王曉飛

隨著 21世紀大幕的拉開,我國的經(jīng)濟發(fā)展翻開了新的一頁。為加快和國際市場接軌的步伐,積極投身嚴峻的國際市場競爭,國家逐步推行了以工程量清單報價為主的工程造價管理模式,在這種模式下,工程量清單是投標的核心部分,也是投標競價能否成功的關鍵所在。

1 工程量清單報價模式概述

工程量清單報價,是指編制投標競價、工程結(jié)算、合同價款確定與調(diào)整等等。投標人的投標競價,是指投標人按照量與價分離的原則,根據(jù)工程量清單提供的對擬建工程情況的描述及要求和統(tǒng)一工程量的限定,根據(jù)合理的施工方案或施工組織設計,按照本企業(yè)的技術(shù)水平及機械裝備力量、施工條件和管理水平以及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的市場價格信息和建設主管單位發(fā)布的現(xiàn)行消耗定額,參考生產(chǎn)要素價格和市場環(huán)境的變化以及企業(yè)定額,并綜合考慮工程施工風險因素等進行自主報價,完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用。工程量清單報價模式其本質(zhì)是控制量、放開價,使價格市場化,其實質(zhì)是一種市場定價模式。

2 工程量清單報價在投標競價中存在的問題分析

工程量清單報價投標在我國的推廣實施取得了一定的進展,但仍然有不少問題存在,主要有以下幾個方面:

1)建筑市場體制不完善。發(fā)達國家的事實表明:市場條件越完善,投標就越有序,反之越混亂。投標是一種典型的市場經(jīng)濟行為,它要求市場環(huán)境必須成熟有序?？墒?目前我國的建筑市場存在的法律法規(guī)不健全、政府主管部門職能不清、執(zhí)行力度不夠、價格機制不完善、市場約束機制缺乏等問題,都成為了制約我國建筑市場發(fā)展的因素。2)建筑企業(yè)報價的自主性較差。長期以來,我國工程造價的確定主要依靠政府下發(fā)的一些調(diào)價文件和量價合一的預算定額,大部分企業(yè)對已完工工程的數(shù)據(jù)資料都沒有進行整理歸檔,對自己的企業(yè)定額不清楚,再加上企業(yè)對工程造價信息來源比較單一,相關咨詢服務業(yè)不發(fā)達等等,建筑企業(yè)很難建立有效的詢價渠道,對分項工程進行報價的能力比較差。實行工程量清單報價,使傳統(tǒng)的以預算定額為基礎的靜態(tài)價格模式變?yōu)閯討B(tài)價格形式,打破了過去由政府造價管理部門統(tǒng)一制定基價的做法,把價格的決定權(quán)最終交給企業(yè)。企業(yè)需對工程量清單中分項工程的單價進行組合,需要綜合考慮技術(shù)、質(zhì)量、經(jīng)濟、進度、市場等各種因素對綜合單價的影響,并結(jié)合自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢,形成具有競爭力的投標競價。可是,從各地的實施情況來看,投標人對項目費的報價比較混亂,普遍反應只不過是把定額換一種表達方式而已。因此,如何盡快提高建筑企業(yè)自主報價能力是全面推行工程量清單報價投標模式的重要環(huán)節(jié)。3)評標專家素質(zhì)普遍不高。目前,串通投標和圍標等現(xiàn)象十分突出,大多數(shù)地方并沒有為提高專家的水平采取行之有效措施,實施工程量清單報價投標后,投標競價難度的增加和評標方法的不適宜容易讓建筑企業(yè)產(chǎn)生投機動機,客觀上加大了評標專家尋租的可能,這就對評標專家的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

3 工程量清單報價在投標競價中的應用

3.1 工程量清單報價模式下投標競價的基本策略

首先,通過提高企業(yè)經(jīng)營管理水平來降低工程成本和投標競價,從而提高企業(yè)競爭能力,這是企業(yè)采取的最根本策略。其次,在承包商進入新地區(qū)建筑市場時,投標競價應對工程成本進行認真分析測算,采取保本策略。再次,建筑企業(yè)在投標時,盡可能的掌握各類綜合信息,特別要留意業(yè)主提出的困難和條件,然后挖掘本企業(yè)的潛力,提出優(yōu)惠承諾,通過為業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標條件。最后,可采用低報價高索賠策略,這是國際上較為常見的報價策略之一。合同是業(yè)主和建筑企業(yè)的共同義務,只有雙方全面履行,才能保證雙方共贏。業(yè)主和建筑企業(yè)應當消除“索賠”是對抗行為的錯誤認識,加強對索賠是一種正當?shù)臋?quán)利的認知,注重工程變更簽證,注重索賠技巧。

3.2 工程量清單報價模式下投標競價技巧

1)多方案報價法。多方案報價法是在原方案的基礎上,充分估計風險,提出兩個以上的施工組織設計方案參與投標競價,一般是按照原招標文件報一個價,然后再提出條款作某些變動的報價,這時的報價可降低相對應的額度,從而吸引招標人。這種報價法適用于條款不太清楚或很不公正,工程范圍不太明確,技術(shù)規(guī)范要求又過于苛刻時。2)不平衡報價法。不平衡報價法是指一個工程項目的投標競價,在總價基本確定后,進行內(nèi)部各個項目報價的調(diào)整,從而達到既不影響中標,又不提高總價,在結(jié)算時又能得到理想的經(jīng)濟效益的投標競價技巧。它強調(diào)的是“量價分離”,即工程量和單價分開,總價等于單價乘以招標文件中的工程量,投標時承包商報的是單價而不是總價,而這個總價是理念上的總價,或者說只是評標委員會在比較各家報價的高低后,綜合比較提供的一個總的大致參考值,實際上承包商最終結(jié)算時以實際發(fā)生量為準,應該是等于在履約過程中通過驗收的工程量與相對應單價的乘積。3)低報價中標法。低報價中標并不是報價越低越好,它不能低于投標人的個別成本,低價必須講究合理二字。決策者必須是在保證工期和質(zhì)量的前提下,在保證預期的利潤并綜合考慮一定風險的基礎上,確定一個最低的成本價。低價雖然重要,除了低報價之外,決策者還可以采取其他策略或投標技巧戰(zhàn)勝對手,報價不是唯一因素,因此決策者在決定最終報價時要十分謹慎。當然,報高價也不是一無是處,投標人可以提出能夠讓招標人降低投資的合理化建議,或?qū)φ袠巳擞欣囊恍﹥?yōu)惠條件來彌補報高價的不足。4)突然降價法。投標競價是一項非常保密的工作,但是在目前信息化高速發(fā)展的社會中,競爭對手往往會通過各種渠道以及手段來探聽報價情況,在這種情況下就可以采用突然降價法來迷惑競爭對手。突然降價法是指采取突然降價的手段,在投標最后截止時間內(nèi),確定最終投標競價的一種方法。即自己開始表現(xiàn)出對該工程興趣不大或者先按一般情況報價,到投標日期快要截止時,才突然降價。采用這種方法,一定要在準備投標競價的過程中考慮好降價的幅度,在臨近投標截止日期前,根據(jù)信息情況分析判斷,做出最后的決策。5)先損后盈法。對于缺乏競爭優(yōu)勢的施工企業(yè),在不得已的情況下,只能在算標中采取先損后盈法去奪標。特別是對于大型的分期建設工程,在第一期工程投標時,可以考慮將部分間接費用分攤到第二期工程中去,以達到中標的目的,而不過多的考慮利潤。這樣在第二期工程投標時,依靠第一期工程的業(yè)績、基礎設施以及創(chuàng)立的信譽,則比較容易拿到第二期工程。但如果第二期工程時間遙遙無期時,則不可以采用這種方法來投標。

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