無(wú)論城市大小,都應(yīng)該配備與其規(guī)模相匹配的各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu),更重要的是服務(wù)的質(zhì)量和水平。只有提供均等水平的公共服務(wù),中小城市才能在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

新一輪城市化正在中國(guó)各地浪潮涌動(dòng)。本輪城市化將創(chuàng)造出什么規(guī)模的城市,或者說(shuō)多大規(guī)模的城市會(huì)實(shí)現(xiàn)新型城市化的目標(biāo)?已經(jīng)成為學(xué)界和政界爭(zhēng)論的話題。

一種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)該集中力量發(fā)展大城市,甚至超級(jí)城市,因?yàn)槌鞘械膬?yōu)勢(shì)就在于規(guī)模,規(guī)模大能夠更有效地發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,要加快中小城市的發(fā)展,這樣可以更有效地實(shí)現(xiàn)城市統(tǒng)籌發(fā)展,避免引發(fā)大城市病。兩類(lèi)觀點(diǎn)都有道理,然而,城市規(guī)模的大小是多種因素共同作用的結(jié)果,即便地方政府把某種類(lèi)型的城市設(shè)定為建設(shè)目標(biāo),也不會(huì)一夜之間建成。

我來(lái)自縣城,對(duì)于大城市有著天生的排斥,甚至恐懼。雖然已經(jīng)很熟悉北京這樣大城市的工作生活,但依然有強(qiáng)烈的陌生感、過(guò)客感乃至焦慮感。生活的高節(jié)奏、工作的緊張感自不待言。每當(dāng)這個(gè)時(shí)候,我就會(huì)想起自己家鄉(xiāng)的小縣城,那樣的溫馨愜意。但真正回到家鄉(xiāng),看到隨處亂扔的垃圾,滿街的污水,商店里充斥的偽劣產(chǎn)品,又為自己蝸居在有管理的北京感到慶幸。

經(jīng)常出差到一些中小城市,看到當(dāng)?shù)卣坌牟匾涌斐鞘械纳?jí),將北京、上海甚至香港、東京、紐約等視為學(xué)習(xí)的榜樣,拼命地改造老城區(qū),修建新的城市中心,整個(gè)城市的景觀已經(jīng)與當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)失去了機(jī)理上的聯(lián)系,城市之間變成了模樣難辨的孿生兄弟。這個(gè)時(shí)候,心里又有著一絲無(wú)奈與悲哀。

在中國(guó),不同規(guī)模的城市也許能滿足不同人的心理感受,但似乎還沒(méi)有形成共同的城市標(biāo)準(zhǔn)。城市越小,越像農(nóng)村,城市越大,越能找到發(fā)達(dá)國(guó)家城市的影子。以至許多人不得不為了能夠享受到標(biāo)準(zhǔn)的城市生活,拼命擠進(jìn)大城市。

什么是共同的城市標(biāo)準(zhǔn)?在我看來(lái),有四個(gè)。第一是均等的城市公共服務(wù)。無(wú)論城市大小,都應(yīng)該配備與其規(guī)模相匹配的各類(lèi)公共服務(wù)設(shè)施、機(jī)構(gòu),更重要的是服務(wù)的質(zhì)量和水平。只有每個(gè)城市都能提供均等水平的公共服務(wù),中小城市才能在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。第二是精細(xì)化的城市管理。許多城市的管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市規(guī)模的擴(kuò)張速度。盡管我們可以一夜間建起高樓大廈,但改不了垃圾亂扔的習(xí)慣;盡管我們可以把馬路拓寬,街道拉直,但是我們阻擋不了車(chē)輛亂行。我們雖然具有了城市的物質(zhì)形態(tài),但是缺乏城市運(yùn)行內(nèi)在的精神。第三是文明化的城市生活方式。聚居的生活,是文明的開(kāi)始,城市文明是最高水平的文明,因?yàn)樵诔鞘羞@個(gè)公共空間中,人們有著大量的日常交往,但彼此之間已不是熟人,要學(xué)會(huì)相互尊重,彼此信任。這樣才能過(guò)一種可以讓彼此放心的公共生活和私人生活。第四是自由的城市氛圍。西歐有一句俗語(yǔ),“城市的空氣是自由的”。大批的年輕人懷揣著夢(mèng)想,走向城市,農(nóng)民工子弟眷戀城市的生活,正是因?yàn)槌鞘芯哂凶杂傻镊攘?可以為個(gè)人提供保護(hù)和機(jī)會(huì)。

遺憾的是,我們的許多中小城市,還沒(méi)有具備這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn),卻滋生出這樣的思維定勢(shì):只有城市規(guī)模做大了,才能達(dá)到這四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。于是,小城市的發(fā)展目標(biāo)是中等城市,中等城市的下一步戰(zhàn)略是大城市,而大城市的目標(biāo)則是超級(jí)城市、世界城市。城市越大越好,似乎成了中國(guó)城市發(fā)展的定律。

要走出一條符合中國(guó)特色的新型城市化道路,真正地走向城市文明,最重要的不是快馬加鞭地圈地,擴(kuò)大城區(qū)范圍,而應(yīng)該真正完善城市的各項(xiàng)功能,讓城市的物質(zhì)形態(tài)和精神內(nèi)涵有機(jī)地結(jié)合起來(lái),滿足人們居住和生活需求。在城市文明時(shí)代,城市的質(zhì)量不在于規(guī)模,有時(shí)候,小的也是美好的。