王玉民,孫志琢,時秀梅,劉玉芬

(河北省承德水文水資源勘測局,河北 承德 067000)

灤河是津承唐秦地區(qū)的重要水源地之一,自20世紀80年代初引灤工程投入運行以來,已累計向天津、唐山、秦皇島3座城市及灤河下游地區(qū)供水300多億 m3,產(chǎn)生了巨大的社會、經(jīng)濟和生態(tài)、環(huán)境效益。目前已經(jīng)興建的引灤樞紐工程有潘家口水庫、大黑汀水庫、桃林口水庫三大水源工程和引灤入津、引灤入唐、引青濟秦等引水工程,形成了以灤河流域為母體,輻射天津、唐山、秦皇島3座城市的灤河水資源經(jīng)濟區(qū)。同時,灤河流域又是京津冀都市圈最前沿的生態(tài)環(huán)境屏障,特別是灤河的上游處于內(nèi)蒙古渾善達克沙地→河北壩上→北京及周邊地區(qū)的沙塵通道上,對京津唐地區(qū)生態(tài)環(huán)境的縱深保護作用和對氣候的調(diào)節(jié)作用是非常重要的,也是不可替代的。為此,做好灤河水資源的統(tǒng)一規(guī)劃及管理、保護,實現(xiàn)灤河流域生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和水資源的可持續(xù)利用,對于推動京津唐地區(qū)和京津冀都市圈的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

1 水資源短缺形勢

1.1 水資源的現(xiàn)狀

灤河流域人均水資源占有量855 m3,屬于重度缺水地區(qū),這是流域水資源危機長期潛伏和存在的客觀基礎(chǔ)。灤河流域自1999年以來持續(xù)干旱,降水量明顯減少,1999～2007年流域平均降水量441.7 mm,比1956～2007年平均降水量減少了14.9%,地表水資源量減少了58.3%,潘家口水庫以上減少了53.0%。產(chǎn)水量減少的趨勢將使水資源危機發(fā)生頻次和程度進一步加劇,其表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)干旱缺水,生活及工業(yè)用水擠占農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境用水,入海水量大幅度減少,生態(tài)環(huán)境進一步惡化。由于本區(qū)農(nóng)村和城市供水水源單一,缺乏后備水源,則表現(xiàn)出了對水資源危機抗御能力的脆弱性,供水系統(tǒng)的保障程度亟待解決。

1.2 缺水形勢嚴峻

灤河流域的水資源供需矛盾在20世紀 80年代初期就已經(jīng)顯現(xiàn),1981～1983年連續(xù) 3年枯水期,灤河下游地區(qū)灌區(qū)7.78萬hm2稻田無水可供,為應對水荒,2002年灤河下游灌區(qū)水稻面積大幅減少到3.67萬hm2,2003～2005年供水量在0.8～1.65億m3之間,缺水仍然十分嚴重。從現(xiàn)狀供需情況看,全流域約有80%的地區(qū)缺水率在10%～20%,在平水年仍然存在季節(jié)性缺水的現(xiàn)象,出現(xiàn)了國民經(jīng)濟和生活用水擠占生態(tài)用水的現(xiàn)象。遇到枯水年和特枯水年則出現(xiàn)全局性缺水。在世紀之交出現(xiàn)的大旱年,造成該地區(qū)普遍嚴重缺水,給國民經(jīng)濟和人民生活造成了很大影響,特別是山區(qū)人畜飲水都無法保障。

灤河流域缺水類型呈多樣化。北部山區(qū)水資源相對比較豐富,但水利工程調(diào)蓄能力低,屬工程型缺水,南部平原區(qū)水資源貧乏,屬于資源型缺水。此外,灤河流域水資源由于受到各種污染,也導致了水質(zhì)惡化不能利用而缺水的現(xiàn)象,不同程度地存在著水質(zhì)型缺水的問題。

2 水資源短缺原因分析

2.1 水資源開發(fā)利用不平衡

流域內(nèi)各地區(qū)水資源的開發(fā)利用不平衡,總體上是北低南高。北部多水地區(qū),水資源開發(fā)利用程度低,如遼寧省的部分地區(qū)和河北省的張家口市人均水資源占有量分別為 2571 m3和 1537 m3,水資源開發(fā)利用程度分別為21.1%和57.7%,地表水開發(fā)利用程度僅為6.4%和18.9%;河北省的承德市人均水資源占有量898 m3,地表水和水資源總量開發(fā)利用程度達 35.1%和70.7%;位于長城以南的唐山市人均水資源占有量僅327 m3,地表水和水資源總量開發(fā)利用程度卻高達 52.5%和144%。地下水的開發(fā)利用也是北部低于南部,唐山市地下水開發(fā)利用程度達132.7%,秦皇島市也高達80.5%,南部平原區(qū)為重點缺水地區(qū)。

2.2 用水效率偏低

1)生活用水節(jié)水器具普及率偏低,很多地方?jīng)]有普及節(jié)水設(shè)備,部分城鎮(zhèn)給水管網(wǎng)漏水率較高,節(jié)水意識不強,居民生活用水浪費的現(xiàn)象依然存在。

2)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施老化失修,工程配套較差,水資源利用系數(shù)很低,渠系利用系數(shù)為0.60～0.71,灌溉水利用系數(shù)為0.51～0.59,有40%～50%的水資源被浪費。灌溉技術(shù)落后,節(jié)水灌溉面積小,噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉面積僅占 29.8%。農(nóng)田灌溉用水沒有限制,因此農(nóng)田綜合灌溉定額高。上游的承德市水田灌溉定額在16500 m3/hm2以上,最高達 21495 m3/hm2,秦皇島市三區(qū)水田灌溉定額也高達19650 m3/hm2。

3)工業(yè)是以冶金、能源、原材料為主的高耗能、高耗水產(chǎn)業(yè),還存在著部分企業(yè)缺乏監(jiān)管,生產(chǎn)工藝落后,節(jié)水設(shè)施不完善,單位產(chǎn)品耗水量偏高的問題。用水重復利用率為75%左右,在全國屬于中上等水平,但化工、造紙業(yè)用水重復利用率低于 50%,煤炭業(yè)用水重復利用率不足20%。

4)供水工程效率有待提高,在北部山區(qū)一些蓄水工程因年久失修、泥沙淤積,不能達到設(shè)計供水能力,供水工程效率只有 30%～49.2%,需要加強工程投入和維護,提高供水工程效率。

2.3 水環(huán)境總體呈惡化趨勢

隨著用水量的增加,廢水排放量也相應增加,水環(huán)境總體上呈惡化趨勢,水污染引起的“水質(zhì)型缺水”,加劇了水資源的短缺,使得人們用水緊張和用水不安全。現(xiàn)狀污水排放總量在8億m3左右,只有13%～26%的工業(yè)廢水和生活污水經(jīng)處理排放,其余污水未經(jīng)處理直接排入河道,加上化肥、農(nóng)藥大量使用,導致河流、水庫水環(huán)境污染加劇。近年來,我國加大了節(jié)能減排的管理力度,各地區(qū)也制定了相應的水環(huán)境保護措施,一些大型企業(yè)內(nèi)部也配套建設(shè)了污水處理設(shè)施,水污染得到一定的遏制,水環(huán)境明顯改善。但受污水處理能力的限制,仍有部分企業(yè)排放的污水不能進入集中污水處理廠,而直接排入河道,造成部分河段水污染問題依然存在,在一些工業(yè)較發(fā)達的城鎮(zhèn)這種現(xiàn)象比較突出。

2.4 非常規(guī)水源用量較低

隨著水資源供需矛盾的加劇,非常規(guī)水源在供水中的比例呈增長的趨勢,對提高水資源保障能力起到了也越來越大的作用。但是,現(xiàn)狀年非常規(guī)水源利用量0.27億m3,僅占總供水量的0.6%,其中中水回用量0.25億m3,占總供水量的 0.5%,非常規(guī)水源利用量較低。

經(jīng)過處理的污水是可利用的淡水資源,可作為農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和環(huán)境衛(wèi)生用水。實現(xiàn)污水資源化不僅可以增加總的可供水量,避免因缺水造成的經(jīng)濟損失,同時削減對水環(huán)境的污染負荷,改善生態(tài)環(huán)境,促進工業(yè)、旅游業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的發(fā)展,滿足人口增加對水的需求量。目前污水處理能力121.7萬t/d,應加強污水處理廠的管理,提高污水處理率,建設(shè)污水回用設(shè)施,實現(xiàn)污水的資源化利用。

3 緩解水資源危機的對策

3.1 工程型缺水對策

灤河流域北部山區(qū)的缺水屬于工程型缺水,所以增加工程投入,修建水庫等蓄水工程,從而為灤河流域的快速發(fā)展解決后顧之憂。水庫對解決灤河流域范圍內(nèi)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用水起到很好的調(diào)節(jié)作用,同時利用水利樞紐工程補水可改善生態(tài)環(huán)境及枯水期缺水嚴重的不利局面,實現(xiàn)對灤河流域水流量的宏觀調(diào)控。

3.2 資源型缺水對策

灤河流域南部平原區(qū)屬于資源型缺水,與水資源的緊張情況相對應的卻是水資源的利用率不高和浪費情況嚴重。為此,應引進國內(nèi)、外先進的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備,同時喚起廣大群眾的節(jié)水意識,這樣水資源的緊張情況將得到緩解。尤其是工業(yè)與農(nóng)業(yè)用水,還有很大潛力可挖。

3.3 水質(zhì)型缺水對策

灤河流域近年來水污染比較嚴重,加強灤河流域水環(huán)境保護,綜合治理水質(zhì)污染是當前的首要任務。應切實提高城市污水處理率、污水處理回用率。目前灤河流域范圍內(nèi)城市生活污水集中處理率達75.6%,城市污水處理率達79.78%,污水處理回用率為22.35%。要加快完善市區(qū)污水輸送管道、城市生活垃圾處理場的建設(shè)。綜合治理灤河流域范圍內(nèi)污染水質(zhì)行為。要大力清理網(wǎng)箱養(yǎng)魚中直接或間接向水體排放污染物的各類行為;治理向水庫傾倒垃圾、廢渣、砂石等行為。政府的監(jiān)管力度也要加大,環(huán)保部門必須加強環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法,實行更為嚴格的環(huán)境污染查處制度,嚴格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī),從重處罰嚴重違法排污者。同時,要加大保護水環(huán)境的宣傳力度,加大環(huán)境污染舉報獎勵力度,動員更多的社會力量積極投身到環(huán)保志愿者行列中去。

4 結(jié)語

灤河不僅是是津承唐秦地區(qū)的重要水源地之一,同時,灤河流域也是京津冀都市圈最前沿的生態(tài)環(huán)境屏障,因此充分認識灤河流域水資源短缺的嚴峻形勢,并在深入分析水資源短缺原因的基礎(chǔ)上提出有效地對策,實現(xiàn)灤河流域的水資源的可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),對于津承唐秦地區(qū)的經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展將會起到巨大的促進作用。

[1]河北省承德水文水資源勘測局.承德市水資源保護規(guī)劃報告[Z].2000.

[2]河北省唐山水文水資源勘測局.唐山市水資源保護規(guī)劃報告[Z].2000.

[3]河北省承德水文水資源勘測局.承德市水功能區(qū)納污能力及限制排污總量意見報告[Z].2007.

[4]河北省唐山水文水資源勘測局.唐山市水功能區(qū)納污能力及限制排污總量意見報告[Z].2007.