王國飛

（喀什地委黨校 新疆喀什 844000）

對科學發(fā)展觀相關問題的思考

王國飛

（喀什地委黨校 新疆喀什 844000）

科學發(fā)展觀是十六大以來以胡錦濤為總書記的黨中央從中國的基本國情出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這一重大戰(zhàn)略思想形成發(fā)展經歷了一個逐步深化的發(fā)展過程。從形成發(fā)展的軌跡看，大致可以歸納為三個階段：初步形成、逐步完善、系統論述學習實踐階段。黨的十七大報告從四個方面對其科學內涵作了深入剖析，并從理論形成和實踐指導兩個層對其歷史地地位作了科學的定位。

科學發(fā)展觀；形成發(fā)展；科學內涵；歷史地位

黨的十六大以來，以胡錦濤為總書記的黨中央，從新世紀新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，在準確把握世界發(fā)展趨勢、認真總結我國發(fā)展經驗、深入分析我國發(fā)展階段性特征的基礎上，提出了科學發(fā)展觀。本文擬從科學發(fā)展觀的形成發(fā)展、科學內涵、歷史地位作一個初步探析。

一、科學發(fā)展觀的形成發(fā)展

1.初步形成。從2003年初到2003年10月是科學發(fā)展觀的初步形成階段。2003年上半年，我國遭遇非典疫情，正是抗擊非典的斗爭實踐催生了科學發(fā)展觀的產生。非典使我們認識到經濟社會發(fā)展不平衡，一條腿長一條腿短。因此2003年4月15日，在抗擊非典最緊張之時，胡錦濤親赴疫情嚴重的廣東考察，他在聽取廣東省委省政府的工作匯報時，強調要堅持“全面的發(fā)展觀”。這個“全面發(fā)展”可以說是科學發(fā)展觀的最原始的形態(tài)。2003年7月28日，在全國防治非典工作會議上，胡錦濤總書記全面總結了抗擊非典斗爭的經驗和從中獲得的深層次理論認識。他在講話中首次使用了“全面發(fā)展、協調發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀”的表述，這是科學發(fā)展觀的破題之論，新的發(fā)展理念呼之欲出。8月底，理論探索的成果第一次有了鮮明的標志，這就是胡錦濤在江西考察期間提出的“科學發(fā)展觀”這一概念。盡管此時的表述尚不完整，其內涵也有待進一步展開，但一個新概念的提出至少表明，大量思想素材經過醞釀、綜合、提煉及思維加工已經達到一個新的理論境界。2003年10月，黨的十六屆三中全會召開，這次會議產生了一個重要成果，全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，明確提出了“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續(xù)發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展”，強調要“按照統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統籌區(qū)域發(fā)展、統籌經濟社會發(fā)展、統籌人與自然和諧發(fā)展、統籌國內發(fā)展和對外開放的要求”[1]完善社會主義市場經濟體制。至此，科學發(fā)展觀作為一個重大的戰(zhàn)略思想已初步形成。

2.逐步完善。從2003年11月到2007年5月是科學發(fā)展觀逐步完善階段?？茖W發(fā)展觀從其提出到它逐步完善大致有以下幾條路徑：第一，中央領導在各地的視察中論述科學發(fā)展觀的含義。第二，中央全會的報告中對科學發(fā)展觀的論述。第三，中央領導在中央黨校的講話。中央黨校實際上是中央領導提出重要思想的一個陣地?？茖W發(fā)展觀很多的重要觀點也是在中央黨校提出來的。第四，中央領導在重要會議的講話中對科學發(fā)展觀的論述。科學發(fā)展觀的形成有很多路徑，不是在哪次會議上偶然形成了，而是在不同的會議上、不同的場合里、不同的公報中慢慢從一個點到一個線、到一個面很系統很完整地形成的。

3.系統論述、學習實踐。系統論述階段是從2007年6月到2007年10月的十七大。2007年6月25日，胡錦濤總書記在中央黨校發(fā)表了重要話，為黨的十七大的召開奠定了重要的政治思想和理論基礎。這次講話對科學發(fā)展觀的表述是：科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。2007年10召開的十七大直接引用了“6.25”講話中對科學發(fā)展觀的定義，而且十七大進一步拓展了科學發(fā)展觀，把科學發(fā)展觀放到體系里面來判斷。學習實踐階段，按照十七大的部署，從2008年9月開始，在全黨開展歷時一年半、分三批進行的學習實踐科學發(fā)展觀的活動。

二、科學發(fā)展觀的科學內涵

科學發(fā)展觀有著豐富的思想內涵。黨的十七大報告指出：科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續(xù)，根本方法是統籌兼顧。這四個方面提綱挈領，切中實質，使我們對科學發(fā)展觀的認識提高到一個新水平。

1.發(fā)展是科學發(fā)展觀的第一要義。鄧小平提出發(fā)展是硬道理。江澤民提出發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。胡錦濤總書記在2008年9月19號全黨學習實踐科學發(fā)展觀動員大會上，指出發(fā)展是解決中國一切問題的總鑰匙。不管是硬道理、第一要務還是總鑰匙，都是講發(fā)展的重要性。如此突出發(fā)展的重要性，一是與我們歷史上因為不發(fā)展而產生的問題和忽視發(fā)展而帶來的問題的經驗教訓是有關系的。另外也與我們現在的國情有關系。從歷史的角度來說，中國從鴉片戰(zhàn)爭以后就面臨著兩大任務：一個是擺脫半殖民地半封建的社會地位，使國家獲得獨立。這個任務1949年完成了。第二個任務就是獲得獨立以后，實現國家的富強。要富強就要發(fā)展，所以發(fā)展是一個長期的任務。從現實來說，發(fā)展是由我國處在社會主義初級階段的國情所決定的。鄧小平早在改革開放初期就指出我們是不夠格的社會主義，不夠格的一個重要的方面就是生產力發(fā)展的水平不高。所以無論從歷史的角度還是從現實的角度都決定了必須把發(fā)展作為第一要義，要牢牢抓住經濟建設這個中心，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，不斷解放和發(fā)展社會生產力。

2.以人為本是科學發(fā)展觀的核心。以人為本就是要做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果由人民共享。首先，必須把依靠人作為發(fā)展的根本前提。因為人民群眾是歷史的主體，是歷史前進的主要動力，要實現全面協調可持續(xù)發(fā)展，必須通過人來進行，依靠人來實現。其次，必須把提高人作為發(fā)展的根本途徑。只有通過提高廣大人民群眾的科學文化素質，思想道德素質和健康素質，才能夠實現科學發(fā)展的目標。再次，必須把尊重人作為發(fā)展的根本準則。過去的發(fā)展觀的根本弊端在于它重物輕人，現在提出要尊重人，就是要尊重人的政治權益、經濟權益、文化權益。這樣，才能夠扭轉片面發(fā)展觀重物輕人的弊端。最后，必須把為了人作為發(fā)展的根本目的。為了人就是通過促進經濟社會的發(fā)展，為滿足廣大人民群眾日益增長的物質文化需要創(chuàng)造條件，通過促進社會的全面進步，為促進人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件。

3.全面協調可持續(xù)是科學發(fā)展觀的基本要求。全面發(fā)展就是全面推進經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四位一體的發(fā)展。全面發(fā)展必然要求協調發(fā)展，因為參與發(fā)展的要素多了，協調發(fā)展也是必然要求。要協調好經濟社會的關系、城鄉(xiāng)的關系、區(qū)域的關系、人與自然的關系、國內發(fā)展和對外開放的關系等等?？沙掷m(xù)發(fā)展的首要的一條就是要保護環(huán)境，實現各種資源的永續(xù)使用，不能為了眼前利益，吃祖宗的飯斷子孫的路。

4.統籌兼顧是科學發(fā)展觀的根本方法。統籌兼顧就是要求我們把握全體，照顧到各個方面，要充分調查各個方面的積極性，照顧到各個方面的利益，做到協調全面發(fā)展。統籌兼顧是社會主義現代化建設必須堅持的基本方針。在當代中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、資源相對短缺、生產力發(fā)展總體水平低且很不平衡的復雜宏大的系統中，要實現整個社會的全面、協調、可持續(xù)是一個理論性尤其是操作性很強的問題。特別是，隨著我國各項改革的深化、經濟結構調整的推進，黨面對的社會利益主體將會更多，領域將會更廣，利益關系也將會更加復雜，再加上各種矛盾之間互相交織，這就必然要求我們要更高水平的統籌好各方面關系。

科學發(fā)展觀通過強調發(fā)展是第一要義，以人為本是核心，全面協調可持續(xù)是根本要求，統籌兼顧是根本方法，回答了什么是發(fā)展？為什么要發(fā)展？怎樣發(fā)展？靠誰發(fā)展？為誰發(fā)展？這些發(fā)展觀的基本問題，深化了對人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，深化了對社會主義建設規(guī)律與共產黨執(zhí)政規(guī)律的認識，是馬克思主義發(fā)展理論與中國特色社會主義理論取得的重大成果，是馬克思主義中國化的最新成果。

三、科學發(fā)展觀的歷史地位

對一種理論的歷史定位，表明著對這種理論的總體的根本看法。

關于科學發(fā)展觀的歷史定位，十七大報告集中講了一段話，“科學發(fā)展觀是對黨的三代領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發(fā)展的重要的指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略指導思想”。對這一歷史地位的定位可從兩個方面理解。

1.從理論的形成層面來說。

第一，是同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是對黨的三代中央領導集體關于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展。馬克思列寧主義很多思想確實是科學發(fā)展觀形成的最深遠的思想基礎。比如馬克思主義關于客觀規(guī)律的認識，馬克思一生中發(fā)現了大量的經濟規(guī)律和社會政治發(fā)展規(guī)律?？茖W發(fā)展觀實際上也是要解決規(guī)律性的問題。這是最深遠的基礎。直接的、一脈相承的思想基礎就是它首先離不開黨的第一代領導集體對社會主義建設規(guī)律的探索?！包h的十七大提出一個很重要的判斷，就是中國特色體系是從鄧小平理論開始的，沒有直接把毛澤東思想作為中國特色理論體系作為一個組成部分。但是這并不等于說我們否定毛，或者像西方人講的我們這個體系在非毛化。不是的，實際上不管是科學發(fā)展觀，還是中國特色社會主義理論體系，其基礎是在毛澤東那里?！盵2]科學發(fā)展觀實際上繼承了黨的第一代領導集體關于社會主義建設規(guī)律的探索。

中央判斷說科學發(fā)展觀是對毛澤東、鄧小平、江澤民關于發(fā)展思想的繼承，這不僅僅是一個理論上的判斷，而是基于實踐中得到的科學結論。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的第二代領導集體和以江澤民同志為核心的第三代領導集體，圍繞著中國發(fā)展闡明了一系列新的理論，形成了鄧小平理論和“三個代表”重要思想?？茖W發(fā)展觀，實際上是在繼鄧小平理論，尤其是直接繼承“三個代表”重要思想的情況下形成的。它至少有這么幾個方面繼承性表現特別明顯。一是都強調以經濟建設為中心，強調用發(fā)展來解決中國面臨的各種問題。二是都強調發(fā)展的成果要惠及人民群眾，要讓人民共享發(fā)展的成果和利益。三是都是一種全面的發(fā)展觀，是用綜合的、全面的眼光來看待發(fā)展和促進發(fā)展。四是都強調改革開放對中國發(fā)展的極端重要性，強調深化改革擴大開放。

第二，是馬克思主義關于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現。馬克思主義關于發(fā)展的理論包含著一系列科學結論、基本原理，但是最根本的是關于發(fā)展的世界觀和方法論?？茖W發(fā)展觀不僅包含發(fā)展的科學結論、基本原理，更為重要的是關于發(fā)展的世界觀和方法論。我們說科學發(fā)展觀是我國經濟、社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略指導思想。道理可以講一千條，但是最根本的就是它是馬克思主義世界觀、方法論最集中的體現。如果它不是世界觀、方法論，就不能起到根本的指導方針的作用。從這個意義上我們甚至可以說，科學發(fā)展觀是我們黨在新的歷史條件下的世界觀和方法論。

2.從實踐的指導層面來說。

第一，科學發(fā)展觀是當前和今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的重要指導方針?？茖W發(fā)展觀是認識和解決問題的指導思想。改革開放30年來我們取得了巨大的成就，但也面臨著很多新問題：生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源能源消耗太大、收入差距不斷拉大，經濟社會發(fā)展不平衡等等。如何認識、解決這些問題？科學發(fā)展觀實際上給出了一個基本的思路就是要堅持以人為本，樹立全面協調可持續(xù)的發(fā)展觀，統籌兼顧好各方面的關系。

第二，科學發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀“創(chuàng)造性地提出了一系列治黨治國的方針、政策，形成了一套關于中國特色社會主義在新時代應該堅持和發(fā)展的理論體系?！盵3]進一步深化了我們黨對中國特色社會主義的發(fā)展道路、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局、發(fā)展動力、發(fā)展目的、以及外部條件、政治保證、戰(zhàn)略步驟、領導力量和依靠力量、祖國統一等重大問題的認識，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的基礎上進一步回答了什么是中國特色社會主義，怎樣建設中國特色社會主義。

[1]中共中央宣傳部.科學發(fā)展觀學習讀本[M].學習出版社，2008.

[2]十七大報告學習輔導百問[M].學習出版社，2007.

[3]深入學習貫徹科學發(fā)展觀黨員干部讀本[M].國家行政學院出版社，2007.

王國飛（1983-），男，江蘇準安人，新疆喀什地委黨校助理講師，研究方向：政治理論。

2010-04-23