作報(bào)告[N].海南日?qǐng)?bào)，2010-02-01，第1版，第A3版.

Strategy Research into the Expanded Opening and Speeding up the Construction of Hainan International Traveling Island

Li Yu-qiFeng Yu-hua
（Wuzhishan Branch of the People’s Bank of China，Wuzhishan，Hainan 572200）

In this paper we make thorough discussion and research into the opening policy，system innovation，development way as well as international cooperation for the construction of Hainan international traveling island.

Hainan international traveling island；development construction；expanded opening；strategy research.

F590

A

1008—6772（2010）03—0022—03

2010-4-26

李毓祁（1959-），男，海南陵水人，研究生學(xué)歷，理學(xué)碩士，中國(guó)人民銀行五指山市支行金融經(jīng)濟(jì)師；馮玉花（1964-），女，海南澄邁人，中國(guó)人民銀行五指山市支行經(jīng)濟(jì)師、紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)室主任。