□ 何圣東

建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體,推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)

□ 何圣東*

都市農(nóng)業(yè)綜合體是浙江新型城市化過程中的創(chuàng)新性探索。作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種趨勢(shì),都市農(nóng)業(yè)綜合體的建設(shè)對(duì)于形成產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)的良好農(nóng)業(yè)發(fā)展生態(tài)具有極其重要的戰(zhàn)略意義。推動(dòng)都市農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展,需要?jiǎng)?chuàng)新都市農(nóng)業(yè)綜合體的性質(zhì)定義,厘清都市農(nóng)業(yè)綜合體與傳統(tǒng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)別,制定都市農(nóng)業(yè)綜合體的準(zhǔn)確定位和科學(xué)發(fā)展思路,建立示范和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)綜合體良好發(fā)展的機(jī)制,以及適應(yīng)農(nóng)業(yè)綜合體個(gè)性的政府管理等。

都市農(nóng)業(yè)綜合體;休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū);轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江目前有422個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū),主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)?shù)靥飯@景觀和山水資源,展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技水平和生產(chǎn)特色。園區(qū)基本具備吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游六要素,既是農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū),也是小型旅游綜合體,部分園區(qū)具備發(fā)展都市農(nóng)業(yè)綜合體的基本條件。隨著浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展,如何在休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市的基礎(chǔ)上,發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)形態(tài),使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸,已成為浙江農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要研究課題。

一、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向都市農(nóng)業(yè)綜合體的戰(zhàn)略意義

(一)概念釋義

休閑觀光農(nóng)業(yè)是指通過規(guī)劃設(shè)計(jì)和綜合開發(fā),結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及農(nóng)村文化與農(nóng)家生活,充分利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源等,延伸產(chǎn)業(yè)鏈和拓展農(nóng)業(yè)功能的新興產(chǎn)業(yè),其核心是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活資源休閑觀光化。

在城市化進(jìn)程中,隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大,城市中又出現(xiàn)了相鄰多個(gè)建筑綜合體集群的城市形態(tài),其功能比建筑綜合體更為集約,規(guī)模更大,且與外界的聯(lián)系比建筑綜合體更為緊密,甚至其運(yùn)作受到內(nèi)外部交通的制約。于是,出現(xiàn)了“都市綜合體”的特殊城市形態(tài)。都市綜合體又被人們稱為“HOPSCA”(豪布斯卡,可分別表示為酒店、辦公室、停車、購(gòu)物、會(huì)議、公寓),它將城市中的上述六項(xiàng)中至少三項(xiàng)在城市生活空間中進(jìn)行組合,在各部分間建立起相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系,從而形成多功能、高效率、復(fù)雜而統(tǒng)一的綜合體,使城市空間巨型化、城市價(jià)值復(fù)合化、城市功能集約化,延展了城市的空間價(jià)值。

“休閑觀光農(nóng)業(yè)”與“都市綜合體”都屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)與應(yīng)用范疇,研究重點(diǎn)已從純理論研究轉(zhuǎn)向?qū)崉?wù)開發(fā)與運(yùn)營(yíng)管理,并已取得眾多高質(zhì)量的研究成果。而由休閑觀光農(nóng)業(yè)與都市綜合體融合而形成的都市農(nóng)業(yè)綜合體,是借鑒城市綜合體理念開發(fā)建設(shè)的農(nóng)字號(hào)綜合體。都市農(nóng)業(yè)綜合體作為以都市農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的將生態(tài)農(nóng)業(yè)與城市綜合體進(jìn)行美妙組合的創(chuàng)新型綜合體,具有引領(lǐng)區(qū)域資源共生、聚合增值之特質(zhì)。它是一種以休閑觀光為營(yíng)銷點(diǎn),試圖全資源旅游化,并以著力聚集、發(fā)展其他服務(wù)業(yè)之平臺(tái)載體為己任的新型農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。都市農(nóng)業(yè)綜合體這一新生業(yè)態(tài)的展現(xiàn),必將激起理論界更大的研究興趣與熱情。

(二)休閑觀光農(nóng)業(yè)的功能與特征

休閑觀光農(nóng)業(yè)是順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)新趨勢(shì)而發(fā)展起來的新興產(chǎn)業(yè),具備觀光功能、休閑功能、科普功能、教育培訓(xùn)功能、展示與消費(fèi)功能等五大功能。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最大的不同是其具有的服務(wù)業(yè)功能。休閑觀光農(nóng)業(yè)依托城市、服務(wù)城市、受益于城市,強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)有機(jī)融合、人與自然和諧發(fā)展,這促使農(nóng)業(yè)由第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)延伸。

浙江休閑觀光農(nóng)業(yè)起步于20世紀(jì)90年代中后期,是在最初的農(nóng)業(yè)園區(qū)、學(xué)生學(xué)農(nóng)基地的基礎(chǔ)上起步的。隨著大眾物質(zhì)文化生活水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,浙江各類休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展,2009年全省各類休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)點(diǎn)累計(jì)達(dá)到1678個(gè)(其中休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)422個(gè)),休閑觀光農(nóng)業(yè)收入超過40億,主要類型有農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)型、園區(qū)農(nóng)業(yè)型、特色產(chǎn)業(yè)型、自然人文景觀型、農(nóng)家樂型、產(chǎn)品貿(mào)易型等,呈現(xiàn)出覆蓋范圍廣、建設(shè)水平高、旅游內(nèi)容新、投資勢(shì)頭強(qiáng)等特點(diǎn),是浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。

(三)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的升級(jí)要求

受高新技術(shù)革命、氣候變暖、國(guó)際金融危機(jī)等因素的綜合影響,世界貿(mào)易、金融、投資等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正處于大變化與再平衡的重要時(shí)期。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在從傳統(tǒng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間、高倍增空間向無邊界空間、網(wǎng)絡(luò)空間擴(kuò)展的同時(shí),注重綠色、低碳等生態(tài)文明已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。21世紀(jì)以來,以都市綜合體為載體的市域經(jīng)濟(jì)以及城市的成長(zhǎng)與發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心。新城市文明的到來進(jìn)一步提升了人們的需求層次,使城鄉(xiāng)居民在滿足基本生活需要的同時(shí)更加關(guān)注生活質(zhì)量的提高,尤其是對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的安全性和多樣性提出了更高要求。而城鄉(xiāng)居民生活需求層次的提高,則使農(nóng)業(yè)的多功能性不斷地被開發(fā)出來。

經(jīng)過持續(xù)多年的快速發(fā)展,2009年江浙兩省人均GDP分別達(dá)到6475美元和6490美元,長(zhǎng)三角區(qū)域整體已進(jìn)入了工業(yè)化的中后期階段。國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)施的《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確了長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的亞太地區(qū)重要的國(guó)際門戶、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)中心、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)城市群建設(shè)的戰(zhàn)略定位,這將使長(zhǎng)三角地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo),成為未來幾十年里我國(guó)經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)。在這一區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新起點(diǎn)上,依托縣和縣域首位鎮(zhèn)、省級(jí)中心鎮(zhèn)等地區(qū)有條件的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)向都市農(nóng)業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型,以農(nóng)業(yè)為核心、旅游為拓展,發(fā)展3+1產(chǎn)業(yè)體系,并使都市農(nóng)業(yè)綜合體成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)字號(hào)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的載體,這既能拉大城市框架而加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,又能催生服務(wù)業(yè)而使之符合我國(guó)現(xiàn)代城市化歷史潮流。

人們通常所理解的“綜合”概念有兩個(gè):數(shù)量與種類上的積累是一種綜合,這種綜合不構(gòu)成新系統(tǒng)的產(chǎn)生,局部增減無關(guān)整體大局;另一類綜合則是各組成部分之間的優(yōu)化組合,并共同存在于一個(gè)有機(jī)系統(tǒng)之中。都市農(nóng)業(yè)綜合體就是處在一定聯(lián)系中的與環(huán)境發(fā)生一定關(guān)系的各組成部分(都市農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工配送、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易、休閑觀光、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè))的統(tǒng)一整體。都市農(nóng)業(yè)綜合體是多種功能的系統(tǒng)化組合,它克服了農(nóng)業(yè)單個(gè)功能的局限性,并在相互依存的基礎(chǔ)上創(chuàng)造了更為廣泛與優(yōu)越的整體功能。與此同時(shí),系統(tǒng)內(nèi)部整體與部分、功能與目標(biāo)、系統(tǒng)與外部環(huán)境相互作用,促使系統(tǒng)向整體最優(yōu)化的方向發(fā)展,使系統(tǒng)整體更具生命力。

依托于一定規(guī)模的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)而開發(fā)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)鏈完整的都市農(nóng)業(yè)綜合體,可用綜合體平面區(qū)域圖來展示其功能互補(bǔ)、資源共生、聚合增值的“綜合”機(jī)理。

圖1 綜合體平面區(qū)域圖

綜上所述,處于一定發(fā)展水平的浙江城市與縣域必須要有相應(yīng)層次的都市農(nóng)業(yè)綜合體與之相適應(yīng)。只有高效率地提供優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)副產(chǎn)品與休閑觀光農(nóng)業(yè),才能充分發(fā)揮出城市功能,體現(xiàn)“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì);也只有建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體,才能有效催生、集聚農(nóng)字號(hào)服務(wù)業(yè),使農(nóng)業(yè)綜合體更具生命力,為農(nóng)業(yè)開辟更為廣闊的發(fā)展空間。

(四)建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體的預(yù)期目標(biāo)

在城市快速推進(jìn)的過程中,建設(shè)融觀、嘗、娛、勞、育、購(gòu)等于一體的都市農(nóng)業(yè)綜合體,有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與示范及提高民生品質(zhì),其對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義十分重要。

預(yù)期目標(biāo)一:傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念,為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供展示基地,推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化。

都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向與內(nèi)容,以高新農(nóng)業(yè)示范中心為載體拓展旅游業(yè),建成融觀、嘗、娛、勞、育、購(gòu)于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè),不僅有利于市民健康,也有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念的傳播。因此,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體,在生產(chǎn)研發(fā)功能基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈,有利于依靠技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí);有利于推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)資源旅游化和農(nóng)業(yè)多功能化;有利于浙江集聚優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)資源,改進(jìn)資源品位,成為長(zhǎng)三角農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和著名農(nóng)業(yè)品牌的孕育地;有利于集約化用地,優(yōu)化資源配置,促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型,發(fā)揮城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的示范與引領(lǐng)作用。

預(yù)期目標(biāo)二:為浙江大旅游品牌提供新的產(chǎn)品選擇,提升浙江城市品位,優(yōu)化城市形象。

都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)是對(duì)城市綜合體的創(chuàng)新,是浙江創(chuàng)新型城市建設(shè)的體現(xiàn)與實(shí)踐。在城市化戰(zhàn)略指引下,浙江城市綜合體不斷出現(xiàn)。以創(chuàng)新手法建設(shè)含休閑觀光功能的具有農(nóng)字號(hào)特色的都市農(nóng)業(yè)綜合體,不僅可以豐富浙江城市綜合體的品種與類型,還能提供農(nóng)字號(hào)休閑觀光資源,豐富浙江休閑產(chǎn)品組合的內(nèi)容,為浙江大旅游品牌提供新的產(chǎn)品選擇,進(jìn)而助推浙江大品牌的提升。將休閑觀光農(nóng)業(yè)園導(dǎo)向都市農(nóng)業(yè)綜合體,有利于拉大城市框架,推進(jìn)市、縣域舊城改造,改善城市環(huán)境,提升城市品位,優(yōu)化城市形象。

預(yù)期目標(biāo)三:有效解決“三農(nóng)”問題,推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與標(biāo)準(zhǔn)化,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

在當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)將成為擴(kuò)大內(nèi)需、帶動(dòng)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新興板塊,對(duì)于落實(shí)2009年12月10日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整”,確保2010年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展的目標(biāo)有著至關(guān)重要的意義?！岸际修r(nóng)業(yè)綜合體”概念的提出,是基于理論創(chuàng)新對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的思考和探索。建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、儲(chǔ)運(yùn)、貿(mào)易、加工、農(nóng)業(yè)旅游、休閑觀光于一體的多功能都市農(nóng)業(yè)綜合體,能加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入,進(jìn)而有利于構(gòu)建農(nóng)業(yè)全景產(chǎn)業(yè)鏈,提升浙江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,產(chǎn)生建一座都市農(nóng)業(yè)綜合體、活數(shù)個(gè)產(chǎn)業(yè)、拉多個(gè)鏈條、富四方群眾的功效,為解決“三農(nóng)”問題、提高服務(wù)“三農(nóng)”的能量及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出重大貢獻(xiàn)。

二、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)綜合體的理論依據(jù)及產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展路徑分析

(一)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)綜合體的理論依據(jù)

都市農(nóng)業(yè)綜合體是能夠體現(xiàn)農(nóng)業(yè)五重功能的最好形式,因而是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。一是食品功能?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅要滿足現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民基本溫飽的需求,還要滿足人們對(duì)食品的營(yíng)養(yǎng)均衡、環(huán)保衛(wèi)生、口味新奇、形色可人、加工快捷等需求。顯然,食品質(zhì)的功能價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于食品量的功能價(jià)值;二是工業(yè)功能。隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷細(xì)分和敏捷制造模式的形成,作為加工原料的農(nóng)產(chǎn)品正在從規(guī)格統(tǒng)一的“大眾需求品”迅速向差異化性顯著的“小眾需求品”發(fā)展,因而對(duì)能夠滿足各類專有設(shè)備和特殊工藝加工需求的專用農(nóng)產(chǎn)品的加工原料需求量不斷增加;三是生態(tài)功能。農(nóng)業(yè)所獨(dú)有的替代化石能源、海量吸收碳排放和巨大的環(huán)境自凈貢獻(xiàn),使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能創(chuàng)造出遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)價(jià)值的綠色GDP;五是景觀及審美功能。農(nóng)業(yè)及農(nóng)村所獨(dú)有的青山綠水、鳥語(yǔ)花香創(chuàng)造了人與自然和諧共生的宜人景觀,極大地滿足了當(dāng)代人崇尚自然、回歸傳統(tǒng)的心理需求和審美需要,并極大地改善了城市景觀與生態(tài)環(huán)境;四是文化傳承功能。作為一種獨(dú)特的生活方式和悠久的文化傳統(tǒng),農(nóng)業(yè)的文化傳承功能正在為世人廣泛接受,并日益成為當(dāng)代國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)開放與保護(hù)的重要法理基礎(chǔ)和道義底線。都市農(nóng)業(yè)綜合體的生態(tài)平衡功能、觀光休閑功能、文化教育功能、美化城市功能突出,強(qiáng)調(diào)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、生產(chǎn)、文化、旅游等功能,因而能拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)效益,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化城市的內(nèi)在需要,也是富農(nóng)增收的重要舉措。

(二)都市農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展路徑分析

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈演化趨勢(shì)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為特征的以高新技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的根本目的和最終歸宿是提高農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值。隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的不斷變化及技術(shù)和產(chǎn)業(yè)組織的迅猛發(fā)展,農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)增值和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)越來越集中于市場(chǎng)調(diào)研、產(chǎn)品定位、設(shè)計(jì)研發(fā)、品牌包裝、渠道管理、物流配送、產(chǎn)品訂價(jià)、客戶服務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品流通軟技術(shù)環(huán)節(jié)(或虛擬環(huán)節(jié)),而不是種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工的硬技術(shù)環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈演化呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

(1)具備農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、全產(chǎn)業(yè)鏈要素整合能力和頂層戰(zhàn)略設(shè)計(jì)能力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈的最大受益者和真正主人。具備生產(chǎn)要素整合能力的產(chǎn)業(yè)價(jià)值要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于研發(fā)能力的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。

(2)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)行縱向整合的收益通常要高于橫向整合的收益,產(chǎn)業(yè)鏈增值主要體現(xiàn)為范圍經(jīng)濟(jì)。

(3)農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的研發(fā)收益最高,其次是農(nóng)業(yè)化工技術(shù)收益和水利收益,相對(duì)較低的是農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)進(jìn)步收益。資源節(jié)約型技術(shù)的收益往往好于高產(chǎn)性技術(shù);面向特定目標(biāo)的綜合集成、模塊組合、成組開發(fā)的研發(fā)模式遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于單項(xiàng)技術(shù)突破;平臺(tái)技術(shù)的收益往往高于一般技術(shù)研發(fā)的收益。

(4)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的速度比農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的新穎程度和技術(shù)跨越程度要重要得多,農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的最佳方式是漸進(jìn)而非跨越。

(5)農(nóng)業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的成功率及收益率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于科研機(jī)構(gòu),更遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于高校的同類研發(fā),農(nóng)業(yè)企業(yè)在科研選題的市場(chǎng)背景研究及成果轉(zhuǎn)化方面的優(yōu)勢(shì)極為明顯。

農(nóng)業(yè)價(jià)值演化的五個(gè)特點(diǎn)是都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)者從事產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)或定向招商的思考與選擇依據(jù)。以產(chǎn)業(yè)鏈為依據(jù),以都市農(nóng)業(yè)綜合體為載體,結(jié)合創(chuàng)新基礎(chǔ)動(dòng)因與業(yè)態(tài)升級(jí)戰(zhàn)略性因素,充分整合綜合體產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)機(jī)制、政府制度創(chuàng)新,以及個(gè)人商業(yè)才能、企業(yè)家才能、業(yè)主自身優(yōu)勢(shì)等,形成促進(jìn)都市農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)的機(jī)制,不斷拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸空間,并形成產(chǎn)業(yè)延伸空間迭起、升級(jí)的自循環(huán)格局(如下圖)。

圖2 都市農(nóng)業(yè)綜合體形成與發(fā)展機(jī)理圖

2.都市農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展的可能路徑

都市農(nóng)業(yè)綜合體產(chǎn)業(yè)鏈的擴(kuò)展與構(gòu)建是農(nóng)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物質(zhì)基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵。其重點(diǎn)內(nèi)容是綜合體內(nèi)的生產(chǎn)與加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),服務(wù)業(yè)豐富發(fā)展,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、服務(wù)業(yè)緊密融合的基礎(chǔ)上再派生新產(chǎn)業(yè)。因此,綜合體產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展既要高度重視三次產(chǎn)業(yè)鏈的高端性,又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益與資源效益的全面性。然而,綜合體的主題定位與功能開發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展也有特定的要求與限定。浙江很多休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平、公共服務(wù)平臺(tái)、科研力量和品牌積累等方面初步具備了建設(shè)都市農(nóng)業(yè)綜合體的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)并具有一定的比較優(yōu)勢(shì)。借鑒國(guó)際產(chǎn)業(yè)集群演化與整合趨勢(shì),支持農(nóng)字號(hào)產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展,對(duì)于都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)與發(fā)展十分重要。

對(duì)照農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈演化規(guī)律,依據(jù)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、伸鏈、優(yōu)鏈的需要,可供各休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)整合、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈的具體建議有三個(gè)方面:

(1)以發(fā)展全景都市農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ),開發(fā)全景都市農(nóng)業(yè)游產(chǎn)品線。都市農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)為特征的高新技術(shù)主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)與規(guī)模不斷擴(kuò)大的特點(diǎn)。政府應(yīng)該努力搭建都市農(nóng)業(yè)全景圖,并將全景的都市農(nóng)業(yè)類型旅游資源化,開發(fā)出別具一格的全景都市農(nóng)業(yè)游精品和農(nóng)業(yè)休閑觀光線路,做優(yōu)做大農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)。

圖3 全景都市農(nóng)業(yè)圖

(2)運(yùn)用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的滲透融合功能,拓展都市農(nóng)業(yè)綜合體各產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)為資源,將農(nóng)產(chǎn)品與文化、藝術(shù)創(chuàng)意相結(jié)合,以提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的價(jià)值與產(chǎn)值,創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)和旅游市場(chǎng)。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)具有高文化品位、高科技性、高附加值、高融合性,是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展的重點(diǎn),是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展演變的新趨勢(shì)。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)的滲透融合功能,通過創(chuàng)意把文化藝術(shù)活動(dòng)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)以及市場(chǎng)需求有機(jī)結(jié)合起來,能夠拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)原有的“研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售”產(chǎn)業(yè)鏈,可以形成包括核心產(chǎn)業(yè)、支持產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、衍生產(chǎn)業(yè)四個(gè)層次的產(chǎn)業(yè)群:核心產(chǎn)業(yè)是指以特色農(nóng)產(chǎn)品和園區(qū)為載體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化創(chuàng)意活動(dòng);支持產(chǎn)業(yè)是指直接支持創(chuàng)意農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、加工、推介和促銷的企業(yè)群及金融、媒體等企業(yè);配套產(chǎn)業(yè)則是為創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境和氛圍的企業(yè)群,如旅游、餐飲、酒吧、娛樂、培訓(xùn)等等;衍生產(chǎn)業(yè)是以特色農(nóng)產(chǎn)品和文化創(chuàng)意成果為要素投入的其他企業(yè)群。

開辟創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園是以創(chuàng)意農(nóng)業(yè)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升入住企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系中,一二三產(chǎn)業(yè)互融互動(dòng),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)有效嫁接,文化與科技緊密融合,傳統(tǒng)的功能單一的農(nóng)業(yè)及加工食用的農(nóng)產(chǎn)品成為現(xiàn)代時(shí)尚創(chuàng)意產(chǎn)品的載體,發(fā)揮著引領(lǐng)新型消費(fèi)潮流的多種功能,開辟了新市場(chǎng),拓展了新的價(jià)值空間,產(chǎn)業(yè)價(jià)值的乘數(shù)效應(yīng)十分顯著。

(3)建設(shè)生態(tài)型餐廳,以新餐飲業(yè)態(tài)吸引眼球,助推農(nóng)業(yè)休閑觀光游。賦予傳統(tǒng)餐廳健康、休閑新概念是生態(tài)餐廳最大的特點(diǎn)。綜合體可定向招商乃至獨(dú)資建設(shè)生態(tài)型餐廳,彌補(bǔ)周邊農(nóng)家樂生態(tài)型餐廳的業(yè)態(tài)空白,以新餐飲業(yè)態(tài)助推農(nóng)業(yè)休閑觀光游。人本自然之子,回歸自然是現(xiàn)代人心底最真實(shí)、最持續(xù)的情感。依托領(lǐng)先的溫室制造技術(shù),建造集園林、生物科技等諸多優(yōu)勢(shì)的生態(tài)型餐廳,讓游客置身于通透開闊的模擬原生態(tài)的自然環(huán)境中,抬頭可仰望藍(lán)天白云,側(cè)耳可傾聽流水細(xì)語(yǔ)。游客在遠(yuǎn)離城市喧囂的幽雅環(huán)境中品嘗新鮮的無公害美食,必定會(huì)產(chǎn)生“此境只應(yīng)天上有,人間能得幾回游”的超值游感覺而產(chǎn)生口碑效應(yīng)。

三、發(fā)展都市農(nóng)業(yè)綜合體的對(duì)策思考

(一)以創(chuàng)新都市農(nóng)業(yè)綜合體的性質(zhì)定義為指引,實(shí)施政府職能設(shè)計(jì)與綜合體運(yùn)營(yíng)方式再創(chuàng)新

都市農(nóng)業(yè)綜合體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技與人才集聚地,因而可以將都市農(nóng)業(yè)綜合體定義為以“制度性框架”和“中介性體系”構(gòu)建為核心內(nèi)容和根本特征的智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于高新技術(shù)農(nóng)業(yè)及示范與創(chuàng)意農(nóng)業(yè)而言,綜合體是一種“制度性框架”,政府不能眼光太近,不能要求這種制度性投資的產(chǎn)品短期內(nèi)有多少直接的回報(bào);綜合體還應(yīng)是“中介性體系”,要使盡可能多的資源集合到綜合體內(nèi)企業(yè)的周圍,把綜合體變成最集中、最有效的資源整合工具,使綜合體具備通往官、產(chǎn)、學(xué)、研、銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資的廣泛渠道和網(wǎng)絡(luò),具備自我繁衍和繁衍他人的能力。

綜合體是智能服務(wù)產(chǎn)業(yè),是一種以咨詢服務(wù)和中介服務(wù)為根本手段的高級(jí)智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。智能服務(wù)得以開展的前提是智能資源的內(nèi)化,也即綜合體的經(jīng)營(yíng)管理者必須具備相應(yīng)的智能,以團(tuán)隊(duì)、個(gè)人的方式盡可能多地為入住企業(yè)提供全方位和全程的服務(wù);智能服務(wù)的結(jié)果自然是智能資源的外化,盡可能多地為入住企業(yè)開拓、挖掘、配置資源,包括人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷、發(fā)展戰(zhàn)略在內(nèi)的大規(guī)模的咨詢服務(wù)和經(jīng)紀(jì)、融資等中介服務(wù)也在此之列。綜合體品牌與管理的輸出,更是類似沃爾馬、麥當(dāng)勞式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),即是依靠以咨詢服務(wù)和中介服務(wù)為核心的強(qiáng)大智能服務(wù)實(shí)力實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化組合,因而要求經(jīng)營(yíng)主體個(gè)人的商業(yè)才能和企業(yè)家才能不斷提升。

(二)準(zhǔn)確把握都市農(nóng)業(yè)綜合體與傳統(tǒng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)別點(diǎn)

休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)作為休閑觀光農(nóng)業(yè)的重要組成部分,目前主要存在以下不足:管理主體不明導(dǎo)致無序發(fā)展;審批程序不清導(dǎo)致監(jiān)管不力,園區(qū)建設(shè)缺少規(guī)劃而隨意性強(qiáng);政策優(yōu)惠不足,永久性用地尚無優(yōu)惠政策;品位檔次不夠高,規(guī)模偏小,功能單一,參與性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目較少;租賃土地不開發(fā),存在變相圈地現(xiàn)象;發(fā)展速度不夠快,未能起到對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)有的帶動(dòng)作用。對(duì)此,要把握都市休閑觀光農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑觀光農(nóng)業(yè)的區(qū)別點(diǎn),在清楚當(dāng)前存在問題的前提下,以創(chuàng)新思維形成將休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)導(dǎo)向都市農(nóng)業(yè)綜合體所需要的政策體系。

(三)發(fā)展都市農(nóng)業(yè)綜合體要有準(zhǔn)確的定位和科學(xué)的發(fā)展思路

以都市農(nóng)業(yè)綜合體理念發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè),需要有新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念與模式。一般的休閑觀光農(nóng)業(yè)的主要發(fā)展思路,是利用農(nóng)業(yè)及農(nóng)村豐富的自然資源將鄉(xiāng)村變成具有教育、游憩、文化等多種功能的生活空間,滿足現(xiàn)代人對(duì)休閑生活日益擴(kuò)大的需求。全國(guó)各地的休閑觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)類型多種多樣,除教育農(nóng)園外還包括各類休閑農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、漁場(chǎng)、牧場(chǎng)、觀光農(nóng)園、市民農(nóng)園、民宿(農(nóng)民旅館)等。

從本質(zhì)上看,都市農(nóng)業(yè)綜合體是以內(nèi)涵式發(fā)展推動(dòng)城市化為價(jià)值取向,以高新技術(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主導(dǎo),既不同于一般農(nóng)業(yè)基地,又不同于一般觀光旅游公園,屬于多功能性的、風(fēng)格獨(dú)特的都市休閑觀光農(nóng)業(yè)園。都市農(nóng)業(yè)綜合體的整體定位,既要考慮到高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與示范基地的屬性,又要考慮到城市綜合體屬性。因此,都市農(nóng)業(yè)綜合體應(yīng)該以關(guān)注民生、自主創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展為核心理念,以新的歷史起點(diǎn)推動(dòng)城市化為遠(yuǎn)景設(shè)計(jì),按照“政府主導(dǎo),企業(yè)主體,市場(chǎng)運(yùn)作”的模式,通過理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和科技創(chuàng)新,強(qiáng)化集聚、輻射功能,基于實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和休閑觀光業(yè)的改造與提升,建設(shè)成致力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)、加工、物流配送、休閑觀光、農(nóng)耕體驗(yàn)?zāi)酥辽虅?wù)活動(dòng)等功能于一體的“產(chǎn)業(yè)集聚、功能互補(bǔ)”的創(chuàng)新型都市農(nóng)業(yè)綜合體。

基于以上創(chuàng)新思路,在盡可能保持原有農(nóng)業(yè)企業(yè)風(fēng)格的前提下,根據(jù)園區(qū)實(shí)際條件綜合考慮便于游覽、管理以及造景的需要,使生產(chǎn)、研發(fā)用地沿路、溝、水體呈點(diǎn)、線、面分布,形成花木景觀與人工景點(diǎn)相互結(jié)合的景觀特色,創(chuàng)造出一個(gè)符合園林生態(tài)化原則、以“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、觀光示范”為特色的、有獨(dú)創(chuàng)性的園林化格局的現(xiàn)代田野風(fēng)光園,將產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和生態(tài)旅游觀光緊密結(jié)合起來。觀光休閑區(qū)域的建筑風(fēng)格總體上要以農(nóng)業(yè)休閑觀光風(fēng)格為基調(diào),規(guī)劃柵欄、木屋、草房、草亭、竹廊等田野風(fēng)格的建筑小品,形成返樸歸真、回歸自然的場(chǎng)景,力求達(dá)到有融入鄉(xiāng)村景、享受田園情的自然感覺。

(四)建立示范與引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展的良好機(jī)制

為了讓都市農(nóng)業(yè)綜合體在休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展中起到示范與引領(lǐng)作用,政府要建立起休閑觀光農(nóng)業(yè)良好發(fā)展的評(píng)價(jià)與改進(jìn)機(jī)制,對(duì)休閑觀光農(nóng)業(yè)的氣候環(huán)境、空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量、植物精氣(芬多精)、環(huán)境污染危害等方面展開評(píng)價(jià) ,并建立景觀規(guī)劃設(shè)計(jì) 、設(shè)施規(guī)劃設(shè)計(jì) 、主題形象策劃、體驗(yàn)活動(dòng)與產(chǎn)品設(shè)計(jì) 、旅游安全事故表現(xiàn)形式 、園區(qū)旅游安全事故預(yù)警方案 、園區(qū)旅游安全事故應(yīng)急處理等方面的科學(xué)流程。

為了使都市農(nóng)業(yè)綜合體的發(fā)展能促進(jìn)與支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多功能性與價(jià)值鏈增值活動(dòng)的蓬勃開展,政府要在完善項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系以切實(shí)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多功能性的要求、基于價(jià)值鏈增值的產(chǎn)業(yè)重組、建立有利于產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈增值的科研獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制三個(gè)方面實(shí)施政策創(chuàng)新。

(五)緊扣都市農(nóng)業(yè)綜合體的個(gè)性,探索政府管理工作任務(wù)點(diǎn)

都市農(nóng)業(yè)綜合體建設(shè)意義超出國(guó)內(nèi)一般的城市綜合體和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)意義。政府必須摒棄傳統(tǒng)工業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)的管理思路,以“制度性框架”與“中介性體系”構(gòu)建為中心,制定都市農(nóng)業(yè)綜合體發(fā)展所需要的組合政策。同時(shí),政府還要以改善投資環(huán)境、完善管理職能、推進(jìn)綜合服務(wù)的城市綜合體理念來完成都市農(nóng)業(yè)綜合體的定位與管理。

從休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)走向都市農(nóng)業(yè)綜合體,產(chǎn)業(yè)鏈要從專業(yè)園區(qū)單一的產(chǎn)業(yè)空間集聚升級(jí)到農(nóng)字號(hào)三次產(chǎn)業(yè)的融合、再派生的都市農(nóng)業(yè)綜合體新階段。與此相對(duì)應(yīng),資源整合重點(diǎn)也從園區(qū)業(yè)主、經(jīng)營(yíng)主體的自身整合到補(bǔ)鏈?zhǔn)秸猩膛c整合,此時(shí)的政府作用更為重要。只有政府的引導(dǎo)、促動(dòng)、整合工作與農(nóng)字號(hào)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、延伸空間迭進(jìn)相呼應(yīng),只有通過政府有效管理的落地,才能構(gòu)成產(chǎn)業(yè)升級(jí)所必須的動(dòng)力體系,實(shí)現(xiàn)休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)向都市農(nóng)業(yè)綜合體的成功升級(jí)?！?/p>

[1]田逢軍.近年來我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)研究綜述[J].地域研究與開發(fā),2007(1).

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(責(zé)任編輯:郭茜琪)

F321.42

A

1007-9092(2010)05-0030-06

何圣東,中共浙江省委黨校工商管理教研部主任、教授。