吳依玲

校園安防觀察與對策

吳依玲

危及校園安全的事件，何時(shí)休？校園應(yīng)從哪些方面來著手安全防范？應(yīng)采取什么樣的安防對策？

所謂安防，即安全防范，是指做好準(zhǔn)備和保護(hù)，以應(yīng)付攻擊或者避免傷害,從而使被保護(hù)對象處于沒有危險(xiǎn)、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。顯而易見，安全是目的，防范是手段。通過防范的手段達(dá)到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的，就是安全防范的基本內(nèi)涵。安全具有兩層含義：一是指自然屬性或準(zhǔn)自然屬性的安全，其破壞主要不是由人有目的參與而造成的，例如自然災(zāi)害、生產(chǎn)事故等；其二是指社會(huì)人為性的安全，其破壞主要是人有目的地參與而造成的，例如：犯罪、環(huán)境惡化等問題。

隨著我國教育的發(fā)展，學(xué)校的規(guī)模越來越大，學(xué)生人數(shù)不斷增加，校區(qū)開放程度和后勤服務(wù)社會(huì)化程度亦越來越高，使得本是一片凈土的學(xué)校發(fā)生治安案件也在所難免。特別是近段時(shí)間發(fā)生的幾起校園案件引發(fā)了筆者對校園安防的一些思考。

校園綜合安防系統(tǒng)是以一般人居防范系統(tǒng)為基礎(chǔ)。結(jié)合校園建筑物多、人員密集復(fù)雜、外部環(huán)境繁雜的特點(diǎn)，充分運(yùn)用信息技術(shù)手段，對校園中重點(diǎn)要害部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，及時(shí)采取有力措施，使校園安全管理實(shí)現(xiàn)人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范系統(tǒng)。

校園安全防范現(xiàn)狀分析

就防范手段而言，安全防范包括人力防范（人防）、實(shí)物防范（物防）和技術(shù)防范（技防）三個(gè)范疇。其中人力防范和實(shí)物防范是早己有之的傳統(tǒng)防范手段。它們是安全防范的基礎(chǔ)，技術(shù)防范是在近代科學(xué)技術(shù)用于安全防范領(lǐng)域并逐漸形成的一種新的防范概念。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展及應(yīng)用，技術(shù)防范也越來越普及，技術(shù)防范的內(nèi)容也隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步而不斷更新。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的年代，可以說幾乎所有的高新技術(shù)都將或遲或早的移植，應(yīng)用在安全防范工作中。

人力防范方面

基礎(chǔ)的人力防范手段是利用人們自身的視覺、聽覺傳感器等進(jìn)行探測，發(fā)現(xiàn)迫害安全的目標(biāo)。用聲音警告、恐嚇、武器還擊等手段來延遲或阻止危險(xiǎn)的發(fā)生，在自身力量不足時(shí)還要發(fā)出求援信號，以期做出進(jìn)一步的反應(yīng)，制止危險(xiǎn)的發(fā)生和處理已發(fā)生的危險(xiǎn)。目前，校園主要采取保安值班加巡邏隊(duì)的組織結(jié)構(gòu)模式，采取思想教育按工作日值班，不定期抽查的方式監(jiān)督和管理。為了適應(yīng)學(xué)校對保衛(wèi)部門和安防部門信息化、智能化、規(guī)范化、人性化管理的要求，現(xiàn)在的安防系統(tǒng)都有系統(tǒng)日志和密碼，對安防系統(tǒng)值班人員進(jìn)行監(jiān)督，這在一定程度上減輕了管理人員的壓力。 但是，由于人員管理上的不力，再加上保衛(wèi)人員整體隊(duì)伍素質(zhì)的原因，校園安防在人防方面還是做得非常不得力，例如自行車丟失、住宅區(qū)盜竊等事件屢見不鮮。

實(shí)物防范

校園的實(shí)物防范就是采用圍墻、欄桿、鐵網(wǎng)、建筑等手段應(yīng)對校園的非法入侵，其主要作用在于推遲危險(xiǎn)發(fā)生，為“反應(yīng)”提供足夠的時(shí)間。當(dāng)然，現(xiàn)在的實(shí)物防范已經(jīng)不是單純物質(zhì)屏障的被動(dòng)防范，其本身也可以增加探測和反應(yīng)的功能。在筆者在印象中，所有學(xué)校中物防似乎是最薄弱的環(huán)節(jié)。感觸最深的是，即使學(xué)校有實(shí)物圍墻，也是來者“不拒”，那所大門也是永遠(yuǎn)對外開放，并且無需任何登記，也大多沒有設(shè)置電子監(jiān)控。

技術(shù)防范方面

技術(shù)防范手段可以說是人力防范手段和實(shí)物防范手段的延伸和加強(qiáng)，是對兩者在技術(shù)上的補(bǔ)充。它要融入兩者之中，使兩者在探測、延遲、反應(yīng)三個(gè)基本要素中不斷地增加高科技含量，不斷提高探測能力、延遲能力和反應(yīng)能力，使防范手段真正起到作用，達(dá)到預(yù)期的目的。從目前國內(nèi)校園安防應(yīng)用情況來看，所用的技術(shù)系統(tǒng)包括視頻監(jiān)控、防盜報(bào)警、消防報(bào)警和門禁系統(tǒng)等。視頻監(jiān)控是校園安防使用中最普遍的系統(tǒng)，其分布在學(xué)校主要通道、重要場所、各建筑物出口等地方；防盜報(bào)警裝置則是校園安防中最實(shí)用的組成部分，主要安裝在交換機(jī)房、計(jì)算機(jī)中心和財(cái)務(wù)室等重要區(qū)域以防失竊，在校園的各個(gè)樓道內(nèi)設(shè)置的火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)，則可以與消防中心聯(lián)動(dòng)控制，當(dāng)有火災(zāi)發(fā)生時(shí)，可及時(shí)報(bào)警并啟動(dòng)相應(yīng)的消防設(shè)備；門禁系統(tǒng)則對于學(xué)生及校園內(nèi)相關(guān)人員的管理和控制十分有利。但至關(guān)重要的是：學(xué)校是否真正嚴(yán)格管理和充分利用了這些設(shè)備？例如：監(jiān)控設(shè)備是否定期進(jìn)行檢修，門禁系統(tǒng)是否嚴(yán)格按照規(guī)定管理人員的出入。很多校園事件都是在發(fā)生事件之后，才發(fā)現(xiàn)監(jiān)控設(shè)備已經(jīng)損壞多時(shí)。當(dāng)然，在視頻監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)盜竊、搶劫事件之后，目前往往是通過保安人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場抓捕，才能有效阻止犯罪的發(fā)生，而這個(gè)過程往往留給了犯罪人員太多逃脫的時(shí)間。因此，如何根據(jù)臉部識別等方法快速識別犯罪人員的身份，從而提高校園破案的效率和成功率，將是重要的研究課題。

校園安防問題對策

雖然我國政府已經(jīng)要求深化校園安全防范意識，加快構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系，但是目前我國校園安防系統(tǒng)建設(shè)的總體狀況并不樂觀，盡管目前一些學(xué)校已經(jīng)做好了人防、物防、技防的結(jié)合，但是他們的管理體系是個(gè)問題，并且安防系統(tǒng)大都處于各自的控制點(diǎn)內(nèi)，并沒有真正實(shí)現(xiàn)與公安、教育主管部門的分級管理和安防聯(lián)動(dòng)。因此，筆者認(rèn)為，校園安防問題主要應(yīng)從技術(shù)、教育、管理三方面著手。

首先，安防技術(shù)的發(fā)展是做好校園安防的基礎(chǔ)，例如：具有自動(dòng)跟蹤功能的攝像頭，先進(jìn)的視頻壓縮處理技術(shù)，指紋、人臉識別等技術(shù)的融入，將會(huì)使校園安防工作更加有效；另外一個(gè)重要問題是，公安部門應(yīng)該著手建立包括基本信息、指紋信息、臉部信息及不良記錄等重要個(gè)人信息的公民檔案數(shù)據(jù)庫，使無關(guān)人員、潛在犯罪分子、逃犯和不良記錄的人不能進(jìn)入校園。

其次，教育是安防工作的重要內(nèi)容，這個(gè)教育包含潛在施害方心理等方面的教育和潛在受害方的安全教育。所謂“防范于未然”，教育就是最好的手段。

最后，管理是解決校園安全的保證。一是政府部門行使的社會(huì)管理職能；二是具體到安防工作的管理制度和設(shè)施問題，社會(huì)不公平競爭，分配差距。如果可以安居樂業(yè)，誰愿意冒著死亡的危險(xiǎn)去犯罪？每個(gè)人的心理承受能力不一樣，不可能要求每個(gè)人的意志力都堅(jiān)不可摧。按照控制論的觀點(diǎn)去犯罪，如果政府部門或相關(guān)行使社會(huì)管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)能夠使社會(huì)這個(gè)控制系統(tǒng)處于優(yōu)化的狀態(tài)，至少安防問題可以處于一個(gè)滿意的水平。所以，筆者認(rèn)為具有社會(huì)人文屬性的安防問題，站在更高角度看，應(yīng)該從事件背后的根本原因著手，才能真正防范類似事件的頻頻發(fā)生。

以筆者之見，校園乃至我們整個(gè)國內(nèi)社會(huì)的安防問題，一個(gè)最重要的現(xiàn)狀就是管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于技術(shù)水平。因此，教育和管理手段往往勝于技術(shù)防范手段。如果教育和管理水平不當(dāng)，人員貪污腐敗，這樣就是有再好的安防技術(shù)、再好的經(jīng)濟(jì)狀況，人們也不可能安居樂業(yè)。同樣管理不了學(xué)校的治安，保護(hù)不好學(xué)生的安全，降低不了犯罪的概率。如果把社會(huì)比做一臺(tái)精密復(fù)雜的機(jī)器，每個(gè)人就是這臺(tái)機(jī)器其中的一個(gè)零件，或者有用、或者無用，或者重要、或者次要，或者堅(jiān)固、或者脆弱……而管理人員就是這臺(tái)復(fù)雜機(jī)器的操作者，他可能使機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)成良好的狀態(tài)，也可能毀掉這臺(tái)機(jī)器。