□文/潘 林

2008年夏，筆者隨課題組對三河茶葉專業(yè)合作社做過一次專題調(diào)查，當(dāng)時(shí)就留下了比較深刻的印象，并開始關(guān)注其發(fā)展。筆者認(rèn)為，三河茶葉專業(yè)合作社是具有典型性的農(nóng)民專業(yè)合作社，有一定借鑒意義，值得總結(jié)。

一、發(fā)展歷程

三河茶葉專業(yè)合作社位于安徽省霍山縣（國家級貧困縣）諸佛庵鎮(zhèn)三河村，于2007年8月在縣工商局注冊成立，是霍山縣第一家茶葉專業(yè)合作社。其發(fā)展過程為：成立農(nóng)民專業(yè)合作社——組建村級資金互助合作社——促進(jìn)社區(qū)發(fā)展（“整村推進(jìn)”項(xiàng)目的依托）。

三河村是一個(gè)以茶、竹、桑為主體產(chǎn)業(yè)的邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村?，F(xiàn)有21個(gè)村民組，483戶，1，758人，面積 16平方公里，擁有茶園1，600多畝，均分布在海拔600～800米的高山上，良好的地域優(yōu)勢賦予了茶葉優(yōu)異的內(nèi)質(zhì)。但三河區(qū)域環(huán)境比較惡劣，自然災(zāi)害頻發(fā)，交通極為不便。過去，這個(gè)村一家一戶分散生產(chǎn)和銷售茶葉，品種以炒青為主，名優(yōu)茶比例?。患庸ご址牛a(chǎn)品質(zhì)量不規(guī)范，產(chǎn)量低，生產(chǎn)成本高，茶農(nóng)收入少。同時(shí)，由于茶葉都是以初加工產(chǎn)品出售，沒有固定的市場，不僅不能實(shí)現(xiàn)好茶好價(jià)，而且生產(chǎn)波動(dòng)大，影響了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，資源優(yōu)勢未能得到發(fā)揮。殘酷的現(xiàn)實(shí)使茶農(nóng)意識到一家一戶的分散經(jīng)營不僅不能擺脫貧困，更談不上致富了，必須走合作之路，以整體力量，建立標(biāo)準(zhǔn)化基地，進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)來參與市場競爭，才能實(shí)現(xiàn)增收愿望。正是在這樣的背景下，在以李培寬等五位茶葉大戶共同倡議和相關(guān)單位的支持、幫助下，于2007年8月成立了全縣第一家以產(chǎn)茶葉為主的專業(yè)合作社，入社成員54戶，其中茶農(nóng)50戶，入股資金30.5萬。

2008年6月三河村又借助安徽省財(cái)政廳開展貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)的機(jī)會(huì)以三河茶葉專業(yè)合作社為平臺，建立了村民自愿入股、政府配股、滾動(dòng)積累的村級互助資金組織。入股農(nóng)戶121戶；項(xiàng)目本金總計(jì)13.42萬元，其中財(cái)政扶貧資金10萬元，農(nóng)戶入股資金3.42萬元。村民互助資金合作社與專業(yè)合作社合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子?；ブY金組織的成立極大地緩解了茶農(nóng)和龍頭企業(yè)融資難的問題，成立之初第一次就發(fā)放互助金10.4萬元。

2009年三河村成為霍山縣的“整村推進(jìn)”規(guī)劃村，其項(xiàng)目的實(shí)施就是依托三河茶葉專業(yè)合作社和村民互助資金組織來擴(kuò)大有機(jī)茶種植面積，以增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)整村脫貧目標(biāo)。

2009年底，經(jīng)過層層推薦，逐級審查上報(bào)，專家評審，三河茶葉專業(yè)合作社被安徽省農(nóng)業(yè)委員會(huì)評為省級示范合作社。

二、基本做法

（一）建設(shè)基地。一是建設(shè)千畝茶葉生產(chǎn)基地。依托本村現(xiàn)有茶園，一方面通過引進(jìn)新品種、新技術(shù)，發(fā)展高產(chǎn)安全的有機(jī)茶，并建成無性良種示范茶園40余畝；另一方面是采取修剪、培肥、改（補(bǔ)）種等措施進(jìn)行低產(chǎn)茶園綜合改造；二是建設(shè)茶葉加工基地。先后完成的建設(shè)項(xiàng)目有：變壓器等供電設(shè)備一套、廠房22間、名優(yōu)茶生產(chǎn)線2條、精品茶生產(chǎn)線1條、綠茶生產(chǎn)線1條，已具備100多噸的年加工能力。

（二）創(chuàng)立品牌。一是進(jìn)行了“桃源”茶系列商標(biāo)注冊；二是對合作社生產(chǎn)的茶葉進(jìn)行質(zhì)量安全認(rèn)證（QS認(rèn)證）；三是對茶農(nóng)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，已開展各類技術(shù)培訓(xùn)400余人次，并組織社員去金寨團(tuán)山茶場取經(jīng)。

（三）統(tǒng)一銷售。合作社制定了茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求社員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。據(jù)李培寬介紹：過去三河村的茶農(nóng)主要的時(shí)間都用在賣茶上，但由于質(zhì)量參差不齊、規(guī)格又不統(tǒng)一，再加上交通不便，好茶也賣不上好價(jià)，而且成本很高，盈利很少，甚至虧本，嚴(yán)重影響了茶農(nóng)的生產(chǎn)積極性?，F(xiàn)在由合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一銷售，茶農(nóng)不再為銷售發(fā)愁，主要的時(shí)間都用在摘茶上了。同時(shí)，由于形成了規(guī)模，提高了質(zhì)量，好茶也能賣個(gè)好價(jià)，收入反而增加了。

（四）提供服務(wù)。合作社在技術(shù)、信息、流通和資金四個(gè)方面為社員提供服務(wù)。技術(shù)服務(wù)解決茶農(nóng)怎么種的問題，以培訓(xùn)為主要形式；信息服務(wù)解決茶農(nóng)生產(chǎn)什么的問題，合作社定期向茶農(nóng)發(fā)布茶葉市場行情；流通服務(wù)解決茶農(nóng)生產(chǎn)的茶葉如何賣的問題，合作社按標(biāo)準(zhǔn)和市場行情收購，通過再加工，以自有品牌和銷售渠道推向市場，實(shí)現(xiàn)銷售，增加收益；資金服務(wù)解決茶農(nóng)改良品種、購買肥料、農(nóng)藥等的資金需求問題，主要是依靠村民互助資金合作社發(fā)放互助金。

（五）返還盈余。即按惠顧額分配盈余（農(nóng)民俗稱為“二次分配”）。合作社社員除按股分紅外，還依據(jù)社員交售原料數(shù)量和合作社的盈利狀況進(jìn)行二次利潤分配（經(jīng)社員大會(huì)討論決定，合作社盈余的40%作為積累，30%社員分紅、30%以二次返利的方式進(jìn)行利潤分配）。

三、主要成效

據(jù)調(diào)查，2008年三河茶業(yè)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值376萬元，股東分紅利潤4.11萬元，社員銷售原料二次分配的利潤1.3萬元，提取積累1.5萬元。其主要成效：

一是共享加工流通環(huán)節(jié)的利潤，促進(jìn)社員增收。隨著農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和方式的不斷改進(jìn)，從田頭到餐桌的食品鏈條越來越長，環(huán)節(jié)越來越多，在最終的價(jià)格中，初級產(chǎn)品所占份額越來越小，流通、加工增值部分所占份額越來越大。農(nóng)民（初級產(chǎn)品生產(chǎn)者）通過何種方式來獲取或分享二三產(chǎn)業(yè)的增值利潤，這是促進(jìn)農(nóng)民增收的一個(gè)大問題，三河茶業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐給解決這一問題提供了可供參考的答案。合作社實(shí)行統(tǒng)一加工，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售的經(jīng)營方式和按股分紅、利潤返還的收益分配形式，不僅提高了茶葉的銷售價(jià)格，而且還使社員共享了附加值較高的加工流通環(huán)節(jié)的利潤，切實(shí)增加了社員的收入。據(jù)了解，2008年該社共加工、銷售各類茶葉75噸，均價(jià)較上年提高20%，其中名優(yōu)茶價(jià)格較上年提升一倍。年均每戶增收800多元，最多增收2，000元以上。

二是培育農(nóng)民的合作意識，合作社經(jīng)營管理水平明顯提高。合作社既是人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息發(fā)布的基地，同時(shí)又是一所培育農(nóng)民合作意識和鍛煉管理者能力的學(xué)校。由于合作社給社員帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，農(nóng)民也從合作社發(fā)展壯大的過程體會(huì)到合作的力量和好處，農(nóng)民的合作意識有所增強(qiáng)。一位社員說：“縣里太遠(yuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)腿短，聯(lián)合起來自我服務(wù)最方便”。同時(shí)，隨著合作社規(guī)模的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)量的增加，方方面面各種關(guān)系的處理，合作社的管理者也在實(shí)際的經(jīng)營過程中得到歷練，管理水平不斷提高。在成立短短兩年多的時(shí)間能成為省級示范合作社就是例證。

三是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。當(dāng)前，國內(nèi)外市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格，農(nóng)民專業(yè)合作社在其中也發(fā)揮著越來越重要的作用。合作社上連龍頭企業(yè)，下連農(nóng)戶，既保證了龍頭企業(yè)有足夠的優(yōu)質(zhì)原料供應(yīng)，降低企業(yè)分散收購農(nóng)產(chǎn)品的交易成本，又改變了單個(gè)農(nóng)戶的弱勢地位，有效地避免企業(yè)對農(nóng)戶利益的不合理侵占，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的有效載體。三河茶業(yè)專業(yè)合作社利用茶葉生產(chǎn)基地的優(yōu)勢，不斷擴(kuò)大有機(jī)茶種植面積，同時(shí)制定茶葉生產(chǎn)、加工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求社員嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)，并統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推進(jìn)，也使得“整村推進(jìn)”扶貧項(xiàng)目有了依托。三河村黨總支書記汪承鳳在2009年度霍山縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的交流發(fā)言中明確表示三河村的“整村推進(jìn)”項(xiàng)目的重要工作之一：就是依托三河茶葉專業(yè)合作社和村民互助資金組織，積極擴(kuò)展有機(jī)茶種植面積，并幫助農(nóng)戶發(fā)展藥百合、毛竹等多種經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民收入渠道，依靠農(nóng)民合作組織，讓三河村百姓有一個(gè)穩(wěn)定的多種收入來源，加快脫貧致富步伐。由此可以看出，合作社的發(fā)展過程，就是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，也是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的過程，最終將實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與國內(nèi)外大市場對接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的目標(biāo)。

四、標(biāo)本意義

筆者認(rèn)為，三河茶葉專業(yè)合作社的創(chuàng)辦和發(fā)展過程比較完整地體現(xiàn)了合作社的本質(zhì)特征，具有標(biāo)本意義。

首先，它是弱者（或弱勢群體）自愿聯(lián)合的合作社。三河茶葉專業(yè)合作社是偏遠(yuǎn)山區(qū)的貧困農(nóng)民通過合作來改善自己的處境的一個(gè)典型范例，充分體現(xiàn)了經(jīng)典合作社的制度益貧性，同時(shí)也從實(shí)踐的層面證明了在中國農(nóng)村特別是貧困地區(qū)發(fā)展合作社的經(jīng)濟(jì)合理性。在中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的今天，中國的農(nóng)民，尤其是純農(nóng)戶，在農(nóng)用生產(chǎn)資料的購買、農(nóng)產(chǎn)品的銷售、市場信息的獲取等諸方面都處于相對不利的談判地位?？梢哉f，作為初級產(chǎn)品生產(chǎn)者的農(nóng)民群體是中國社會(huì)最大的弱勢群體。提高農(nóng)民的組織化程度、成立農(nóng)民合作社，則分擔(dān)了政府與社會(huì)的職責(zé)，促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)的繁榮和穩(wěn)定。國際合作運(yùn)動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)表明，在市場形勢嚴(yán)峻、外部環(huán)境對商品化農(nóng)業(yè)發(fā)展不利的情況下，農(nóng)民往往傾向于組織起來，開展各種形式的聯(lián)合與合作，以便與市場中的各種經(jīng)濟(jì)力量相抗衡：一是以較低成本、較快捷的方式整體進(jìn)入市場；二是延長產(chǎn)業(yè)鏈條，使初級產(chǎn)品增值的利潤回歸到農(nóng)民手中。

其次，它是從專業(yè)合作拓展到資金互助的合作社。融資難一直是困擾和阻礙合作社發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題和重要障礙。據(jù)調(diào)查，目前以合作社名義很難從金融機(jī)構(gòu)申請到貸款，一般都是以合作社負(fù)責(zé)人或大戶個(gè)人名義來申請貸款。融資問題已成為合作社可持續(xù)發(fā)展過程中的一大難題。農(nóng)村普遍存在的金融服務(wù)缺位現(xiàn)象制約了合作社的發(fā)展。而與中國情況最為類似的東亞國家和地區(qū)如日本、韓國和臺灣地區(qū)，農(nóng)民合作的主要模式是綜合農(nóng)協(xié)。其運(yùn)作就是以小農(nóng)經(jīng)營為基礎(chǔ)，以合作金融為核心?？梢哉f，如果沒有金融的支撐，農(nóng)民專業(yè)合作社將成為無源之水、無本之木。而建立農(nóng)民資金互助組織可以為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐，同時(shí)從宏觀上看也有助于建立起適應(yīng)合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的合作金融體制。三河茶葉專業(yè)合作社正是在這樣的背景下，從合作社發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)考慮，借助安徽省財(cái)政廳開展貧困村村民生產(chǎn)發(fā)展“互助資金”試點(diǎn)的機(jī)會(huì)以合作社為平臺創(chuàng)建了農(nóng)民互助資金組織，為解決合作社的融資難問題提供了一個(gè)可供借鑒的辦法。

最后，它是運(yùn)作比較規(guī)范的合作社。合作社的本質(zhì)規(guī)定性大致可以歸結(jié)兩條：自我服務(wù)和民主控制，其他則是一些派生規(guī)定性。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營管理司司長孫中華披露，截至2009年底，全國依法在工商行政管理部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)24.64萬家，比上年增長一倍多；實(shí)有入社農(nóng)戶約2，100萬戶，占全國農(nóng)戶總數(shù)的8.2%，入社農(nóng)戶數(shù)量也比上年翻了一番。然而，據(jù)筆者所在課題組的實(shí)地調(diào)查，目前雖然合作社的數(shù)量增長很快，但從具有合作性質(zhì)多少來看，真正較為規(guī)范的合作社只是少數(shù)，也有具有一部分合作性質(zhì)的組織（如專業(yè)協(xié)會(huì)等），還有冠以合作社名稱，但實(shí)際上是大股東控股型、家族型的經(jīng)濟(jì)組織，也就是所謂的“偽合作社”，甚至有些地方還存在假促進(jìn)之名實(shí)為牟取扶持資金或政績的“空殼合作社”。三河茶葉專業(yè)合作社自成立以來基本上遵循了合作制的基本原則，運(yùn)作相對而言也比較規(guī)范，如堅(jiān)持自愿與開放的原則，實(shí)行民主管理，每年從盈余拿出一部分利潤進(jìn)行二次分配等。必須說明的是，三河茶葉專業(yè)合作社的決策機(jī)制采用：基本表決權(quán)（一人一票）＋附加表決權(quán)（控制在15%以內(nèi)）的辦法。表面上看這樣的決策機(jī)制挑戰(zhàn)了合作社的基本原則——民主管理原則，實(shí)質(zhì)上是解決了在合作社發(fā)展過程中經(jīng)常遇到的如何把握大戶與小戶之間的關(guān)系以及公平與效率的現(xiàn)實(shí)問題。這樣做的好處是，便于協(xié)調(diào)利益與風(fēng)險(xiǎn)、公平與效率之間的關(guān)系，既能調(diào)動(dòng)大戶、能人的積極性，提高決策效率，又不會(huì)改變大多數(shù)社員對合作社的控制（附加表決權(quán)被控制在15%以內(nèi)），保證了合作社的民主管理。因而，與其說是挑戰(zhàn)，還不如說是創(chuàng)新。

[1]汪承鳳.立足村情真抓實(shí)干搶抓機(jī)遇盡快脫貧，諸佛庵鎮(zhèn)三河村在2009年度全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上的交流發(fā)言.霍山扶貧網(wǎng)，2009.7.13.

[2]張曉山.發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織提高農(nóng)民的組織化程度.2004.2.22.

[3]烏云其木格.全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施情況的報(bào)告.中國人大網(wǎng)，2008.10.27.