張文寶

（淮北市委黨校 《知行論叢》編輯部，安徽 淮北235000）

當(dāng)代中國法治建設(shè)的價(jià)值創(chuàng)新與實(shí)踐破解
——以科學(xué)發(fā)展觀為視角

張文寶

（淮北市委黨校 《知行論叢》編輯部，安徽 淮北235000）

科學(xué)發(fā)展觀是中國法治建設(shè)的根本指導(dǎo)思想，它為法治建設(shè)指明了發(fā)展方向。厘清中國法治建設(shè)和科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系,探索在以人為本的法律價(jià)值觀指引下實(shí)現(xiàn)中國法治建設(shè)價(jià)值的創(chuàng)新和重塑,逐步破解法治建設(shè)實(shí)踐中的若干難點(diǎn)，必將對推動(dòng)21世紀(jì)的中國法治建設(shè)有所裨益。

科學(xué)發(fā)展觀；以人為本；法治價(jià)值

科學(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。法治建設(shè)是中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，如何在科學(xué)發(fā)展觀的視域中推動(dòng)中國法治建設(shè)是一個(gè)十分重要且不容回避的時(shí)代課題。

一、關(guān)系論

科學(xué)發(fā)展觀對中國法治建設(shè)具有根本的指導(dǎo)意義，它對法治建設(shè)提出了新的發(fā)展要求，指明了法治建設(shè)的方向。當(dāng)代中國法治建設(shè)必須自覺地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，并為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障。

（一）科學(xué)發(fā)展觀對中國法治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位

在人類歷史進(jìn)程中，有什么樣的發(fā)展觀，就會(huì)有什么樣的發(fā)展道路、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)，就會(huì)對人類的物質(zhì)實(shí)踐產(chǎn)生根本性、全局性、長期性的重大影響。面對新階段、新情況，當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新的發(fā)展要求，提出了科學(xué)發(fā)展觀。法治作為現(xiàn)代社會(huì)規(guī)范運(yùn)行的基石，確立怎樣的指導(dǎo)思想，將會(huì)對法治的發(fā)展起到基礎(chǔ)性和保障性的作用；將會(huì)對法治的發(fā)展起到規(guī)范性和指引性作用。當(dāng)代中國必須確立科學(xué)發(fā)展觀對法治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，它是立法、執(zhí)法、司法、守法、法律監(jiān)督等整個(gè)國家法治建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。

（二）科學(xué)發(fā)展觀對法治建設(shè)的內(nèi)在要求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中國法治建設(shè)，就是在法治建設(shè)中堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人的尊嚴(yán)、自由和權(quán)利作為法治建設(shè)的終極目標(biāo)；就是在法律發(fā)展中，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的法治建設(shè)路徑；就是在法治實(shí)踐中，逐步破解建設(shè)中的若干難點(diǎn)；就是要全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家；就是要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會(huì)主義法律體系；就是要加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威；就是要推進(jìn)依法行政，深化司法體制改革，尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)國家各項(xiàng)工作法治化；就是要深入開展法制宣傳教育，樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法、護(hù)法的良好社會(huì)氛圍。

（三）法治為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供制度保障

在充分肯定科學(xué)發(fā)展觀對法治建設(shè)的指導(dǎo)作用的同時(shí)，還必須進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到法治是科學(xué)發(fā)展觀得以落實(shí)的具體體現(xiàn)和制度保障。科學(xué)發(fā)展觀作為當(dāng)代發(fā)展的戰(zhàn)略思想和方針，既需要通過理論教育、理論宣傳，加深人們對它的理解與運(yùn)用，更需要通過構(gòu)建一定的體制、機(jī)制和制度來保障其貫徹執(zhí)行。這就需要立法機(jī)關(guān)科學(xué)立法、執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政、司法機(jī)關(guān)公正審判、法律監(jiān)督切實(shí)發(fā)揮作用，使科學(xué)發(fā)展觀在法治建設(shè)領(lǐng)域得到較好的貫徹執(zhí)行，得到人們的認(rèn)可、支持和擁護(hù)，成為人們自覺地意識(shí)和行為，切實(shí)發(fā)揮法治對科學(xué)發(fā)展觀的保障功能。

二、價(jià)值論

以人為本為核心的科學(xué)發(fā)展觀，在一定意義上已最大程度地包容了法治的全部價(jià)值，體現(xiàn)了兩者價(jià)值的統(tǒng)一與契合，但同時(shí)科學(xué)發(fā)展觀又在一定程度上豐富和發(fā)展了法治的價(jià)值，推動(dòng)了法治價(jià)值的創(chuàng)新與重塑。

（一）科學(xué)發(fā)展觀和法治價(jià)值的契合

價(jià)值主要體現(xiàn)了價(jià)值客體對價(jià)值主體人的需要的滿足，“法的價(jià)值是以法與人的關(guān)系作為基礎(chǔ)的，法對于人所具有的意義，是法對于人的需要的滿足，也是人關(guān)于法的絕對超越指向。”[1]10法治的價(jià)值是公平、正義、平等、自由、秩序、安全、人權(quán)等這些人類共同的價(jià)值；是一個(gè)融良法善治精神、民主人權(quán)精神、公平正義精神、和諧秩序精神等為一體的綜合命題；是法律意識(shí)、法律思維、法律心理與法律文化在法治環(huán)境下形成的科學(xué)精神。法治價(jià)值的歸宿在于人的自我實(shí)現(xiàn)和自我發(fā)展，與科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)是內(nèi)在統(tǒng)一的。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展離不開全社會(huì)對法的普遍信仰和遵守，否則全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展將無從談起，同樣離開科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)的法治建設(shè)必將陷入桎梏?？茖W(xué)發(fā)展觀視域中的社會(huì)主義法治價(jià)值體現(xiàn)在立法、執(zhí)法、司法、法律監(jiān)督、普法等具體法治實(shí)踐中。體現(xiàn)在法律至上、權(quán)利平等、權(quán)力制約、權(quán)利本位的社會(huì)共識(shí)中。樹立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，是我們黨站在世界文明發(fā)展的歷史高度，對推進(jìn)中國特色的社會(huì)主義法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的深刻認(rèn)識(shí)和理論創(chuàng)新；我們所倡導(dǎo)的中國特色社會(huì)主義法治精神和法治價(jià)值，是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要義、基本要求、根本方法的法治精神和價(jià)值；是吸納了現(xiàn)代法治文明一切優(yōu)秀成果，體現(xiàn)人類法治社會(huì)共同規(guī)律和基本價(jià)值原理，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段，符合基本國情、我國傳統(tǒng)文化和普通民眾普遍正義認(rèn)知的法治精神和法治價(jià)值。

（二）科學(xué)發(fā)展觀和法治價(jià)值的創(chuàng)新及重塑

從人治走向法治，并不僅僅表現(xiàn)為法律數(shù)量上的增加、法律功能的擴(kuò)展和對法律權(quán)威的崇尚，最根本的變化是法律價(jià)值的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新，是法律對人的尊重和保障，是法治為滿足人的全面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展提供的制度基礎(chǔ)和法律保障。以人為本的發(fā)展觀蘊(yùn)含這種要求，必將成為中國法治建設(shè)必須堅(jiān)持的最高價(jià)值和基本精神。當(dāng)前我國法律追求和實(shí)現(xiàn)的所有價(jià)值目標(biāo)都是圍繞這一最高價(jià)值要求和取向展開的。離開以人為本，其他法的價(jià)值就失去了存在的意義。離開以人為本，依法治國就可能偏離法治的方向。維護(hù)人格尊嚴(yán)、尊重和保障人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是我國社會(huì)主義法的價(jià)值起點(diǎn)和目標(biāo)，是我們落實(shí)依法治國基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國家的根本所在。馬克思曾指出“任何一種解放都是把人的世界和人的關(guān)系還給自己”，[2]443以人為本的發(fā)展觀，為我國法治建設(shè)中法的價(jià)值轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新奠定了理論基礎(chǔ)。以人為本作為我國社會(huì)主義法的精神和靈魂，也必將推動(dòng)法治價(jià)值的重塑，從公平、公正、公開的形式正義走向?qū)嵸|(zhì)正義，實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)一和融合。

三、實(shí)踐論

馬克思說過，每個(gè)時(shí)代總有屬于自己的問題，準(zhǔn)確地把握和解決這些問題，就能把社會(huì)推向前進(jìn)。當(dāng)前中國法治建設(shè)，問題突出表現(xiàn)在民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不能完全適應(yīng)；法治滿足人民維護(hù)公民權(quán)益、交易安全、社會(huì)安全新期待的保障能力亟待提高；法治樹立司法權(quán)威、提供司法服務(wù)的能力建設(shè)有待加強(qiáng)等。為此，基于科學(xué)發(fā)展觀的視野，需要從以下幾個(gè)方面入手。

（一）法治的科學(xué)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)在政治方向的指引上。必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路。要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，確保法治工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。要吸收、借鑒人類法治文明的優(yōu)秀成果，但決不能以西方的法治理念、法治模式來評(píng)判我國的法治建設(shè)，更不能脫離我國實(shí)際照抄照搬西方的法律制度。在法治建設(shè)中，既要遵循人類法治文明發(fā)展的一般規(guī)律，又要體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)特征，更要符合社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情，努力走出一條具有中國特色的社會(huì)主義法治道路。黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)途徑主要體現(xiàn)在要“善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志”。黨對法治工作在領(lǐng)導(dǎo)方法上，要明確黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。

（二）法治建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本的法律價(jià)值觀

馬克思曾經(jīng)指出：“現(xiàn)代國家的自然基礎(chǔ)是市民社會(huì)以及市民社會(huì)中的人……現(xiàn)代國家就是通過承認(rèn)普遍人權(quán)承認(rèn)了自己的這種自然基礎(chǔ)?！盵3]145對人的主體性的肯定和注重人的全面發(fā)展，是中國共產(chǎn)黨人對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的價(jià)值屬性和本質(zhì)把握，包含著對全面落實(shí)依法治國基本方略的人性化指引。以人為本的法律價(jià)值觀是我國社會(huì)主義法的靈魂和精髓，人是法律之源，離開了人作為主體的需求和發(fā)展，法的存在將成為無源之水、無本之木。同時(shí)人的社會(huì)物質(zhì)生活條件決定法律的內(nèi)容與發(fā)展，人的社會(huì)實(shí)踐檢驗(yàn)法律的優(yōu)劣和成敗。堅(jiān)持以人為本的法律價(jià)值觀，就要貫徹人是法律價(jià)值的承載者和終極目標(biāo)的理念，以人為核心開展法治建設(shè)的各項(xiàng)工作。“現(xiàn)代法治文明的精神指向歸根到底在于其堅(jiān)持以人為本的基本精神。以人為本是法治全部特點(diǎn)的靈魂?！盵4]2總之堅(jiān)持以人為本的法律價(jià)值觀，就要切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由、平等發(fā)展作為一條紅線貫穿于社會(huì)主義法治建設(shè)全過程。

（三）法治建設(shè)必須樹立社會(huì)主義法治理念

“法的理念體現(xiàn)著法的內(nèi)在精神乃至最高本體，體現(xiàn)著法的基本特征，是法的權(quán)威性的要義，是人們寄托于法之上的最高理想和期望，是評(píng)判良法與惡法的基本標(biāo)準(zhǔn)，是指導(dǎo)立法、執(zhí)法、司法和守法的基本準(zhǔn)則，是實(shí)現(xiàn)法治的基石?！盵5]231牢固樹立社會(huì)主義法治理念，是科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到法治建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。2005年11月，為了從根本上解決政法機(jī)關(guān)權(quán)從何來、為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、如何執(zhí)法等重大問題，胡錦濤同志作出“開展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措”的重要批示。社會(huì)主義法治理念的基本內(nèi)涵可以概括為五個(gè)方面：依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局和黨的領(lǐng)導(dǎo)。這五個(gè)方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。依法治國是治國方略，執(zhí)法為民是黨的立黨為公、執(zhí)法為民理念和以人為本的科學(xué)發(fā)展觀在法治建設(shè)中的體現(xiàn)；公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)之一；服務(wù)大局就是正確認(rèn)識(shí)法治與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國家的關(guān)系；黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)的根本保證。社會(huì)主義法治理念，是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于當(dāng)代中國法治建設(shè)的實(shí)際，對我國法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和規(guī)律從理論和實(shí)踐的結(jié)合上做出的全面、準(zhǔn)確的科學(xué)概括；是我們黨在社會(huì)主義法治建設(shè)進(jìn)程中的一個(gè)重要的戰(zhàn)略思考和重大的理論創(chuàng)新；是我們當(dāng)前和今后加強(qiáng)社會(huì)主義法治建設(shè)的世界觀和方法論。

（四）法治建設(shè)必須破解實(shí)踐中的難點(diǎn)

當(dāng)代中國處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問題凸顯。而“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑。人與人的和諧相處，人與自然的和諧相處，國家與國家的和平相處，都需要法治加以規(guī)范和維護(hù)。”[6]為此推動(dòng)中國法治建設(shè)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本的法治價(jià)值觀，逐步破解法治建設(shè)實(shí)踐中的若干難點(diǎn)，是21世紀(jì)中國法治建設(shè)的必由之路。

一是關(guān)注民生法治建設(shè)。當(dāng)前民主立法訴求，已更多地體現(xiàn)和轉(zhuǎn)化為民生立法需要。關(guān)注民生，是中國法治擁有堅(jiān)實(shí)基石的必然要求；建設(shè)民生法治，是實(shí)現(xiàn)中國法治國家目標(biāo)的真正希望所在。當(dāng)前以民生為根本，在繼續(xù)完善民主立法、經(jīng)濟(jì)立法的同時(shí)，我國著力加強(qiáng)了社會(huì)領(lǐng)域的民生立法。十七大報(bào)告提出：“必須在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會(huì)建設(shè)，著力保障和改善民生，推進(jìn)社會(huì)體制改革，擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)?！盵7]37這要求我國在社會(huì)發(fā)展和改善民生上，著手建立義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)保障體系、覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、以廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房為主的城市住房保障體系，以及包括失業(yè)、社會(huì)最低生活保障、醫(yī)療等為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系。這些問題的落實(shí)及最終解決，顯然都迫切需要法律功能的很好發(fā)揮，都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的法律機(jī)制來保證其適宜的解決與安置。近年來我國加快了民生立法的步伐，主要有：物權(quán)法、道路安全交通法、勞動(dòng)合同法、勞動(dòng)爭議仲裁法、就業(yè)促進(jìn)法、食品安全法、防震減災(zāi)法和汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例等，同時(shí)修訂和完善了殘疾人保障法、乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例等。但是這些法規(guī)還不能完全適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和改善民生的需要，必須抓緊制定社會(huì)保險(xiǎn)法、基本醫(yī)療衛(wèi)生保健法、精神衛(wèi)生法、社會(huì)救助法、慈善事業(yè)法等重要法律，在探索中不斷推動(dòng)民生法治建設(shè)。

二是構(gòu)建生態(tài)環(huán)境法治。必須克服狹隘的人類中心主義，把生態(tài)主義自然觀納入社會(huì)發(fā)展的視域中，建立健全人與自然生態(tài)和諧相處的法律機(jī)制?！胺芍贫葮?gòu)建不僅要考慮同一代人之間的利益沖突，還要考慮不同代人之間的利益沖突；不僅要考慮人類社會(huì)內(nèi)部的利益沖突，還要考慮人類社會(huì)與外在自然世界的利益沖突。”[8]63即以科學(xué)發(fā)展推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)，中國環(huán)境政策的發(fā)展、環(huán)境立法的完善、環(huán)境法的實(shí)施及其監(jiān)督等無不體現(xiàn)著科學(xué)發(fā)展的理念，并取得了一定的成績。在環(huán)境立法方面，出臺(tái)了環(huán)境法、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、水污染防治法、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例和環(huán)境信息公開辦法(試行)等等，但是中國的環(huán)境污染、資源浪費(fèi)依然嚴(yán)峻，例如：2009年5月20日，法制網(wǎng)報(bào)道，75部法規(guī)治不住渤海污染。加大執(zhí)法力度，確保法律法規(guī)的貫徹實(shí)施和人們環(huán)保意識(shí)提高，仍然任重而道遠(yuǎn)。

三是推動(dòng)農(nóng)村法治建設(shè)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村法治建設(shè)取得了一定的成效，但是同城市相比，農(nóng)村法治建設(shè)仍然比較薄弱。我國現(xiàn)已制定和頒布了農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全管理辦法等10多部農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的法律法規(guī)，農(nóng)村的社會(huì)生活和生產(chǎn)基本已經(jīng)有了法律的依據(jù)和保障。但是有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的立法仍處于滯后狀態(tài)。從我國法律分布來看，其中突出的問題表現(xiàn)為多為城市立法，而有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的法律在數(shù)量上和質(zhì)量上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，更不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。從立法的過程來看，在法律的制定和修改過程中，要更多地體現(xiàn)農(nóng)民這個(gè)群體的意志和利益。馬克思說：“只有當(dāng)法律是人民意志的自覺體現(xiàn)，因而是同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握?！盵3]349可見一項(xiàng)立法能否收到實(shí)效，是否具有相應(yīng)價(jià)值，關(guān)鍵在于其能否得到人民群眾的認(rèn)可。所以從中央到地方應(yīng)結(jié)合農(nóng)村、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加快推進(jìn)涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、征地和被征地、土地承包與流轉(zhuǎn)、合伙經(jīng)營、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障等方面的法律制定和完善工作。同時(shí)還要尊重農(nóng)民的意愿和要求，使農(nóng)民真正感覺到自己就是主人，占據(jù)法律主動(dòng)地位，感覺法律是他們制定的，從而自覺的守法、學(xué)法、用法。

[1]卓澤淵.法的價(jià)值論[M].北京：法律出版社，1999.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社,1995.

[3]馬克思恩格斯全集：第2卷[M].北京：人民出版社，1995.

[4]石泰峰，卓英子.新發(fā)展觀與法律的新發(fā)展[J].法學(xué)家，2004,(1).

[5]杜寶虎.科學(xué)發(fā)展觀與法的理念之更新[J].甘肅社會(huì)科學(xué)，2008,（4）.

[6]胡錦濤.在會(huì)見出席第22屆世界法律大會(huì)代表時(shí)的講話[EB/OL].人民網(wǎng),2005-09-05.

[7]胡錦濤.高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2007.

[8]張羽君.21世紀(jì)的中國法律制度與社會(huì)建設(shè)[J].政治與法律，2009,(6).

Value Innovation and Practice of the Construction of Rule of Law in Contemporary China——From the Perspective of Scientific Outlook on Development

Zhang Wenbao
(Editorial Department of Zhixing Luncong,Party School of the CPC Huaibei Municipal Committee,Huaibei235000,China)

The scientific outlook on development is the fundamental guideline for Chinese construction of rule of law for it points out the development direction of legal system construction.Clarifying the relationship between thescientificoutlook on developmentand China'sconstruction ofruleoflaw,exploring value innovation and remodeling of the construction of rule of law under the guidance of the people-oriented legal value,and gradually overcoming the difficulties in the practice of the construction of rule of law will promote the construction of rule of law in China in the 21st century.

scientific outlook on development;people-oriented;legal values

D616

A

1672-447X（2010）02-0039-04

2009-09-14

張文寶（1974-），安徽淮北人，淮北市委黨校理論研究室副教授，《知行論叢》編輯部編輯，研究方向?yàn)榉ɡ韺W(xué)、行政法學(xué)。

曲曉紅