□文/趙平剛

施工企業(yè)是從事建筑安裝工程的施工活動(dòng)的贏利性經(jīng)濟(jì)組織。建筑安裝企業(yè)的主要產(chǎn)品是工程項(xiàng)目，通過(guò)完成工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)。只有抓好施工項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目管理水平，滿足業(yè)主需要，才能為企業(yè)對(duì)外贏得市場(chǎng)，提高企業(yè)知名度；對(duì)內(nèi)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。如何搞好施工項(xiàng)目管理，提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是重要的途徑之一。

一、施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

（一）施工項(xiàng)目管理者責(zé)、權(quán)、利失衡。長(zhǎng)期以來(lái)，施工企業(yè)管理水平低下，特別是工程項(xiàng)目承包機(jī)制不夠完善，人事任用制度不夠靈活，人員素質(zhì)不高，造成責(zé)、權(quán)、利不明確，責(zé)、權(quán)、利不能同時(shí)到位。權(quán)力過(guò)度回收企業(yè)管理層，不能充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)理部的積極性和主動(dòng)性；權(quán)力過(guò)度下放，則難以有效控制，必然引發(fā)濫用權(quán)力的負(fù)面效應(yīng)，沒(méi)有形成規(guī)范的責(zé)權(quán)利平衡機(jī)制，這是建筑安裝企業(yè)普遍遇到的問(wèn)題。

（二）施工項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制不完善。目前，在工程項(xiàng)目的施工過(guò)程中，大部分項(xiàng)目部沒(méi)有形成有效的內(nèi)部控制制度，沿用公司總部的一些規(guī)章制度，沒(méi)有結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況制定適應(yīng)項(xiàng)目管理實(shí)際的規(guī)章制度，致使項(xiàng)目管理內(nèi)部控制存在很多缺陷，造成在材料采購(gòu)、工程分包等方面監(jiān)督不力和管理失控，容易形成人治現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)信息失真。很多公司實(shí)行了項(xiàng)目會(huì)計(jì)委派制，但是在實(shí)際工作中，項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員的切身利益與項(xiàng)目掛鉤，受到項(xiàng)目的制約；另外，還有的公司以包代管，項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力失去約束，對(duì)監(jiān)督的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，致使會(huì)計(jì)人員不敢也不可能對(duì)項(xiàng)目監(jiān)督到位，形成會(huì)計(jì)信息失真。目前，建筑安裝企業(yè)有不少會(huì)計(jì)人員是從其他崗位通過(guò)自學(xué)方式取得會(huì)計(jì)資格證書(shū)轉(zhuǎn)崗而來(lái)的，沒(méi)有系統(tǒng)地進(jìn)行會(huì)計(jì)知識(shí)學(xué)習(xí)，缺少實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目管理中，不能發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的職能，致使會(huì)計(jì)職能缺位，監(jiān)督控制功能弱化。

（四）基礎(chǔ)工作薄弱，工程成本管理弱化。一些工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作粗放、不正規(guī)、不標(biāo)準(zhǔn)，銀行、現(xiàn)金日記賬不能日清月結(jié)；會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置不合理、不齊全；成本核算方式不科學(xué)，內(nèi)容不全面等問(wèn)題。工程價(jià)款清算難成為老大難問(wèn)題，并且呈快速上升趨勢(shì)。由于應(yīng)收賬款不能及時(shí)收回，占用了大量流動(dòng)資金，使施工企業(yè)變現(xiàn)能力減弱，資金周轉(zhuǎn)困難。在成本管理和成本核算上，缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制和內(nèi)部控制制度。成本意識(shí)淡薄，工程項(xiàng)目成本管理的重要性被削弱，片面認(rèn)為企業(yè)的各項(xiàng)支出就是成本，什么樣的費(fèi)用支出都可以列支，成本科目成了“萬(wàn)能科目”，致使工程成本開(kāi)支范圍擴(kuò)大，造成成本核算不準(zhǔn)確，亂擠、亂列、亂攤工程成本現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二、加強(qiáng)施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)建議

（一）建立項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理制度。常言道：沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。項(xiàng)目開(kāi)工前，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，結(jié)合公司的各項(xiàng)管理制度，制定適合本項(xiàng)目管理的財(cái)務(wù)管理制度，即成本費(fèi)用開(kāi)支、資金收付、工程款回收、工程結(jié)算、票據(jù)管理以及財(cái)務(wù)資料管理等規(guī)章制度。同時(shí)，項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員也要監(jiān)督和建議并參與項(xiàng)目建立健全材料采購(gòu)、工程分包招投標(biāo)等管理制度，做到有制度可依、有制度可執(zhí)行的規(guī)范管理項(xiàng)目體系。制度建立后，要報(bào)公司相關(guān)項(xiàng)目部門(mén)備案。

（二）完善項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員委派制。實(shí)行對(duì)施工項(xiàng)目委派會(huì)計(jì)制，是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的前提保證。上級(jí)委派會(huì)計(jì)確定了會(huì)計(jì)監(jiān)督者的地位，在會(huì)計(jì)工作中建立一個(gè)約束施工項(xiàng)目部權(quán)力的關(guān)口，有效實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程監(jiān)督控制，防止項(xiàng)目管理層利用占有和掌握的會(huì)計(jì)信息資源，按照自己的意圖去決定會(huì)計(jì)信息的生成和利用，實(shí)現(xiàn)短期的個(gè)人價(jià)值最大化。委派會(huì)計(jì)人員直接對(duì)公司負(fù)責(zé)，公司應(yīng)該委派工作能力與項(xiàng)目管理相適應(yīng)的會(huì)計(jì)人員。項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員的工資獎(jiǎng)金福利等待遇應(yīng)該與項(xiàng)目脫鉤，由公司直接支付，使項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員敢于監(jiān)督，沒(méi)有后顧之憂，同時(shí)公司要制定一套考核評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員的考核，促使項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員公正、公平地行使公司委派的權(quán)利，從而使項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最大限度地達(dá)到真實(shí)可靠。

（三）加強(qiáng)施工成本管理。成本管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，是整個(gè)施工企業(yè)全面預(yù)算管理的一個(gè)重要組成部分。項(xiàng)目開(kāi)工前，企業(yè)應(yīng)根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算，及時(shí)制定出項(xiàng)目目標(biāo)成本。項(xiàng)目據(jù)工程的預(yù)算和下達(dá)的目標(biāo)成本情況結(jié)合本企業(yè)的內(nèi)部定額水平將工、料、機(jī)，責(zé)、權(quán)、利關(guān)系落實(shí)到項(xiàng)目各部門(mén)、各工序乃至每個(gè)員工。實(shí)施工程項(xiàng)目全方位、全過(guò)程、全員的目標(biāo)成本管理，強(qiáng)化工程成本的財(cái)務(wù)控制功能，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，便于在施工過(guò)程對(duì)項(xiàng)目成本和資金使用的監(jiān)控與考核，以利于隨時(shí)發(fā)現(xiàn)成本水平的偏差，及時(shí)調(diào)整決策。施工過(guò)程的成本水平真實(shí)與否來(lái)自會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，如何控制會(huì)計(jì)信息在過(guò)程中一貫真實(shí)可靠，是有效實(shí)施預(yù)算控制，防止寅吃卯糧、項(xiàng)目前盈后虧的關(guān)鍵所在。

（四）加強(qiáng)施工項(xiàng)目資金管理。項(xiàng)目能否按時(shí)完成與資金有很大的關(guān)系，但是在現(xiàn)階段，承接的項(xiàng)目資金都不能完全到位，需要企業(yè)自身去籌集大量的資金，這就要求企業(yè)有良好的融資能力和較強(qiáng)的資金調(diào)控能力。從公司管理層面來(lái)看，一方面單位要開(kāi)拓融資渠道，積極籌措資金；另一方面要發(fā)揮公司總協(xié)調(diào)作用，合理調(diào)配公司內(nèi)部資金，避免一些項(xiàng)目資金緊張，一些項(xiàng)目資金閑置現(xiàn)象。項(xiàng)目部方面，一是采取在材料采購(gòu)、工程分包方面讓對(duì)方墊付一些；二是項(xiàng)目要開(kāi)源節(jié)流，減少不必要的開(kāi)支和占用，根據(jù)工程的總體安排，合理計(jì)劃材料采購(gòu)、設(shè)備機(jī)具的添置，減少不必要的資金占用；三是項(xiàng)目在保證安全質(zhì)量的前提下，要加快工程進(jìn)度，便于及時(shí)地收取工程進(jìn)度款；四是要加強(qiáng)工程決算工作，及時(shí)做好工程決算，給工程款的回收創(chuàng)造條件，節(jié)約資金使用成本，提高項(xiàng)目效益。

（五）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目授權(quán)的管理。授權(quán)控制是一種事前控制，是在某項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)發(fā)生之前，按照既定的程序?qū)ζ湔_性、合理性、合法性加以核準(zhǔn)并確定是否讓其發(fā)生所進(jìn)行的控制。這里指在項(xiàng)目實(shí)施之前對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理行使管理權(quán)限的范圍及內(nèi)容加以核準(zhǔn)所進(jìn)行的控制。授權(quán)管理控制的方式是通過(guò)書(shū)面授權(quán)書(shū)（或正式文件）來(lái)明確授權(quán)事項(xiàng)，授權(quán)管理的原則是對(duì)在授權(quán)范圍內(nèi)的行為給予充分信任，但對(duì)授權(quán)之外的行為不予認(rèn)可。由于施工企業(yè)流動(dòng)性大、管理跨度無(wú)限延伸的特點(diǎn)，實(shí)施對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的明確授權(quán)控制是必不可少的管理手段之一。也是會(huì)計(jì)等項(xiàng)目管理人員加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督的一個(gè)重要手段。

（六）不斷完善項(xiàng)目考核、激勵(lì)機(jī)制。會(huì)計(jì)委派、成本管理、資金管理、制度建立等約束措施并不能完全有效地禁止項(xiàng)目管理者的投機(jī)行為。企業(yè)對(duì)屬下的工程項(xiàng)目經(jīng)理能夠做到合理的設(shè)計(jì)“約束+激勵(lì)”控制方式，去引導(dǎo)項(xiàng)目管理者的行為，使其發(fā)生投機(jī)行為的可能性減少或可以預(yù)期。即應(yīng)該讓項(xiàng)目管理者為企業(yè)付出的勞動(dòng)和貢獻(xiàn)獲得“滿意”的回報(bào)（包括經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬和名譽(yù)地位的滿足），充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理者的積極性，也能減少項(xiàng)目的違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

工程項(xiàng)目結(jié)束后，必須要開(kāi)展項(xiàng)目財(cái)務(wù)審計(jì)活動(dòng)，審計(jì)結(jié)果作為對(duì)項(xiàng)目管理層的考核依據(jù)。項(xiàng)目會(huì)計(jì)人員要在審計(jì)后，按照公司的有關(guān)規(guī)定和要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，把全部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行歸檔，便于以后對(duì)債權(quán)債務(wù)的清理，也給工程管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等部門(mén)提供管理參考。

項(xiàng)目部是企業(yè)效益的源頭，也是成本費(fèi)用的主要發(fā)生地，效益來(lái)自項(xiàng)目部。項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理和控制的重要一環(huán)，加強(qiáng)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和控制的方法很多，企業(yè)應(yīng)根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展不斷健全和完善，使其走上規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。