王運寶

在風起潮涌的承接產(chǎn)業(yè)轉移中,青梅煮酒誰是真英雄?

作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)的核心區(qū),產(chǎn)業(yè)轉移的浪潮正激蕩著2430平方公里的無為縣域,為其工業(yè)化和城鎮(zhèn)化注入一股新的力量。

在這股向上的力量中,最引人關注的是蕪馬巢產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)的起步區(qū)。以此起步區(qū)為核心增長極向外擴展,是500平方公里的“金三角”,這是無為縣的一盤棋。

在這盤棋的謀篇與布局中,不僅有華誼化工園和“新高溝經(jīng)濟板塊”等產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的示范,更有組團式濱江新城的崛起,兩者共同演繹著無為承接產(chǎn)業(yè)轉移這臺大戲。在這個戲臺上,企業(yè)轉移創(chuàng)造新的盈利,同時承接地實現(xiàn)經(jīng)濟提升,雙方互利互惠。

因此,攜手共贏,才是承接產(chǎn)業(yè)轉移的更高境界。

在爭先進位的區(qū)域競爭格局中,無為亮劍,誰與爭鋒?未來5年,將是無為發(fā)揮主場主角之優(yōu)勢,決戰(zhàn)決勝的關鍵時期。

現(xiàn)在,我們就走進無為,一方面是探究無為敢于提出“承接轉移看皖江,皖江示范看無為”的深厚底蘊,同時,更要傾聽來自無為縣的強勁聲音——承接轉移、共贏無為。

承接產(chǎn)業(yè)轉移的

無為樣板

“產(chǎn)業(yè)承接看皖江,皖江示范看巢湖,示范帶動看無為”,無為縣憑借什么樣的底氣,喊出這句氣勢非凡的口號?

最近3個月,無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會格外忙碌。

忙碌源自外來的關注。4月7日,安徽省委常委、常務副省長孫志剛來視察;4月16日,安徽省副省長倪發(fā)科來視察;4月22日,安徽省省長王三運來到無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)視察。在短短兩周之內,省政府領導對一個縣域如此密集的考察,實不多見。是什么原因讓無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)受到如此高度的關注?

在省領導視察的同時,省直各廳局、巢湖市與無為縣領導、外來投資客商、新聞媒體與區(qū)域專家,也都把目光聚焦在這塊90平方公里的濱江區(qū)域。如今,在“國家級皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范集中區(qū)”大幅宣傳牌的兩邊,開發(fā)區(qū)大建設正如火如荼,就如同這初夏的溫度一樣,每天都在升高。

作為皖江城市帶產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)起步區(qū)的所在地,無為縣稱得上是“皖江示范區(qū)中的示范區(qū)”,那么在其背后,又蘊含著哪些產(chǎn)業(yè)轉移的深層次樣本意義?

“皖江城市帶的蘇州”

無為大地上正在升騰起一股生機與活力。

3月22日,美國普萊克斯空分、美國麥王水處理、益海嘉里三期等首批8個項目集中開工建設,總投資達15億元。4月29日,汽車變速箱、四星級大酒店等7個重大項目集中開工,總投資近14億元。

短短一個月的時間,就有15個項目近30億資金投向無為。承接產(chǎn)業(yè)轉移的根本是項目,無為縣為什么會受到投資商的格外關注與青睞呢?

“無為作為皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范集中區(qū)優(yōu)勢突出,適宜承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉移,主要表現(xiàn)在七大方面:區(qū)位優(yōu)勢突出、交通條件便捷、岸線資源豐富、超前進行規(guī)劃、征地拆遷成本較低、基礎設施建設較快、產(chǎn)業(yè)基礎不斷增強?！痹?月22日的省政府領導視察中,無為縣委書記林緒文對無為承接產(chǎn)業(yè)轉移的綜合優(yōu)勢,做了精煉概括。

其中,排在第一的就是區(qū)位優(yōu)勢。在區(qū)域經(jīng)濟競爭格局中,區(qū)位是一種不可復制的優(yōu)勢資源,而且區(qū)位往往與交通體系緊密相聯(lián),在承接產(chǎn)業(yè)轉移中起著關鍵作用。上世紀90年代,東部沿海地區(qū)承接國際產(chǎn)業(yè)轉移中,新加坡工業(yè)園落戶蘇州,區(qū)位優(yōu)勢就發(fā)揮了關鍵作用。無城鎮(zhèn)黨委副書記李春華曾駐點江蘇招商3年,他告訴《決策》:“到蘇州新加坡工業(yè)園考察時,工業(yè)園管委會相關人員介紹說,新加坡前總理李光耀在中國考察了很多地方,為什么最終選擇蘇州?因為中國的改革開放是沿海沿江兩條軸線,沿海是縱的,沿江是橫的,蘇州是縱橫的交匯點。”

攤開皖江城市帶地圖,無為縣是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)、合肥經(jīng)濟圈、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合改革試驗區(qū)的“交集地帶”。同時,從馬鞍山到安慶的沿江經(jīng)濟發(fā)展軸是橫軸,從合肥到蕪湖再到宣城的經(jīng)濟發(fā)展軸是縱軸,兩軸的江北交點正好落在無為縣,無為縣招商局局長伍小平形容道:“無為是兩條軸線的‘十字路口?！?/p>

因此,在整個皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)中,無為的戰(zhàn)略地位,就如同是“皖江城市帶的蘇州”,是承接產(chǎn)業(yè)轉移,進行體制機制創(chuàng)新的首選之地。

但在承接產(chǎn)業(yè)轉移中,區(qū)位上的戰(zhàn)略優(yōu)勢僅僅是一個方面。對產(chǎn)業(yè)轉移項目來說,區(qū)位優(yōu)勢雖是關鍵因素,卻不是決定性因素。在華誼化工落戶無為的背后,還蘊含著無為縣承接產(chǎn)業(yè)轉移中更多的深層次因素。尤其是從華誼化工產(chǎn)業(yè)園擴散出來的大項目效應,為承接產(chǎn)業(yè)轉移增添了更多精彩。

大項目效應

4月16日,上海華誼集團總裁劉訓峰又一次來到無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū),現(xiàn)場調度化工園建設。作為皖滬合作的最大項目,華誼化工通常都被稱為無為縣“一號工程”。按照規(guī)劃,華誼化工總投資350億元。站在蕪湖長江大橋上,可清晰地看到化工園熱火朝天的建設場面。

8年前,上海華誼集團為了能夠找到最適宜的項目選址,曾考察過江蘇、安徽兩省的多個地方,其中也包括無為縣對岸的蕪湖市。為什么最終選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn)?“承接產(chǎn)業(yè)轉移有兩個前提條件:一個是有企業(yè)愿意來,二是企業(yè)來了之后要有地方落下,就是一定要有承載空間?！绷志w文在接受《決策》采訪時分析說。相對于皖江城市帶南岸的蕪湖、銅陵,北岸的無為縣在承載空間上潛力巨大,一方面是可供項目落戶的土地空間大,另一個更為重要的因素是長江岸線資源。

在800里皖江中,無為縣有113公里,占1/4,在所有沿江縣市區(qū)中是岸線最長的。無為縣委副書記、代縣長張祖武告訴《決策》:“無為的岸線資源基礎條件好,縱深空間大,適宜建設港口和臨港產(chǎn)業(yè)園,最適合落戶大進大出型的產(chǎn)業(yè)項目?！币虼?上海華誼化工產(chǎn)業(yè)園選擇落戶無為的二壩鎮(zhèn),就是“區(qū)位+空間”綜合優(yōu)勢的一個佐證。

但華誼化工只是承接產(chǎn)業(yè)轉移的一個寫照。如果以華誼化工園項目為中心向外擴散,沿長江向南北兩岸展開,就能更加清晰地感觸到無為在承接產(chǎn)業(yè)轉移上的躍動之勢。

從華誼化工園配套碼頭向南走,就是船舶工業(yè)園。船舶制造商更看重無為的岸線資源,2007年6月,無為縣在浙江臺州專門舉辦過一次船舶產(chǎn)業(yè)招商推介會,參會的都是當?shù)卦齑瑓f(xié)會的會長。在交流中,一位臺州船舶產(chǎn)業(yè)協(xié)會的會長說:“我們要去就是組團去,無為縣應該把船舶制造作為一個產(chǎn)業(yè)集群來發(fā)展,而不是單獨來發(fā)展一個企業(yè)?！?/p>

目前,已有近20家造船企業(yè)落戶無為,其中不乏遠洋、五洲等大型船舶企業(yè)的身影。從二壩到湯溝、白峁、劉渡等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn),大型船舶制造企業(yè)的龍門吊在江岸上一字排開,氣勢恢宏?！叭珖畲蟮膬群哟爱a(chǎn)業(yè)制造基地”宣傳牌,聳立在無為長江大堤上。

從華誼化工園向北走,就是益海嘉里糧油加工產(chǎn)業(yè)項目及配套碼頭的所在地。在農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)上,世界500強企業(yè)益海嘉里落戶是無為承接產(chǎn)業(yè)轉移的一個驕傲。益海嘉里安徽有限公司相關負責人介紹說:“益海嘉里能夠落戶,首先是無為的岸線優(yōu)勢,有港口碼頭可以直接利用,還有鐵路專用線;其次,無為是農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)產(chǎn)品原料豐富?！钡?011年,益海嘉里三期建成達產(chǎn)后,將實現(xiàn)50億元的銷售收入。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)能夠做到50億,在整個安徽省都是屈指可數(shù)的。在產(chǎn)業(yè)上借力世界500強,無為縣成功嵌入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。

由此可見,從華誼化工一個大項目到產(chǎn)業(yè)集群的三足鼎立,無為正在成為承接大規(guī)模、集群式產(chǎn)業(yè)轉移的縮影。

但是,大項目的擴散效應不會單純地體現(xiàn)在一個方面。由單一的煤化工項目,升級到建設一個化工產(chǎn)業(yè)園,最后擴大為一座濱江化工新城的“三級跳”,是無為縣之所以成為承接產(chǎn)業(yè)轉移“樣板縣”的最重要原因。因此,無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會副主任李進中認為:“華誼化工不僅是無為縣承接產(chǎn)業(yè)轉移的示范工程,也是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉移的樣板工程?！倍谶@個過程中,無為做了一道特殊的方程式。