章桂琴

(秦皇島市開發(fā)區(qū)環(huán)保局,河北 秦皇島 066004)

論經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏
——以秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為例

章桂琴

(秦皇島市開發(fā)區(qū)環(huán)保局,河北 秦皇島 066004)

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟迅猛發(fā)展,為避免走發(fā)達國家“先污染,后治理”的老路,必須以科學發(fā)展觀為導向,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),提高資源利用效率,節(jié)能減排,加強工業(yè)污染源的治理,完善基礎設施建設,實現(xiàn)企業(yè)清潔生產(chǎn),建立生態(tài)工業(yè)園區(qū),以生態(tài)文明建設為引領(lǐng),不斷提升循環(huán)經(jīng)濟水平和持續(xù)發(fā)展能力,從而達到提高人民生活水平和改善人民生活環(huán)境的目的。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整;節(jié)能減排;循環(huán)經(jīng)濟;生態(tài)文明

1 秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)概況

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年10月經(jīng)國務院批準設立,是我國最早設立的14個國家級沿海開發(fā)區(qū)之一,也是河北省唯一的國家級開發(fā)區(qū)。規(guī)劃面積達16.08km2,擁有優(yōu)越的陸路交通區(qū)位和良好的港口條件,處于我國三大重點發(fā)展地區(qū)之一的環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū),具有優(yōu)越的發(fā)展條件。開發(fā)區(qū)定位為環(huán)渤海地區(qū)重要的對外開放窗口,京津冀都市圈的先進制造業(yè)基地、加工貿(mào)易基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、高附加值服務業(yè)承接基地、區(qū)域物流的重要樞紐、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的樣板,經(jīng)濟繁榮、社會和諧的多功能、綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。因此,在開發(fā)區(qū)發(fā)展建設過程中,以生態(tài)文明建設為引領(lǐng),提高城市化水平、改善投資環(huán)境、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高人民生活水平和改善人民的生活環(huán)境尤為重要。

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建區(qū)20年來,經(jīng)濟迅猛發(fā)展,已成為秦皇島市最主要的外商投資區(qū)。目前已有美國、英國、德國、日本、澳大利亞、韓國、新加波和香港、臺灣等35個國家和地區(qū)的客商,包括美國通用電氣、美國鋁業(yè)、德國德馬格、英國IT、澳大利亞邦迪、韓國L G、日本旭硝子、泰國正大、新加坡豐益,以及中國電信、中國糧油進出口有限公司、中國石油、中國進出口包裝有限公司、耀華集團、華龍集團等一大批世界500強企業(yè)、跨國公司和國內(nèi)知名大企業(yè)在區(qū)內(nèi)投資興業(yè)。產(chǎn)業(yè)聚集效應凸顯,發(fā)展速度日益加快,形成了糧油食品加工,汽車及零部件、重大裝備制造、冶金及金屬壓延和玻璃建材等五大特色產(chǎn)業(yè)。

2 經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)主要生態(tài)系統(tǒng)

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)地處華北和東北兩大陸域地理區(qū)系的交接點,加之具有海陸兼?zhèn)涞淖匀画h(huán)境,動物種類和數(shù)量都比較多,區(qū)內(nèi)具有資源意義的植物約1000種以上,鳥類共20目61科405種,獸類60種,爬行類動物10余種,兩棲動物7種,淡水魚類44種。區(qū)內(nèi)生境類型多樣,各類生態(tài)系統(tǒng)功能突出,自然資源豐富,有突出的資源優(yōu)勢。主要生態(tài)系統(tǒng)有原生態(tài)系統(tǒng)和半人工系統(tǒng)等。

2.1 原生態(tài)系統(tǒng)

包括區(qū)內(nèi)3種異質(zhì)性大的生態(tài)景觀,即森林生態(tài)系、灌草叢生態(tài)系和水體生態(tài)系及濕地生態(tài)系,總面積占陸域面積的80%,其生態(tài)功能是防止水土流失、改善局地氣候、涵養(yǎng)水源、防風固沙、防潮固岸,并兼有景觀功能。

2.2 半人工生態(tài)系統(tǒng)(包括農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng))

農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)具有三類異質(zhì)性較大的生態(tài)景觀,即林果復合生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)林復合生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng),其功能是為人類提供糧、菜、果等農(nóng)產(chǎn)品及森林生態(tài)效益并重。

2.3 城郊(準城市)生態(tài)系統(tǒng)

城郊生態(tài)系統(tǒng)處于城市向農(nóng)村的過渡帶,各生態(tài)要素如人口密度、經(jīng)濟密度、交通密度、污染密度等梯度變化效應明顯。

2.4 濕地生態(tài)系統(tǒng)

濕地生態(tài)系統(tǒng)主要包括小型水庫和池塘,規(guī)模較大的水庫有4座,有4條小湯河流支流,主要用途為農(nóng)田灌溉和養(yǎng)殖。它具有許多生態(tài)因子流轉(zhuǎn)終結(jié)地或貯存庫功能,對于區(qū)域生態(tài)環(huán)境有主要影響,同時又比較脆弱,是生態(tài)保護的重要區(qū)域。

2.5 城市生態(tài)系統(tǒng)

城市生態(tài)系統(tǒng)是城市居民及其生存環(huán)境相互作用的網(wǎng)絡結(jié)構(gòu),是人類對自然環(huán)境適應、加工和改造而建立起來的特殊的人工生態(tài)系統(tǒng)。

總之,秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)是由自然的山地森林生態(tài)系統(tǒng)、半人工化的農(nóng)業(yè)及高度人工化的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成的復合生態(tài)系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中起主導作用的是以人為中心的社會文化的發(fā)展和社會經(jīng)濟生產(chǎn)這兩個基本過程。調(diào)查表明,由于開發(fā)區(qū)不斷開發(fā)和建設,區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性指數(shù)下降了3個百分點,優(yōu)勢度指數(shù)下降了l個百分點,而人工干擾指數(shù)上升了5個百分點。

3 實現(xiàn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏的措施

秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)共有15個自然村,截止到2005年底開發(fā)區(qū)內(nèi)總?cè)丝跒?4961,其中城市人口28173人,農(nóng)村人口為9727人。目前存在的主要環(huán)境問題包括兩個方面：(1)小湯河東支流水質(zhì)為劣五類水質(zhì),水質(zhì)很差,主要原因是小湯河東支流上游海陽鎮(zhèn)生活污水未經(jīng)任何處理直接排入小湯河,導致小湯河水質(zhì)超標。(2)區(qū)內(nèi)沒有中水回用系統(tǒng),開發(fā)區(qū)西區(qū)的污水大部分排入秦皇島市第三污水處理廠,經(jīng)處理達標后直接排入小湯河再入海。

3.1 加強基礎設施建設及綠化美化工作

隨著開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設將帶來大量的就業(yè)機會和創(chuàng)業(yè)機會,居民的經(jīng)濟收入將得到提高,區(qū)內(nèi)完善的生活區(qū)和良好的城市公用服務設施建設應和經(jīng)濟建設、環(huán)境建設同步進行,提高基礎設施和各種資源的共享度,提高開發(fā)區(qū)的城市水平。

大力開展綠色學校、綠色賓館、綠色機關(guān)、生態(tài)小區(qū)等系列創(chuàng)建活動,逐步完善垃圾無害化處理,固體廢物處理中心、污水處理廠、公廁、果皮箱等基礎設施,不斷完善城市載體功能,建設具有濱海和丘陵地貌特征的生態(tài)型現(xiàn)代化的新興工業(yè)園區(qū)。充分利用好現(xiàn)有的自然資源,建設以燕山為背景,以西云寺山、煙臺山和交通綠軸為景觀骨架,以建筑物、構(gòu)筑物為景觀主體,以道路綠化和河流綠化為紐帶,將綠色斑塊、人文景觀、各類廣場、公園等串聯(lián)起來,建設綠色景觀生態(tài)風貌,不斷提升城市亮化、綠化、凈化、美化水平,創(chuàng)造人與自然和諧共生的生態(tài)系統(tǒng),實現(xiàn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林式城市。

3.2 轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)

3.2.1 以循環(huán)經(jīng)濟為目標,培育和發(fā)展生態(tài)工業(yè)

即以節(jié)能、降耗、減排為基礎目標,堅決取締高污染、高能耗、低效益的夕陽產(chǎn)業(yè),大力引進和發(fā)展高效、節(jié)約、循環(huán)的現(xiàn)代企業(yè),推動全市工業(yè)發(fā)展生態(tài)化。在醫(yī)藥制造業(yè)、玻璃加工業(yè)、機械加工業(yè)等重點行業(yè),大力推廣廢物資源化、循環(huán)利用等新的實用技術(shù),積極發(fā)展循環(huán)企業(yè),帶動發(fā)展一批循環(huán)經(jīng)濟的骨干企業(yè)。堅持“工業(yè)生產(chǎn)園區(qū)化、園區(qū)生產(chǎn)生態(tài)化”的方針。依據(jù)秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的資源和產(chǎn)業(yè)的實際,即玻璃—建材、機械—電子、糧油食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)模式,把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢,建設成為以新型工業(yè)為基礎,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導,第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.2.2 以生態(tài)資源為依托,培育和發(fā)展生態(tài)旅游及第三產(chǎn)業(yè)

充分利用生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境,把生態(tài)優(yōu)勢作為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一優(yōu)勢和拳頭品牌,加大開發(fā)以自然生態(tài)、歷史文化、民俗風情為重點的生態(tài)旅游,緊緊圍繞生態(tài)主體,集生態(tài)觀光、文化休閑于一體的核心景點景區(qū),打造出一批內(nèi)涵豐富、優(yōu)勢明顯、生態(tài)良好的旅游品牌和精品線路,在旅游開發(fā)上體現(xiàn)生態(tài)特色。

3.3 強化教育引導,培育生態(tài)文化

3.3.1 搞好生態(tài)文明建設

生態(tài)文明建設是一項系統(tǒng)工程,必須把培育生態(tài)文化作為重要內(nèi)容來抓,用文化教育人、熏陶人,讓生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立,提高生態(tài)道德素質(zhì)。生態(tài)道德意識是建設生態(tài)文明的精神依托,只有大力培育生態(tài)道德意識,使保護生態(tài)環(huán)境成為人們的自覺行動,才能為生態(tài)文明建設奠定堅實基礎。建立健全生態(tài)文明教育機制,運用廣播、電視、報刊等各種新聞媒體,廣泛宣傳生態(tài)文明建設的科普知識,將生態(tài)文明的理念滲透到生產(chǎn)、生活各個層面。抓好學校教育的環(huán)節(jié),學校作為教育的主體,應當成為生態(tài)道德文化教育的主體。重視青少年生態(tài)道德意識的培養(yǎng)和提高,幫助學生樹立環(huán)境生態(tài)觀念、環(huán)境資源觀念、環(huán)境道德觀念。通過課堂教學,使學生獲取有關(guān)生態(tài)與環(huán)境問題的理論、文化知識,理解人類在自然環(huán)境中的義務和責任,激發(fā)學生參與保護生態(tài)、保護環(huán)境的熱情。讓學生走出校門、走向社會、到城區(qū)、鄉(xiāng)村親身體驗生態(tài)破壞、環(huán)境污染的現(xiàn)實和治理的效果,以此來喚醒其潛在的生態(tài)意識,了解自然規(guī)律,培養(yǎng)生態(tài)道德情操,并把生態(tài)道德文明轉(zhuǎn)化為行動。

3.3.2 轉(zhuǎn)變消費觀念,倡導綠色消費模式

綠色消費是指“無公害,低污染,無破壞,高效、低耗和多益”。“無公害”,是指產(chǎn)品和生態(tài)、環(huán)境的服務對人類健康和生命不造成威脅、危害,這是最基本的一條,如果沒有這一條,其他各條沒有任何意義;“低污染”,特指消費方式和消費后果,對人類生存的無機和有機環(huán)境(含動植物等生命體)的污染被控制在可降解水平上;“無破壞”,特指某種消費方式對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能不構(gòu)成破壞,保持其結(jié)構(gòu)成分的有序化和功能的持續(xù)增長狀態(tài);“高效、低耗”,指能源和其他資源的利用是高效率、低消耗,對生態(tài)、環(huán)境的影響保持“不欠債”的水平,不影響經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展;“多益”,指綠色消費能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟、社會和生態(tài)、環(huán)境效益的統(tǒng)一,有益于人和自然的和諧,保持生物多樣性、地球生態(tài)系統(tǒng)的完整性和統(tǒng)一性。這樣的消費理念叫做綠色消費,這樣的消費產(chǎn)品叫做綠色消費品,這樣的消費理念和產(chǎn)品再加上這樣的技術(shù)、工藝、包裝、運輸、銷售等的結(jié)合,叫做綠色消費模式。

隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,建立和倡導綠色的消費模式是防止資源浪費、環(huán)境惡化的當務之急。要廣泛利用各種媒體,充分揭示奢侈性、浪費性觀念的危害,大力宣揚生態(tài)消費的重要性,引導人們摒棄那些過分講究豪華的“高檔消費”、隨意鋪張浪費的“攀比消費”、片面追求方便的“一次性消費”等消費陋習,自覺樹立以“綠色、自然、和諧、健康”為宗旨的生態(tài)消費觀念,做到既滿足當代人的消費需求,又不損害子孫后代的生存環(huán)境。讓勤儉節(jié)約、綠色消費成為全社會的一種習慣、一種時尚。

3.3.3 創(chuàng)新管理機制,規(guī)范生態(tài)保護行為

人性如水,制度如渠,創(chuàng)新管理機制是生態(tài)文明建設的根本保證。建立生態(tài)補償機制和責任賠償機制,對優(yōu)化生態(tài)做出重大貢獻的重要生態(tài)功能區(qū)和流域?qū)嵭薪⒀a償;對破壞生態(tài)的單位和地方,實行賠償懲罰,不斷強化生態(tài)有價的理念,逐步形成“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復”的生態(tài)保護格局。同時制定并實行綠色GDP核算和考評標準體系,從根本上促使地方經(jīng)濟的發(fā)展由數(shù)量競爭向質(zhì)量競爭轉(zhuǎn)變,使各級領(lǐng)導者致力于追求經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化、社會進步、人民幸福的政績,致力于生態(tài)、環(huán)境欠賬的償還,切切實實地把科學發(fā)展觀落到實處。進一步強化對企業(yè)資源消耗、污染排放等情況的監(jiān)督,依托科技進步,實施專業(yè)監(jiān)控、在線監(jiān)控、全程監(jiān)控,堅決杜絕企業(yè)超標排放行為,通過嚴格監(jiān)管,督促整改,使節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境成為每個企業(yè)的自覺行動。

[1]姜春云.償還生態(tài)欠債——人與自然和諧探索[M].北京：新華出版社,2007.

[2]楊持.生態(tài)學[M].北京：高等教育出版社,2008.

[3]高嵐.林業(yè)經(jīng)濟管理[M].北京：經(jīng)濟科學出版社,1999.

[4]秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)年鑒2008年.

[5]劉曉宇,黃秉禾.規(guī)劃環(huán)境影響評價——秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃[M].北京：中國標準出版社,2009.

Exploration on the Win-win of Economy Development and Environmental Protection——Take Qinhuangdao Economic and Technical Development Zone as an Example

Zhang Guiqin
(Environmental Protection Bureau of Qinhuangdao Development Zone,Qinhuangdao Hebei066004)

The economg of Qinhuangdao econommic and technical development zone developed rapidly.In order to avoid developed countries′old way of"first pollution,last treatment",we must take the view of scientific development as guidance,optimize inductrial structure,enhance utilization efficience of resources,save energy and reduce emission,strengthen the treatment industrial pollution,perfect infrastructural facilities construction,fulfill cleaner production and build eco-industrial park,improve the level of circular economy and sustainable development leading by ecological civilization construction so as to reach the target of improving people’s living standard and environment.

readjustment of industrial structure;energy saving and emission reduction;circular economy;ecological civilization

X196

A

1008-813(2010)01-0045-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2010.01.013

2009-10-28

章桂琴(1957-)女,河北省秦皇島市人,畢業(yè)于中國環(huán)境管理干部學院環(huán)境管理專業(yè),工程師,2008年獲河北省科技進步獎,2009年獲秦皇島市科學技術(shù)進步獎二等獎。