雷 岳

綠道是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路。從2010年起,廣東將用3年左右時(shí)間,在珠三角地區(qū)率先建成總長(zhǎng)約1690公里的6條區(qū)域綠道。

2月4日,廣東首條慢行綠道——云浮南山森林公園環(huán)山休閑自行車(chē)道正式開(kāi)通。一場(chǎng)醞釀已久的“綠道革命”,就此拉開(kāi)序幕。

結(jié)瓜與連藤

何為“綠道”?

這是一種線(xiàn)形綠色開(kāi)敞空間,通常沿著河濱、溪谷、山脊、風(fēng)景道路等自然和人工廊道建立,內(nèi)設(shè)可供行人和騎車(chē)者進(jìn)入的景觀游憩線(xiàn)路,連接主要的公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、歷史古跡和城鄉(xiāng)居民居住區(qū)等。綠道主要由人行道、自行車(chē)道等非機(jī)動(dòng)車(chē)游徑和停車(chē)場(chǎng)、游船碼頭、租車(chē)店、休息站、旅游商店、特色小食店等游憩配套設(shè)施及一定寬度的綠化緩沖區(qū)構(gòu)成。

19世紀(jì)末的倫敦,正處于工業(yè)化快速發(fā)展階段,是全球聞名的“霧都”,城市環(huán)境十分糟糕。當(dāng)時(shí)倫敦郡的議長(zhǎng)羅斯伯里伯爵形容:“城市被毫無(wú)顧忌地糟蹋,變得骯臟、污水橫流,日復(fù)一日地變成人類(lèi)的墳?zāi)??！?/p>

倫敦的問(wèn)題引起了許多有識(shí)之士的擔(dān)憂(yōu)和關(guān)注,現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的先驅(qū)霍華德先生提出了“城市—鄉(xiāng)村”結(jié)合的“花園城市”模式,試圖解決這些問(wèn)題?！鞍岩磺凶钌鷦?dòng)活潑的城市生活的優(yōu)點(diǎn)和美麗與愉快的鄉(xiāng)村環(huán)境和諧地組合在一起?！备鶕?jù)霍華德的理念,20世紀(jì)40年代,倫敦大規(guī)模規(guī)劃建設(shè)了環(huán)城綠帶及與之相聯(lián)系的綠色通道網(wǎng)路,之后逐漸發(fā)展成為國(guó)外正在大規(guī)模建設(shè)的“綠道”。

英國(guó)、美國(guó)、日本、新加坡等國(guó)家的實(shí)踐表明,綠道是建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路。借鑒國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn),近來(lái)珠三角部分城市先行先試,綠道建設(shè)探索成效初顯。

可圈可點(diǎn)的是廣州下轄的增城市。長(zhǎng)達(dá)100多公里的自行車(chē)綠道將增江河岸山水、田園風(fēng)光、竹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情融為一體,其中起于增城市區(qū)、途經(jīng)小樓人家景區(qū)、止于北部白水寨風(fēng)景區(qū)的自行車(chē)綠道,長(zhǎng)達(dá)60多公里,被稱(chēng)為廣州最長(zhǎng)單車(chē)道,半年多就接待5萬(wàn)多游客。

作為自行車(chē)綠道的探路者,增城的經(jīng)驗(yàn)首先是“以藤結(jié)瓜”。當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)適當(dāng)路線(xiàn),將白水寨、小樓人家、蓮塘春色、增江畫(huà)廊等核心景區(qū)以及增江河沿岸風(fēng)光、田園風(fēng)光、山林風(fēng)光和農(nóng)家風(fēng)光融入其中,使自行車(chē)道宛如飄落在翡翠綠洲中的彩緞。

其次,增城還擅長(zhǎng)“造瓜連藤”。當(dāng)?shù)匮赝疽?guī)劃設(shè)計(jì)了風(fēng)格迥異的4種觀光帶和不同景觀的8個(gè)主題路段,形成了“綠上添花”的獨(dú)特景觀。其中,每隔3—5公里,林帶就選擇紅、黃、藍(lán)、紫、紫紅、白等不同花色、不同花期的觀花樹(shù)種,游客眼前的花海樹(shù)林四時(shí)不同,處處不同。

省委書(shū)記親自推動(dòng)

2009年,廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與省委政研室組成聯(lián)合調(diào)研組,在廣泛調(diào)研并借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,起草了《關(guān)于借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)率先建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)的建議》,提出在珠三角率先構(gòu)建融合保護(hù)生態(tài)、改善民生和發(fā)展經(jīng)濟(jì)等多種功能的綠道網(wǎng)絡(luò)體系——珠三角綠道網(wǎng)。

據(jù)悉,綠道網(wǎng)意義重大,可以解決珠三角結(jié)構(gòu)性生態(tài)廊道保護(hù)體系缺失的問(wèn)題,滿(mǎn)足城鄉(xiāng)日益增長(zhǎng)的親近自然的需求,為擴(kuò)內(nèi)需促增長(zhǎng),轉(zhuǎn)變發(fā)展模式提供新載體,為推動(dòng)珠三角生態(tài)保護(hù)和生活休閑一體化及城鄉(xiāng)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

對(duì)此建議,廣東省委書(shū)記汪洋給予充分肯定,并作出重要批示:“同意所擬,可否拍一部說(shuō)理性、可視性很強(qiáng)的專(zhuān)題片,什么時(shí)候各市主要領(lǐng)導(dǎo)來(lái)省參加會(huì)議時(shí)放一下,然后發(fā)一份材料,省領(lǐng)導(dǎo)再提提要求,把這項(xiàng)工作部署下去。請(qǐng)酌辦。”

2009年11月,在審看綠道建設(shè)專(zhuān)題片并專(zhuān)題聽(tīng)取省住建廳關(guān)于珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作匯報(bào)后,汪洋對(duì)專(zhuān)題片《綠道——建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的希望之路》給予高度評(píng)價(jià):“做得很好,超出想象,意猶未盡。”他還指出,規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng),是廣東省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際舉措,是實(shí)施一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng)。要將綠道擺在和軌道建設(shè)同樣重要的位置,建設(shè)“兩道工程”,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

2010年1月,廣東省委十屆六次全會(huì)上,全體與會(huì)人員觀看了專(zhuān)題片。汪洋說(shuō),21世紀(jì)是人類(lèi)由褐色工業(yè)走向綠色文明的新世紀(jì),綠道網(wǎng)建設(shè)在許多國(guó)家愈來(lái)愈受到高度重視,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),規(guī)劃建設(shè)珠三角綠道網(wǎng)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代,利在千秋”的舉措,無(wú)論是對(duì)于促進(jìn)珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、提高宜居宜業(yè)水平,還是對(duì)于擴(kuò)大投資、促進(jìn)消費(fèi),都具有重要的作用。“力爭(zhēng)一年基本建成,兩年全部到位,三年成熟完善,將珠三角綠道網(wǎng)打造成為全省乃至全國(guó)的標(biāo)志性工程?！?/p>

2月,汪洋來(lái)到廣州增城市考察綠道建設(shè)。在蓮塘春色鄉(xiāng)村綠道上,汪洋饒有興致地騎上自行車(chē),體驗(yàn)起鄉(xiāng)村綠道的獨(dú)特魅力。

1690公里

綠道呼之欲出

《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》提出,從2010年起,廣東將用3年左右時(shí)間,在珠三角地區(qū)率先建成總長(zhǎng)約1690公里的6條區(qū)域綠道。同時(shí),在調(diào)整完善城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,各市也將規(guī)劃建設(shè)城市綠道與社區(qū)綠道,與6條區(qū)域綠道相連通,形成貫通珠三角城市和鄉(xiāng)村的多層級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

“6條綠道串聯(lián)200多處主要森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、郊野公園、濱水公園和麗水文化遺跡等發(fā)展節(jié)點(diǎn),連接廣佛肇、深莞惠、珠中江三大都市區(qū),服務(wù)人口約2565萬(wàn)人?！薄吨槿蔷G道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》為人們描繪了美好的前景。作為實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng),這一舉措正被社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。

“綠道規(guī)劃讓人倍感興奮?！濒吣洗髮W(xué)黨委書(shū)記蔣述卓說(shuō),廣東省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、高瞻遠(yuǎn)矚地作出這樣一個(gè)建設(shè)宜居城鄉(xiāng)的重大戰(zhàn)略部署,是實(shí)施區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略的具體行動(dòng),也是“保增長(zhǎng)”、“促惠民”的重要抓手?！案匾氖?《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》為我們描繪了美好的前景?！?/p>

蔣述卓說(shuō),綠道網(wǎng)的建設(shè)能連接城市與鄉(xiāng)村,促進(jìn)生態(tài)型、環(huán)保型旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,使農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式以外,還能獲得較好的經(jīng)濟(jì)收益,而城市居民則能更好地融入自然生態(tài),獲得休閑、文化、娛樂(lè)的健康場(chǎng)所,是一舉多得的“范例”。“起碼能通過(guò)珠三角的綠色聯(lián)通帶動(dòng)全省文化、休閑、旅游等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,做得好,還將為全國(guó)起示范作用?！?/p>

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)房慶方稱(chēng),2012年后將引導(dǎo)珠三角綠道網(wǎng)向省內(nèi)東西北地區(qū)延伸。

據(jù)了解,廣東省住建廳按照《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃綱要》組織編制了《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》;各地級(jí)以上市也需要根據(jù)《珠三角綠道網(wǎng)總體規(guī)劃》編制本市域的綠道建設(shè)規(guī)劃,并納入城市總體規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃統(tǒng)一實(shí)施,確保與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃充分銜接和協(xié)調(diào)。

同時(shí),廣東省住建廳還發(fā)布了《珠三角綠道網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指引》,提出區(qū)域內(nèi)共通的、基本的綠道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),指導(dǎo)和引導(dǎo)各市創(chuàng)造性地開(kāi)展綠道建設(shè)工作。另一方面,通過(guò)廣東省建設(shè)宜居城鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議制度的組織框架,住建廳也將重點(diǎn)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別是跨市域綠道的銜接工作。

下一步,廣東省將挑選一些條件相對(duì)成熟的地段作為示范段,結(jié)合亞運(yùn)會(huì)和大運(yùn)會(huì),初定選擇廣州和深圳開(kāi)展綠道示范段建設(shè)工作。在其他地級(jí)以上市,省住建廳也將組織有關(guān)技術(shù)力量幫助各市打造綠道“樣板”,促進(jìn)各地進(jìn)一步提高綠道規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,將綠道建設(shè)成為具有國(guó)際先進(jìn)水平的“標(biāo)志性”工程。

(作者單位:南方日?qǐng)?bào)社)