梅新育

中國工業(yè)化深入發(fā)展的進程也是中國初級產(chǎn)品進口大幅度增長的進程。從1990年代起,中國進出口商品結構的新興工業(yè)化國家色彩日趨濃厚,出口方面制成品所占比重日益提高,進口方面則從初級產(chǎn)品凈出口國轉為凈進口國,且初級產(chǎn)品在進口總額中所占比重明顯提高。1994年～2009年間,我國年進口額從1157億美元上升到10055.6億美元,其中初級產(chǎn)品所占比重從1994年的14.23%提高到了2006年的23.64%,2009年進一步提高到28.76%,提高幅度超過14個百分點,翻了一番還多。

從較早時期的石油到近年的煤炭,越來越多的大宗原料進口超過了出口,尤以礦產(chǎn)原料為甚,中國已經(jīng)成為國際市場上數(shù)一數(shù)二的大買主,而大宗商品進口、國內生產(chǎn)與價格波動、整體通貨膨脹壓力等宏觀經(jīng)濟內部平衡之間的關系和相互影響也日益復雜。這就要求我們著眼于長遠,明確根本利益所在,更加全面準確地把握它們之間的相互作用機制,預見形勢轉變可能帶來的一系列后果,及時做出相應準備。

大宗商品進口的可能變化

由于中國是眾多大宗原料數(shù)一數(shù)二且增長最快的大買主,其強有力的反危機措施刺激了2009年后期以來的大宗商品進口需求,特別是礦產(chǎn)進口需求尤為強勁,國際市場大宗商品價格在危機中迅速止跌回升,很大程度上便是源于這個中國因素。

今年1～7月我國進口的大部分主要大宗商品均呈現(xiàn)量價齊升的局面:鐵礦砂進口3.6億噸,增長1.5%,進口均價為每噸116美元,上漲53.3%;大豆進口3076萬噸,增長16.2%,進口均價為每噸439美元,上漲4%??進口原料價格持續(xù)高漲,在國內產(chǎn)生了可觀的輸入性通貨膨脹壓力。從1月份以來,主要工業(yè)品的出廠價格就一路上漲,市場上通貨膨脹預期相當強烈,只是由于人民銀行采取了強力回收流動性等措施,才使得居民消費價格指數(shù)(CPI)同比增幅沒有失控,低于市場的普遍預期。

進入7月份以來,上述機制正在轉變。由于中國實施宏觀調控,國際市場上許多礦產(chǎn)類大宗商品價格總體趨向疲軟,連帶著礦產(chǎn)公司股價廣遭看空。就在中國宣布房地產(chǎn)市場新政之后,必和必拓、力拓等礦業(yè)巨頭股價更是應聲而落。在這種情況下,進口原料價格高漲而造成的輸入性通貨膨脹壓力正在趨向緩解,這一點已經(jīng)由7月份的經(jīng)濟數(shù)據(jù)得到了驗證:7月份國內統(tǒng)計的工業(yè)品出廠價格比6月份回落了1.6個百分點,原材料、燃料、動力購進類價格回落了2.3個百分點,這些都對后續(xù)產(chǎn)品的傳導壓力有所緩解。由于世界性極端氣候肆虐、國內農(nóng)業(yè)基礎設施問題隱患暴露等原因,年內輸入性通貨膨脹壓力將更多地來自農(nóng)產(chǎn)品方向。

目前國際市場糧價全面大幅度低于國內市場,6月份,國際市場小麥、玉米、大米現(xiàn)貨價格比國內批發(fā)價格每噸分別低880元、1060元和660元左右;7月份,國內小麥、玉米、大豆批發(fā)價格分別比國際市場(美國、巴西現(xiàn)貨價)每噸高695元、1005元、813元。因此,發(fā)改委有關負責人樂觀地認為,即使國際市場出現(xiàn)小麥價格漲幅較大的情況,也不會對國內市場價格造成明顯沖擊(《人民日報》,2010年8月14日)。然而,俄羅斯總統(tǒng)已經(jīng)聲明火災燒掉了這個泱泱大國1/4的莊稼,而人口眾多的南亞雨季雨量則銳減了50%左右,大范圍水災對中國秋糧作物的影響又將陸續(xù)顯露,我們不能對這個方向的通貨膨脹壓力掉以輕心。事實上,中國恢復大量進口玉米以及從越南采購60萬噸大米(相當于我國上半年大米進口量的3倍)等消息已經(jīng)對國際市場糧價產(chǎn)生了進一步推高的壓力。

礦價與礦山的兩難抉擇

進口礦產(chǎn)價格上漲壓力有所緩解,甚至可能轉而下降,這一動向對下游工業(yè)毫無疑問是個好消息,但這條好消息又給中國國內的礦山生產(chǎn)帶來了壓力。因為此前高漲的進口鐵礦砂等礦產(chǎn)價格已經(jīng)顯著刺激了國內生產(chǎn),僅上半年國產(chǎn)鐵礦砂產(chǎn)量就達到了48503萬噸,同比增長10641萬噸,增幅高達28.0%?？傮w而言,國內鐵礦砂等金屬礦產(chǎn)的品位遠遠低于進口礦,如果按照國際標準衡量,全國僅有海南一處富礦,但其含鐵量也不過是巴西鐵礦的1/3而已,且儲量不大。因此,一旦進口礦產(chǎn)價格大幅度下跌,那些在礦石價格高漲時期被迫使用低品位國產(chǎn)礦的下游廠商將移情別戀,優(yōu)先選用進口礦,國內相關礦山就很可能面臨困境。

礦價高漲,下游企業(yè)受傷;礦價回落,國內礦山遭殃—面對如此兩難處境,我們該如何抉擇?

首要的任務應該是認清進口礦產(chǎn)和國內礦山的功能定位。我國的資源稟賦決定了國內礦產(chǎn)不能滿足中國的工業(yè)化需求,且過多使用有損國家的制造業(yè)競爭力和經(jīng)濟安全。特別是在經(jīng)濟全球化的今日,從提升國內產(chǎn)業(yè)總體競爭力的視角考察資源狀況,資源開發(fā)成本的國際競爭力比資源擁有量更有意義;而從全球初級產(chǎn)品市場的角度看,我國許多煤炭、石油、金屬資源在現(xiàn)階段并不具備開發(fā)價值。如果盲目固守資源立足國內的方針,那么,在當今這個高度國際化的工業(yè)品市場上,我們的下游工業(yè)在生產(chǎn)鏈條的第一個環(huán)節(jié)就要支付高于國際同行的成本,環(huán)境成本更難以計算。相比之下,取得海外優(yōu)質原料和固守國內低品位資源,孰優(yōu)孰劣,不言自明。加之我國礦產(chǎn)資源區(qū)域分布不平衡,大宗礦產(chǎn)普遍遠離經(jīng)濟中心和海路,盡管勞動力、土地等成本遠遠低于發(fā)達國家,但運輸成本過高。客觀事實是,自1990年代以來,廣東進口澳大利亞煤炭的成本就低于使用山西煤炭的成本。

此外,中國目前消耗的資源中有很大一部分是用于制造出口商品的,以至于2005年～2008年間中國國內批發(fā)和零售業(yè)銷售額(對應于可貿(mào)易品)僅相當于當年貨物貿(mào)易出口額的81%～91%。我們不能為供應外國市場而耗盡中國的資源,從而將自己推向未來國際政治、軍事危機期間遭受外國訛詐的危險境地。因此,只要不危及國際收支平衡,在和平時期,特別是價格低廉時期,我們應本著確保供給、供給成本最小化以及收益最大化的原則,盡可能多地使用海外資源,而將國內礦產(chǎn)資源的功能定位于抑制國際市場價格過度高漲,以及在戰(zhàn)爭等特殊時期保障國內供給。

當下,國內各地的礦山需要緊盯國際行情變動,為應對礦價下跌做好收縮生產(chǎn)的準備。

(作者供職于商務部國際經(jīng)濟貿(mào)易合作研究所)