高汝熹，翁媛媛，車春鸝

（上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200052）

長(zhǎng)三角都市圈發(fā)展研究
——由中國(guó)第一圈到世界第一圈

高汝熹，翁媛媛，車春鸝

（上海交通大學(xué) 安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，上海 200052）

依據(jù)之前發(fā)布的都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，基于最新數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)18個(gè)都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展變化進(jìn)行研究發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角都市圈是中國(guó)第一圈，長(zhǎng)三角都市圈借助其資源、人才、科技、城市體系等方面的優(yōu)勢(shì)，在可預(yù)見的未來必然仍是中國(guó)第一圈。以都市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為視角，將三大都市圈進(jìn)行對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，珠三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式更為理想，而長(zhǎng)三角發(fā)展方式中存在著以要素驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢等問題。放眼未來，長(zhǎng)三角都市圈將有望在2018年總量上成為世界第一圈。

長(zhǎng)三角都市圈；珠三角都市圈；發(fā)展模式

一、長(zhǎng)三角都市圈——中國(guó)第一圈

1．長(zhǎng)三角都市圈是中國(guó)第一圈

中國(guó)都市圈的評(píng)價(jià)，就是要把握當(dāng)前都市圈發(fā)展態(tài)勢(shì)，而確定評(píng)價(jià)范圍是其重要前提。從2005年起，我們確定了國(guó)內(nèi)18個(gè)都市圈為研究對(duì)象，并逐年對(duì)其發(fā)育指數(shù)、實(shí)力指數(shù)、績(jī)效指數(shù)以及綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行評(píng)價(jià)和跟蹤。為了便于進(jìn)行比較動(dòng)態(tài)分析，在依據(jù)之前發(fā)布的都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，2009年度我們采用最新城市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)（2007年）進(jìn)行了新一輪的評(píng)價(jià)。

總體而言，與2008年中國(guó)都市圈評(píng)價(jià)報(bào)告的結(jié)果相比，2009年報(bào)告期中國(guó)都市圈的綜合競(jìng)爭(zhēng)力的總體格局沒有大的變化。三大圈仍高居榜首，上海圈（即長(zhǎng)三角都市圈）在發(fā)育指數(shù)、實(shí)力指數(shù)和績(jī)效指數(shù)上均獲得第一，綜合排名榜首；廣州圈和首都圈的競(jìng)爭(zhēng)力僅次于上海圈，分列第二、三位，顯示出較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力；杭州圈、南京圈的實(shí)力不容小覷，特別是杭州圈，在績(jī)效指數(shù)上的表現(xiàn)已經(jīng)超越首都圈，勢(shì)頭很猛。綜合來看，長(zhǎng)三角都市圈在報(bào)告期內(nèi)連續(xù)四年的突出表現(xiàn)引人矚目。就實(shí)力而言，只能用遙遙領(lǐng)先一個(gè)詞來形容目前上海圈在國(guó)內(nèi)都市圈中的地位。無論以GDP總量來表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)模，還是在吸引投資上的巨大能量和釋放出來的消費(fèi)能力，長(zhǎng)三角都市圈的實(shí)力都是其他都市圈望塵莫及的?？梢哉f，長(zhǎng)三角都市圈是當(dāng)之無愧的中國(guó)第一圈。

表1 2009年報(bào)告期（2007年）都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力總排名

2．長(zhǎng)三角都市圈仍將是中國(guó)第一圈

長(zhǎng)三角借助其資源、科技、人才、信息以及完備城市體系等優(yōu)勢(shì)，在可以看得見的未來仍將是中國(guó)第一圈。

首先，長(zhǎng)三角都市圈基礎(chǔ)扎實(shí)，發(fā)展?jié)摿薮?。無論是在經(jīng)濟(jì)總量、總?cè)丝?、建成區(qū)面積，還是在消費(fèi)、投資以及居民生活水平的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，長(zhǎng)三角區(qū)域都取得了飛速的發(fā)展，在全國(guó)所占比重均處首位。以經(jīng)濟(jì)總量和利用外資指標(biāo)為例，2007年長(zhǎng)三角GDP生產(chǎn)總值46861億元，占全國(guó)總量的18.8%；吸引外商直接投資371.4億美元，占全國(guó)總量的49.7%?？梢院敛豢鋸埖卣f，長(zhǎng)三角都市圈成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿瘓F(tuán)。

其次，圈中有圈，相互依托、促進(jìn)發(fā)展。在18個(gè)都市圈排名中，上海圈的“圈中圈”——杭州圈和南京圈的實(shí)力也很強(qiáng)大，分列第四、五位，周邊地區(qū)的快速發(fā)展使上海都市圈具有得天獨(dú)厚的圈內(nèi)腹地優(yōu)勢(shì)。

再次，圈內(nèi)有較為完備的城市體系。都市圈內(nèi)成員城市規(guī)模的增大、城市體系的完善將為都市圈經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。長(zhǎng)三角都市圈內(nèi)城市體系最完備，城市化水平普遍較高，圈內(nèi)一共擁有地級(jí)市以上城市16個(gè)，縣級(jí)市36個(gè)，其中包括巨型城市1個(gè)，超大城市5個(gè)，特大城市7個(gè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于推進(jìn)城市化進(jìn)程；另一方面，正是由于城市化進(jìn)程加速，長(zhǎng)江三角洲城市數(shù)量大幅增加，城市等級(jí)體系不斷完善，激活了都市圈經(jīng)濟(jì)模式的良性運(yùn)行，從而促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、長(zhǎng)三角發(fā)展方式初探

1．長(zhǎng)三角發(fā)展中存在的問題

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

長(zhǎng)三角都市圈是三大都市圈中工業(yè)基礎(chǔ)最為強(qiáng)大的地區(qū)，上海和南京、無錫等地在建國(guó)初期就是現(xiàn)代工業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市，到20世紀(jì)90年代初，長(zhǎng)三角都市圈第二產(chǎn)業(yè)的比重已經(jīng)高達(dá)51.77%。經(jīng)過20多年的發(fā)展，長(zhǎng)三角都市圈已經(jīng)形成了一批全國(guó)乃至全球重要的制造業(yè)基地。也正是由于長(zhǎng)期對(duì)制造業(yè)的路徑依賴，使得長(zhǎng)三角知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)相對(duì)進(jìn)步緩慢，2006年二、三產(chǎn)業(yè)比例為54.94%：41.34%。

（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主要以要素驅(qū)動(dòng)為主，環(huán)境污染的壓力驟增

近20年來，雖然長(zhǎng)三角都市圈保持了高速增長(zhǎng)的發(fā)展勢(shì)頭，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用不斷提升，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源上卻表現(xiàn)出依靠要素?cái)?shù)量投入的粗放特征，投資因素成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要因素。長(zhǎng)三角投資的比重相當(dāng)高，并逐步造成了其積累和消費(fèi)比重的長(zhǎng)期失衡，近幾年長(zhǎng)三角超高的積累率逐漸顯示出資本邊際效用遞減而難以持續(xù)的跡象。值得關(guān)注的是，長(zhǎng)三角固定資產(chǎn)投資的年增長(zhǎng)率的變動(dòng)趨勢(shì)，自2003年后逐年遞減，幅度從2003年近40%的高峰迅速回落到2005年的16%，到2006年投資增幅進(jìn)一步下降到13.44%。這表明長(zhǎng)三角都市圈投資周期已經(jīng)過了高峰期進(jìn)入到一個(gè)下降通道，過度依賴資本、資源拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式不可持續(xù)。

粗放型的增長(zhǎng)方式帶來的是資源的過度消耗，環(huán)境污染壓力驟增。就土地使用而言，2005年比1990年減少了近30%，表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)土地資源的耗用程度很大，到2005年，長(zhǎng)三角的人均占有耕地面積僅為0.63畝，遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平1.4畝。另一方面隨著我國(guó)土地資源的日趨緊張，國(guó)土資源部開始?jí)簻p建設(shè)用地指標(biāo)和占用耕地指標(biāo)，這使長(zhǎng)三角的用地更顯緊張。就水資源而言，由于長(zhǎng)三角人口密集，人均水資源擁有量低于全國(guó)的平均水平，用水總量也已經(jīng)超過了自身的水資源存量。相對(duì)水資源總量的不足，更另人憂心的是工業(yè)的高速發(fā)展對(duì)水環(huán)境的污染和影響。由于污染嚴(yán)重，上海、嘉興、無錫等大中城市主要飲用水水源地水質(zhì)都得不到有效保障，水質(zhì)型缺水十分普遍。

（3）中心城市上海的“強(qiáng)心”問題

第一，中心城市上海在長(zhǎng)三角都市圈中地位下降。我們選取了GDP指標(biāo)，對(duì)1978年至2006年間7個(gè)年份各個(gè)地市占全區(qū)域GDP份額的變動(dòng)情況進(jìn)行分析。在這7個(gè)年份中，上海在全區(qū)域中的經(jīng)濟(jì)份額整體上呈持續(xù)下降的態(tài)勢(shì)，從1978年的47.31%下降到了2006年的26.12%。

第二，上海的CBD集聚度不高，還不能充分發(fā)揮中心城市在都市圈中應(yīng)有的服務(wù)作用。目前上海雖然已經(jīng)形成了服務(wù)業(yè)向中心城區(qū)（主要是CBD）集中，制造業(yè)分散到郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)。黃浦、盧灣、靜安和浦東的小陸家嘴地區(qū)與其他城區(qū)相比顯示出較高的土地利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益，都市CBD的作用和地位凸現(xiàn)。但是與紐約的曼哈頓、東京的都心三區(qū)相對(duì)比，上海CBD的實(shí)力還有相當(dāng)?shù)牟罹嗪桶l(fā)展空間（見表 2）。

表2 上海與東京、紐約核心城區(qū)的比較

（4）行政區(qū)經(jīng)濟(jì)問題

地方政府主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的模式盡管隨著改革進(jìn)程的深入、非公有制經(jīng)濟(jì)的興起而有所改變，但在整個(gè)都市圈的合作協(xié)同問題上仍然沒有脫離行政主導(dǎo)、政府主導(dǎo)的思路。由于市場(chǎng)力量的相對(duì)虛弱，政府的力量就顯得很強(qiáng)大，有些領(lǐng)域政府也就越俎代庖，替代了市場(chǎng)，在這種“諸侯經(jīng)濟(jì)”模式下，地方政府地方利益的過于強(qiáng)大，加之政府的有限理性，某種意義上講強(qiáng)政府是不利于區(qū)域合作的開展和深化的。而真正可以沖破行政區(qū)藩籬，按照效率最大化原則來配置資源的力量只有市場(chǎng)，而市場(chǎng)這只看不見的手要發(fā)揮作用必須有一批按市場(chǎng)規(guī)律辦事的企業(yè)家群體，長(zhǎng)三角都市圈企業(yè)家群體的培育和作用的發(fā)揮上恰恰是相對(duì)落后的。

2．三大都市圈發(fā)展方式的對(duì)比研究

（1）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和效果比較

改革開放以來，三大都市圈中，珠三角都市圈的增長(zhǎng)最快，績(jī)效最好。首先，珠三角的增長(zhǎng)以相對(duì)最少的資金投入，最多的勞動(dòng)投入來實(shí)現(xiàn)。這種要素投入的比例關(guān)系更符合我國(guó)的要素稟賦狀況。其次，珠三角的積累、消費(fèi)比例更為合理，表現(xiàn)出居民收入高、消費(fèi)能力強(qiáng)的特點(diǎn)，消費(fèi)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。最后，珠三角的城市化進(jìn)程非常快，城市化推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果非常明顯。

（2）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)福利效果比較

珠三角都市圈的居民生活水平最高。無論是從人均的儲(chǔ)蓄存款余額還是從實(shí)際擁有的耐用消費(fèi)品數(shù)量上看，珠三角居民都明顯比長(zhǎng)三角和珠三角富足。表4對(duì)三大都市圈幾個(gè)主要城市居民生活水平的對(duì)比也可以看到，作為珠三角的中心城市，廣州除了城市居民的可支配收入略輸上海之外，在各項(xiàng)指標(biāo)上都表現(xiàn)突出，領(lǐng)先于其他城市，是最為富裕的城市，代表了珠三角城市居民的富足。另外，長(zhǎng)三角內(nèi)部居民生活水平差異顯著，江蘇省明顯落后。從長(zhǎng)三角內(nèi)部看，江蘇居民的富裕程度遠(yuǎn)不如上海和浙江，差距頗大。無論是恩格爾系數(shù)反映的消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次，還是人均收入和消費(fèi)的數(shù)額，江蘇省的情況都要比上海和浙江落后許多。

表3 1980－2007年三大都市圈地區(qū)積累率對(duì)比

三、長(zhǎng)三角——未來世界第一圈

1．對(duì)長(zhǎng)三角都市圈未來發(fā)展的展望

若以11%的增長(zhǎng)速度計(jì)算，長(zhǎng)三角都市圈的GDP到2020年將達(dá)到15.92萬(wàn)億元，若以每年2%的發(fā)展速度預(yù)測(cè)紐約都市圈和東京都市圈的增長(zhǎng)，并保守預(yù)計(jì)2007-2012年人民幣兌美元為6:1，2012年以后1美元兌5元人民幣，到2013年左右長(zhǎng)三角都市圈的經(jīng)濟(jì)總量將超過世界著名的紐約都市圈，到2018年左右趕上東京都市圈，在總量上將成為世界上的第一大都市圈。

2．長(zhǎng)三角都市圈未來發(fā)展的應(yīng)對(duì)措施

（1）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系

持續(xù)多年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐放緩，預(yù)示著長(zhǎng)三角原有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨轉(zhuǎn)型。必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，努力提高自主創(chuàng)新能力，將主要以低勞動(dòng)力成本和低資源環(huán)境成本為依托的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕袁F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為依托的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

表4 三大都市圈地區(qū)居民生活水平比較

（2）打破行政壁壘，由諸侯經(jīng)濟(jì)模式走向企業(yè)家經(jīng)濟(jì)模式

在“諸侯經(jīng)濟(jì)”模式下，強(qiáng)政府是不利于區(qū)域合作的開展和深化的。特別是中心城市上海，強(qiáng)政府的特征尤其明顯，這與上海企業(yè)家經(jīng)濟(jì)的欠發(fā)育絕對(duì)有關(guān)。長(zhǎng)期以來，上海形成了白領(lǐng)文化、職業(yè)經(jīng)理人文化，形成了高效、規(guī)范、精明的商業(yè)環(huán)境，但就是缺少創(chuàng)業(yè)的土壤和氛圍，這恰恰是誕生企業(yè)家群體所必需的條件。上海如果要擔(dān)當(dāng)起引領(lǐng)長(zhǎng)三角都市圈產(chǎn)業(yè)提升、共同發(fā)展的重任，必須要重視自身創(chuàng)業(yè)文化的培育，必須與江浙一起重視企業(yè)家群體的培育，發(fā)揮好企業(yè)家的作用，最終通過企業(yè)家經(jīng)濟(jì)替代行政區(qū)經(jīng)濟(jì)，從而推進(jìn)圈域經(jīng)濟(jì)合作的開展和深化。

（3）建立廣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

長(zhǎng)三角都市圈一體化進(jìn)程中，市場(chǎng)力量將成為沖破行政區(qū)經(jīng)濟(jì)壁壘的最有力方式，圈內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)合、重組將出現(xiàn)活躍態(tài)勢(shì)。因此，世界級(jí)的大型企業(yè)集團(tuán)和以廣域產(chǎn)業(yè)集群為主要模式的戰(zhàn)略聯(lián)盟應(yīng)在長(zhǎng)三角都市圈盡快建立。

（4）樹立“大上海都市圈”的國(guó)際品牌形象

城市品牌是一座城市的歷史文化積淀，是城市自然資源與人文資源的有機(jī)結(jié)合，更是一個(gè)城市獲得不斷發(fā)展的動(dòng)力源泉。如果能開展投資和旅游等多方面的區(qū)域合作，聯(lián)手打造地區(qū)品牌，打造長(zhǎng)江三角地區(qū)的 “大上海都市圈”品牌，將能集聚最大能量在世界都市圈中一展風(fēng)采，這也是城市品牌建設(shè)的新趨勢(shì)。這種區(qū)域合作、合縱連橫的城市品牌策略將突破了以往單個(gè)城市孤立管理發(fā)展的局限，有效地優(yōu)化并整合區(qū)域資源，使城市品牌的效應(yīng)得以實(shí)現(xiàn)最大化。

[1]高汝熹，張建華.論上海大都市圈[M].上海：上海社科院出版社，2004.

[2]高汝熹，吳曉雋.上海大都市圈結(jié)構(gòu)與功能體系研究[M].上海：上海三聯(lián)書店，2007.

[3]高汝熹，吳曉雋，車春鸝.2007中國(guó)都市圈評(píng)價(jià)報(bào)告[M].上海：致格出版社&上海人民出版社，2008.

[責(zé)任編輯 李沖鋒]

Study on the Development of Yangtze River Delta

GAO Ru-xi，WENG Yuan-yuan，CHE Chun-li
（The Antai College of Economics and Management， Shanghai Jiaotong University,Shanghai 200052，China）

From the perspectives of development stage,general output and production efficiency,Yangtze River Delta ranks number 1 in China undoubtedly.And we argue that it will continue to be top one in the future judging from her advantages on natural resources,human resources,science&technology and urban system.However,explored from the aspects of the development law of mega regions and comparison study,we find that Pearl River Delta’s development mode appears to be the most successful,and the Yangtze River Delta are facing many problems,such as dependence more on traditional production factors than science and technology,and slow in industrial upgrading,and so on.Despite of the above problems,our conclusion is the Yangtze River Delta would be top one in the world by GDP in 2018,so countermeasures on how to meet the challenges are presented at the end of the paper.

Yangtze River Delta；Pearl River Delta；development mode

F061.5

A

1674-0955（2010）02-0030-05

2010-01-28

高汝熹（1941－），男，上海市人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，教授，博士生導(dǎo)師。翁媛媛（1980－），女，貴州貴陽(yáng)人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生；車春鸝（1967－），女，遼寧東港人，上海交通大學(xué)安泰經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，副教授。