孫延慶,費鵬煜,張 穎
(1,3.中央司法警官學(xué)院,河北保定 071000;2.華北煤炭醫(yī)學(xué)院,河北唐山 063000)
監(jiān)獄警察個體預(yù)防襲警犯罪的對策分析
孫延慶1,費鵬煜2,張 穎3
(1,3.中央司法警官學(xué)院,河北保定 071000;2.華北煤炭醫(yī)學(xué)院,河北唐山 063000)
近年來,監(jiān)獄安全形勢十分嚴(yán)峻,襲警案件發(fā)生率持續(xù)上升,造成的后果極其嚴(yán)重。監(jiān)獄警察預(yù)防襲警的基礎(chǔ)是學(xué)會識別危險,預(yù)防的具體措施主要是提高危機意識、培養(yǎng)自我防護能力、強化單警裝備和提高干警現(xiàn)場處置能力,從而避免遭受罪犯的暴力襲擊。
監(jiān)獄警察;暴力襲警;預(yù)謀性襲警;個體預(yù)防
暴力襲警案件頻發(fā)是近些年獄內(nèi)犯罪活動的新情況,它以突發(fā)性、暴力性和危害性被監(jiān)獄工作人員高度重視。暴力襲警造成的后果是極其嚴(yán)重的,不僅是對警察個體的人身權(quán)利的侵害,更重要的是對整個監(jiān)獄執(zhí)法環(huán)境的破壞,對國家行刑權(quán)力的公然挑釁。如 2009年內(nèi)蒙古第二監(jiān)獄發(fā)生的“10·17”暴力襲警越獄案件,引起中央和自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,相繼作出批示,要求盡快偵破此案。案件經(jīng)各大媒體的報道,一度成為全國人民關(guān)注的熱點事件。對于獄內(nèi)襲警犯罪的預(yù)防,盡管監(jiān)獄采取獄情分析、危險犯控制、獄內(nèi)偵查等手段,獄內(nèi)襲警案件依然頻發(fā),這種現(xiàn)象不得不引起我們的反思。
近年來,監(jiān)獄安全形勢十分嚴(yán)峻,押犯成分構(gòu)成日趨復(fù)雜,其中暴力犯罪、流竄犯罪、毒品犯罪、具有黑社會性質(zhì)惡勢力團伙犯罪、經(jīng)濟犯罪等呈明顯上升趨勢,監(jiān)獄襲警案件發(fā)生率持續(xù)上升。有資料表明:1995~2000年,監(jiān)獄民警在執(zhí)法過程中犧牲的就有 169人,因公傷殘的達 919人?!?〕監(jiān)獄襲警事件頻繁發(fā)生對監(jiān)獄工作產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。據(jù)不完全統(tǒng)計,2003年至 2005年全國監(jiān)獄發(fā)生的 13起襲警案件中,為了脫逃襲警的占 78.6%,為報復(fù)而襲警的占 18.7%。獄內(nèi)襲警,不僅會挫傷監(jiān)獄民警的士氣和工作積極性,減損執(zhí)法效果,而且弱化了監(jiān)獄機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,嚴(yán)重威脅了監(jiān)獄的穩(wěn)定和監(jiān)獄警察的人身安全。尤其是監(jiān)獄警察單獨執(zhí)勤,出現(xiàn)防范漏洞而犧牲,如內(nèi)蒙古第二監(jiān)獄的襲警案件,教訓(xùn)慘痛,因此,監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警必須高度重視,并且采取切實可行的預(yù)防對策,確保監(jiān)獄的穩(wěn)定和監(jiān)獄警察的人身安全。
從作案動機來看,獄內(nèi)襲警案件基本可以分為兩種:預(yù)謀性襲警和激情性襲警。激情性襲警是指罪犯因一時的惱怒、氣憤實施襲警行為。少數(shù)罪犯脾氣暴躁,易于沖動,對干警的批評、處理不服,惱羞成怒,對干警實施襲擊行為。如某監(jiān)獄罪犯王某在廠區(qū)勞動時私自泡方便面,執(zhí)勤民警指出后該犯不予理睬,民警讓其離開,該犯還惡語頂撞:“我就是不出去,你能拿我怎么樣!”并動手打民警,被當(dāng)場制止。這種襲警行為往往是在監(jiān)獄民警管教過程中,缺乏必要的溝通和有效的交流造成的,有時是由于當(dāng)事民警不能理性對待罪犯的對抗行為和過激言辭,采用強硬態(tài)度,反而刺激了罪犯的逆反心理,導(dǎo)致矛盾激化。激情性襲警犯罪,罪犯的注意力只在感情的發(fā)泄,突發(fā)性強,防范難度大。但這類襲警犯罪危害性一般較小,警察注重現(xiàn)場應(yīng)急處置能力的培養(yǎng),提高現(xiàn)場的緊急處置水平,就能使激情性襲警犯罪得到及時的控制。
預(yù)謀性襲警行為的動機主要出自報復(fù)或脫逃等,預(yù)謀時間長,犯罪后果嚴(yán)重,對民警危害較大,往往造成民警的死亡,是獄內(nèi)襲警犯罪防范的重點。近年來,隨著監(jiān)管警戒設(shè)施的逐步完善,罪犯脫逃越來越不容易。于是,有的罪犯圖謀襲擊門衛(wèi)干警,強行脫逃;有的罪犯圖謀殺害干警,著警服,偽裝脫逃;有的罪犯圖謀劫持干警暴力越獄。內(nèi)蒙古自治區(qū)第二監(jiān)獄的襲警脫逃案件中,罪犯預(yù)謀長達一年多的時間。預(yù)謀性暴力襲警犯罪是罪犯在與民警發(fā)生人際糾葛后,懷恨在心,經(jīng)過精心策劃,有目標(biāo)、有準(zhǔn)備地實施暴力襲警犯罪的行為,或者是罪犯為了脫逃的目的,殺害民警獲取警服或排除障礙,因此犯罪結(jié)果往往是罪犯事先設(shè)計好的,具有明顯的預(yù)定性。罪犯預(yù)謀越久,準(zhǔn)備越周全,襲警犯罪的隱蔽性就越強,危害就越大。獄內(nèi)襲警的隱蔽性是由罪犯襲警的預(yù)謀性決定的。這種隱蔽性增加了襲警犯罪發(fā)現(xiàn)的難度,監(jiān)獄民警很難透過表象發(fā)現(xiàn)罪犯襲警的動機,使得這類犯罪難以掌控。
從目前我國監(jiān)獄發(fā)生的襲警案件來看,罪犯襲警手段殘忍,特別是脫逃襲警的案件,其野蠻、瘋狂、殘忍的程度更加突出。既有用木棍襲擊民警頭部致死的,也有用電線將民警活活勒死的,對執(zhí)勤民警的人身安全危害極大。福建省閩西監(jiān)獄罪犯李某、張某在家屬辦理會見手續(xù)后,由干警林某帶至分監(jiān)區(qū)辦公室會見。在會見過程中,李、張二犯乘林某不備,用電線將林某勒死,駕駛林某的私人小車,沖出監(jiān)獄大門脫逃。在這起案件中,罪犯本性兇狠殘暴,作案手段極其野蠻、殘忍。作案時肆無忌憚,心狠手毒,對犯罪對象肆意摧殘、殺戮,可見他們具有兇殘野蠻的暴力特征。
罪犯在實施襲警犯罪前,在心理和行為上往往有所流露,如果我們能夠細心觀察,犯罪者的行跡是可以發(fā)現(xiàn)的。因此,需要監(jiān)獄干警主動出擊、多方搜集、全面觀察犯罪主體的活動,以高度的警覺、敏銳的觀察力,及時發(fā)現(xiàn)犯罪線索,達到預(yù)測的目的。在預(yù)測獲得大量信息的基礎(chǔ)上,經(jīng)過整理分析,對可能導(dǎo)致獄內(nèi)襲警的各種因素作出準(zhǔn)確迅速的判斷,有的放矢地制定有效防范對策。
據(jù)獄內(nèi)襲警案件調(diào)查發(fā)現(xiàn),襲警罪犯不僅多數(shù)屬于搶劫、殺人的暴力型罪犯,而且文化水平低、技能差、家庭條件差,具有強烈的仇富、仇官心態(tài)。入獄后,受到嚴(yán)格的監(jiān)管和控制約束,使罪犯失去人身自由和豐厚的物質(zhì)生活享受,罪犯心理與監(jiān)獄環(huán)境必然發(fā)生對立沖突?!?〕同時,罪犯關(guān)注的利益長期得不到解決,更能促使罪犯在私欲和利益的驅(qū)動下,實施脫逃、搶劫等暴力襲警行為。基層干警必須采取各種妥善的方法,隨時掌握罪犯心理動態(tài),明察罪犯實情,特別是對個別高危罪犯的心理動態(tài)更要時刻把握,定期給罪犯進行心理評定,對情緒波動較大的罪犯要講究處理方法,進行針對性的心理咨詢,排解他們的心理矛盾;對個別有攻擊傾向或者心理、精神出現(xiàn)問題的罪犯要密切注意,對其言語、行動、人身能及時控制,防其突然襲警。獄內(nèi)襲警案件中罪犯表現(xiàn)的心理危險,主要包括:其一,主觀心理危險,此類犯人思想極端反動和落后,仇恨社會,無視法紀(jì),膽大妄為。其危險動機往往深藏不露,不易覺察,但在其策劃襲警行動的過程中則不可能不留痕跡。只要我們善于捕捉信息,隨時提高警惕,是可以預(yù)先掌握其動向的。其二,客觀心理危險,也可以稱作突發(fā)性危險。主要是由于客觀因素而引發(fā)其襲警危險動機。如家人死亡、妻子提出離婚、干警管理不當(dāng)或他犯的欺壓等客觀原因的刺激,使其思想上一時想不通而引發(fā)襲警暴力行為。對這類行為只要及時掌握情況,布置監(jiān)控,做好工作,其危險是可以消除的。其三,心理疾病危險。神經(jīng)系統(tǒng)患有疾病的犯人,在其精神病發(fā)作期間具有較大襲警危險,應(yīng)嚴(yán)加看管。
目標(biāo)危險指有些監(jiān)獄干警本身具有一些吸引罪犯襲擊的因素,有足以導(dǎo)致罪犯襲警犯罪動機的明顯標(biāo)志,使得其成為“合適”的犯罪目標(biāo)。從被害人學(xué)來講,這些人稱為“易被害群體”,是指那些由于自身具有的某些人口統(tǒng)計學(xué)特征以及與之相關(guān)的行為特征而容易受到犯罪侵害的個人構(gòu)成的特殊群體?!?〕例如,懷有脫逃襲警意圖的罪犯,在物色其侵害對象時,往往選擇符合犯罪條件的“合適人選”以及適合作案的犯罪實施場所。脫逃襲警旨在搶奪警服,雖然著警服的民警都會成為襲擊的目標(biāo),但為了更有把握得逞,罪犯對作案目標(biāo)都作了精心選擇,以便找到易于得手的突破口。罪犯襲擊的目標(biāo)主要指向那些思想麻痹、缺乏警惕,或身材矮小、年老多病或剛剛從事監(jiān)獄工作又缺乏對敵斗爭經(jīng)驗的民警。如某監(jiān)獄罪犯黃某為實施暴力越獄,將目標(biāo)指向身材矮小、老弱多病的一名民警和一名工人,制造了襲警血案。
在報復(fù)襲警犯罪中,監(jiān)獄警察成為罪犯襲警的對象存在著目標(biāo)誘發(fā)性。在監(jiān)獄行刑過程中,改造與反改造的沖突和矛盾必然存在。在這種沖突中,罪犯襲擊的目標(biāo)一般是與自己有怨仇的民警,少數(shù)罪犯在與民警發(fā)生沖突后,特別是在受到批評教育或是懲罰后,懷恨在心,使之產(chǎn)生報復(fù)襲警的念頭。
情景危險是指監(jiān)獄干警不幸陷于某種有利于罪犯襲擊之情景,從而讓加害者有可乘之機。在獄內(nèi)襲警案件中,這種被害情景是指出現(xiàn)有利于罪犯襲警的空間、時間或警力狀態(tài)組成的犯罪情景,或是民警被引誘到適合于罪犯襲警的不利情景。在獄內(nèi)襲警案件中,單一警力、密閉空間、特殊時段等因素都屬于易感情景。如鹿泉監(jiān)獄襲警案件中,服刑人員周某向民警報告,有一部手機藏在監(jiān)舍。由于手機屬于監(jiān)獄管理中的一類違禁品,民警立即帶領(lǐng)周某到監(jiān)舍搜查,從而出現(xiàn)單一警力、密閉空間等有利于罪犯襲警的情景,造成該民警被襲死亡。再如,郴州監(jiān)獄警察朱某在該區(qū)三樓管教室找罪犯鄧某進行個別談話教育時,鄧某趁民警不備,用一木凳突然襲擊其后腦,致其當(dāng)場倒地昏迷不醒,后終因傷勢過重犧牲,朱某當(dāng)時所處場所就是一個易被襲擊的情景。
監(jiān)獄民警要提高自身的安全防護意識,特別是被害預(yù)防意識,是十分重要的。被害預(yù)防意識是指民警在監(jiān)獄管理工作中,對可能遭受不法侵害及其嚴(yán)重后果所表現(xiàn)出來的一種警覺行為?!熬钁?yīng)是警察的一種職業(yè)習(xí)慣,除了裝備和訓(xùn)練之外,真正能救命的是個人安全意識。如果沒有足夠的警惕性,裝備再好,訓(xùn)練再多也會被人輕易干掉??傊疅o論什么時候,眼睛要多看,耳朵要多聽,培養(yǎng)自己的警察直覺?!薄?〕被害預(yù)防意識包含思維和行為兩個層面。首先,在思維層面,被害預(yù)防意識是民警對襲警犯罪現(xiàn)象尤其是對自身是否會遭受襲擊侵害以及遇害后果的一種認(rèn)識,這種認(rèn)識是一切被害預(yù)防意識的前提,一個人防范意識的強弱,完全取決于他對犯罪行為及其后果的認(rèn)識程度。其次,在行為層面,民警被害預(yù)防意識不只是停留在對襲警犯罪的認(rèn)識上,而是在這種認(rèn)識的基礎(chǔ)上所產(chǎn)生的一種警覺性行為。具體而言,民警被害預(yù)防意識其實就是要求監(jiān)獄民警形成警惕意識、防范意識、觀察意識、應(yīng)變意識,目的是監(jiān)獄民警圍繞自身安全,在遭遇特殊事件、處于危險場合、應(yīng)對敏感罪犯時所具有的敏銳觀察力、迅速應(yīng)變力和高度的戒備心理。目前,關(guān)于這種意識的培養(yǎng)問題還很突出,正如中國人民公安大學(xué)王太元教授所言:這種意識的提高目前是教育多而訓(xùn)練少,政策法律多而具體操作動作技術(shù)少,讀文件容易實際操作難。一沒時間,二沒經(jīng)費,造成了能文不能武、勇敢有余智慧不足的狀況。〔5〕
由于監(jiān)獄干警長期在監(jiān)獄工作,有少數(shù)干警存在僥幸心理和麻痹思想,加之平時缺乏警體技能訓(xùn)練和防范措施,一旦發(fā)生襲警犯罪,有些干警防身制敵的能力不強,有時不但沒有制服罪犯,反而付出了生命。血的教訓(xùn)喚醒每位干警要充分認(rèn)識到監(jiān)獄工作的危險性,一定要時刻警惕,增強防范意識,強化自我防護能力。監(jiān)獄應(yīng)堅持實戰(zhàn)訓(xùn)練為主的指導(dǎo)思想,制訂和建立民警必需的體能和技能培訓(xùn)規(guī)劃,提高民警的自身防護能力①據(jù)了解,天水監(jiān)獄根據(jù)司法部監(jiān)獄管理局通報的 5起獄內(nèi)襲警案件,結(jié)合監(jiān)獄實際,擬定了“如何有效預(yù)防獄內(nèi)襲警案件”的調(diào)研課題,成立了調(diào)研組,尋找預(yù)防襲警案件發(fā)生的有效方法和措施。調(diào)研組進行了巡回宣講,從五個方面重點介紹了預(yù)防襲警案件發(fā)生的有效措施,突出了實用性和可操作性:增強監(jiān)獄民警自我保護和防范意識,提高對監(jiān)內(nèi)襲警案件的思想認(rèn)識和警惕性;及時清除可供罪犯襲警的工具等環(huán)境條件;值班警察預(yù)防襲警措施;警察帶領(lǐng)罪犯列隊行進時的預(yù)防襲警;生產(chǎn)現(xiàn)場警察預(yù)防襲警措施。。
一是強化自我防護意識培訓(xùn)。監(jiān)獄民警的自我防護意識差,必然會成為襲警中的犧牲者。二是進行自我防護判斷能力的訓(xùn)練。自我防護意識的提高,還需要有準(zhǔn)確的判斷能力。如果一名警察對情況判斷錯誤,就會導(dǎo)致自身傷亡。如在罪犯襲警情況發(fā)生時,應(yīng)當(dāng)使用什么樣的警械武器來應(yīng)對發(fā)生的情況,而且還要保證使用的應(yīng)對手段在法律上、戰(zhàn)術(shù)運用上是正確的,這種準(zhǔn)確的判斷能力,需要通過模擬情景的對抗訓(xùn)練來解決。三是進行防護裝備熟練操作訓(xùn)練。每一名監(jiān)獄警察上崗執(zhí)勤時,必須按規(guī)定佩帶防護裝備。但先進的裝備還需要有熟練的操作技能相配合。手銬、警棍等裝備,必須放在隨手就能拿到的地方,并且能夠熟練地使用。要做到這一點,需要對每一名監(jiān)獄警察進行實戰(zhàn)操作技術(shù)動作的訓(xùn)練。這些熟練使用防護裝備的訓(xùn)練,對保護警察自身安全極為重要,是自我防護訓(xùn)練中絕對不可忽視和缺少的內(nèi)容。
針對當(dāng)前獄內(nèi)襲警案件多發(fā)的勢頭,要切實關(guān)心愛護監(jiān)獄民警,加大經(jīng)費裝備投入,改善一線民警的防護條件,提高其防護能力,減少傷害。在經(jīng)費保障的前提下,進一步完善警用裝備,基層一線執(zhí)法單位和民警,要配備有一定數(shù)量各類驅(qū)逐性、制服性、約束性警械,防御性裝備和警用武器。目前,一些單位對民警防護裝備的投入明顯不足,防護裝備陳舊簡陋,與公安民警及發(fā)達國家的監(jiān)獄警察相比警務(wù)裝備十分落后,監(jiān)獄民警除了攜帶老掉牙的對講機以外,就只帶著一張嘴,空著兩只手參加到每天緊張而危險的執(zhí)勤值班之中,難怪基層民警都戲稱自己是玩“空手道”的。這種裝備器材的現(xiàn)狀與現(xiàn)在的嚴(yán)峻獄情形勢不相適應(yīng),與刑罰執(zhí)行和民警執(zhí)法的本身特性和要求不相符合,也與監(jiān)獄民警人身安全保護工作的現(xiàn)實需要差距較大。所以監(jiān)獄必須盡快配齊、配強、配精專用警戒具和警用防護器材 (可參照公安機關(guān)《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行)①2006年 8月初,公安部制定出臺了新中國成立以來我國第一部《公安單警裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定了全國各級公安機關(guān)民警個人的基本裝備配備。其中,十件必配裝備:警服、伸縮警棍、手銬、催淚噴射器、強光手電、警用制式刀具、警用水壺、急救包、多功能腰帶、防割手套。五件選配裝備:防刺服、對講機、警務(wù)通、警用裝備包、轉(zhuǎn)輪手槍。除警服和警用裝備包外,其他裝備放在大小不同的皮套內(nèi),由一條多功能警用腰帶串起,伴隨民警執(zhí)法執(zhí)勤。。在民警預(yù)防襲警的器材裝備中應(yīng)提高科技含量。一般來講,監(jiān)獄民警應(yīng)配備的防護裝備有:一是報警裝備,在民警人身受到威脅和攻擊的時刻,民警能及時地把被害信息傳遞出去,除一般用的對講機外,最好配備按壓式的單警報警裝置;二是制服和自衛(wèi)器械,如警棍和手銬等。有一定數(shù)量各類驅(qū)逐性、制服性、約束性警械,防御性裝備和警用武器。
首先,針對當(dāng)前的獄內(nèi)襲警形勢,要建立預(yù)警防范機制,防患于未然。要不斷適應(yīng)罪犯襲警突發(fā)案件的新情況,提高監(jiān)獄預(yù)測襲警獄情和處置罪犯襲警突發(fā)事件的能力,將獄內(nèi)襲警的危害減少到最低程度,這是監(jiān)獄民警的職責(zé)??茖W(xué)、高效的預(yù)警系統(tǒng),包括獄情預(yù)測、獄內(nèi)偵查、危險甄別、教育轉(zhuǎn)化、監(jiān)管警戒設(shè)施和防控、應(yīng)急措施等配套的預(yù)警系統(tǒng)。
其次,要成立監(jiān)獄暴力性突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心和應(yīng)急防暴分隊,制定多套符合實際、嚴(yán)密周詳?shù)摹侗O(jiān)獄處置突發(fā)襲警案件應(yīng)急預(yù)案》,掌握對敵斗爭的主動權(quán)。明確處置襲警犯罪應(yīng)掌握的原則、方法及各部門的職責(zé)與任務(wù),分工明確,責(zé)任到人,落實到每個具體環(huán)節(jié)。確保一旦發(fā)生突發(fā)事件,能立即啟動預(yù)案,沉著冷靜,從容應(yīng)對。
再次,要強化干警的現(xiàn)場處置。監(jiān)獄發(fā)生暴力襲警案件需要一線警察立即行動,迅速出擊,以強有力手段及時控制事態(tài)。一旦襲警案件發(fā)生,要啟動應(yīng)急預(yù)案和快速反應(yīng)機制,采取措施,及時予以控制和制止。監(jiān)獄警察在遭遇突發(fā)性暴力襲警時,應(yīng)當(dāng)沉著冷靜、反應(yīng)敏捷。監(jiān)獄干警必須能夠迅速掌握罪犯的真實意圖,并迅速判斷罪犯暴力所產(chǎn)生的后果,從而準(zhǔn)確回應(yīng)罪犯的襲警行為。這些要求監(jiān)獄干警頭腦要靈活,要善于隨機應(yīng)變,要反應(yīng)敏捷,正確判斷態(tài)勢并做出回應(yīng)。
〔1〕楊林.監(jiān)獄襲警事件調(diào)查分析與對策研究〔J〕.犯罪與改造研究,2006,(9).
〔2〕童團結(jié).獄內(nèi)襲警的分析與應(yīng)對〔J〕.犯罪與改造研究,2008,(1).
〔3〕郭建安.犯罪被害人學(xué)〔M〕.北京:北京大學(xué)出版社,1997.42.
〔4〕〔5〕江明月.襲警“風(fēng)險社會”下的暴力沖動〔EB/OL〕.新世紀(jì)周刊.http://xsjz.qikan.com.(2010-05-01).
Abstract:In recent years,the situation of security is very grim in prison.The incident of assaulting policemen continues to rise and the consequences are extremely serious.Based on the analysis of the situation,the authors consider that a police officermust learn to recognize danger.These are some specific measures for prevention such as increasing sense of crisis,training self-defense capability,strengthening single police equipment and improving the ability of police officers on-site disposal.
Key words:prison police;assaulting policemen;assaulting policemen in premeditation;individual prevention
(責(zé)任編輯 連春亮)
Research on the Individual Prevention of Assaulting Police in Prison
SUN Yan-qing1;FEI Peng-yu2;ZHANG Ying3
(1,3.The Central Institute for Correctional Police,Baoding,Hebei 071000;2.North China CoalMedical College,Tangshan,Hebei 063000)
DF87
A
1672-2663(2010)02-0010-04
2010-04-10
本文系中央司法警官學(xué)院 2009年院級青年教師項目階段性研究成果,項目編號 XYQ200901。
1.孫延慶 (1976-),男,河北邯鄲人,中央司法警官學(xué)院副教授;2.費鵬煜 (1981-),女,河北唐山人,華北煤炭醫(yī)學(xué)院講師;3.張穎 (1976-),女,安徽蚌埠人,中央司法警官學(xué)院教師。