趙麗萍

［摘要］信息技術(shù)和以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)與研究的迅猛發(fā)展，使得教育信息化成為現(xiàn)代教育發(fā)展的必然趨勢。教育信息化管理恰到好處地解決了現(xiàn)今成人高等教育管理模式在教學(xué)管理、資源管理和行政管理上存在的幾個典型問題，展現(xiàn)了多方面的顯著優(yōu)勢，形成協(xié)作型與服務(wù)型相結(jié)合的開放式管理模式，因而呈現(xiàn)出巨大的發(fā)展優(yōu)勢。

［關(guān)鍵詞］信息技術(shù)成人高等教育管理模式

在信息化社會里，成人獲取、利用和加工信息與知識的能力。將日益成為制約其發(fā)展的重要因素。在此影響下，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)成為成人學(xué)習(xí)的主要構(gòu)成部分，同時也為成人帶來了更多的學(xué)習(xí)機會。因此，必須大力發(fā)展成人高等教育的信息基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建新型的符合成人高等教育的教學(xué)管理環(huán)境，優(yōu)化成人高等教育管理資源。

一、信息技術(shù)在成人高等教育管理領(lǐng)域的新發(fā)展

信息技術(shù)在不到半個世紀(jì)的時間里，改變了傳統(tǒng)的生活、工作、學(xué)習(xí)和研究的內(nèi)容、方式和方法，從一個新生事物迅速發(fā)展為主宰全球現(xiàn)代化發(fā)展和競爭的關(guān)鍵因素，并將信息化的大潮推向了社會生活的各個領(lǐng)域。因此，教育信息化成為現(xiàn)代教育發(fā)展的熱點和必然趨勢。從計算機輔助教育到多媒體教學(xué)，再到今日以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)與研究，信息技術(shù)逐步實現(xiàn)了對教育的全方位滲透，其中包括了教育管理。

成為高等教育作為成人教育的重要組成部分、高等教育的類型之一，也是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育涉及的重要領(lǐng)域，必然受到信息技術(shù)的影響。與其發(fā)展相適應(yīng)，信息技術(shù)被引入成人高等教育領(lǐng)域，最初是以計算機輔助教育的形式出現(xiàn)的。當(dāng)時，計算機因計算速度快、信息存儲量大、便于過程控制等優(yōu)點被作為先進的教學(xué)工具加以推廣，而對教育管理只起著促進學(xué)校辦公自動化的輔助作用。盡管如此，計算機輔助教育管理仍然對提高成人高等教育的教學(xué)效率及教育管理效益發(fā)揮了重要作用。

隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，多媒體技術(shù)逐步介入教學(xué)，并得到了長足發(fā)展。多媒體技術(shù)的出現(xiàn)對于教學(xué)管理產(chǎn)生了巨大沖擊，尤其是對于成為高等教育而言，更具備傳統(tǒng)教學(xué)無可比擬的優(yōu)勢。成人學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)能力、心理成熟程度、經(jīng)驗獲利及學(xué)習(xí)目的等各方面與未成年人有著迥然不同的特性，使得成人高等教育與普通高等教育相比更注重實踐知識的學(xué)習(xí)與運用。成年人在學(xué)習(xí)上的最大優(yōu)勢在于已經(jīng)具有一定的實踐經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)中更易發(fā)揮主觀能力性。因此，多媒體技術(shù)提供的生動而形象的教學(xué)手段，使得成人學(xué)生對教學(xué)內(nèi)容的掌握更為準(zhǔn)確和迅速。記憶也更為深刻。對實踐性強的學(xué)科還可真正達(dá)到理論與實踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)目的。同時，成人接受教育的條件、目的和基礎(chǔ)各不相同，對于教學(xué)的需求也存在很大差異，個性化、多元化的多媒體教學(xué)模式有利于教師為不同的學(xué)生設(shè)計不同的學(xué)習(xí)計劃，從而達(dá)到因材施教的目的。

然而，無論是計算機輔助教育管理，還是多媒體教學(xué)管理和信息技術(shù)的應(yīng)用，都呈現(xiàn)出單部門、個別性的特點，應(yīng)用的程度及效果在各學(xué)科、各學(xué)校、各地區(qū)有所差異。大家各自為政，導(dǎo)致了教育資源重復(fù)建設(shè)和質(zhì)量不高的局面。此外，因受傳統(tǒng)教育觀念的影響和現(xiàn)有教育資源的限制，成人高等教育管理就其本質(zhì)而言，大多數(shù)仍未采用普通高等教育的教學(xué)和管理模式，或多或少帶有傳統(tǒng)教育管理模式的弊端。如將傳統(tǒng)的教材與課程設(shè)置直接搬入計算機，教學(xué)內(nèi)容仍然脫離實踐，且與成人學(xué)生的興趣不符；對師資與學(xué)籍的管理固定、死板，無法滿足不同經(jīng)歷的成人學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，對時間(教師工作時間)、空間(教室、實驗室)及教學(xué)媒體的利用與分配難以適應(yīng)成人學(xué)員工學(xué)結(jié)合、無法長時間脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的狀況等?？偟膩碚f，所有問題都表現(xiàn)為重視教育管理的硬件資源的建設(shè)，忽視了與其相配套的軟件資源建設(shè)與管理。這是教育管理與信息技術(shù)融合過程中，由于其特定的發(fā)展邏輯與發(fā)展思路而呈現(xiàn)出側(cè)重于可操作性環(huán)節(jié)改造、有賴于信息技術(shù)的發(fā)展的特點。

因此，當(dāng)信息技術(shù)進一步開拓，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)與研究也在教育領(lǐng)域得到了迅猛發(fā)展。與此相適應(yīng)，教育管理進人了全面的信息化管理時代，隨著人們對教育需求的急劇增長，教育規(guī)模不斷擴大，成人高等教育必將朝著更適合成人教育特點及滿足未來要求的信息化方向發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，要求管理上要打破傳統(tǒng)格局，形成全新的既適合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、又具有成人教育特色的信息化管理模式。

二、信息技術(shù)的教育管理功能

教育信息化管理就是利用信息技術(shù)來實施教育管理功能，幫助教師和教育管理人員計劃、組織、評價、控制和調(diào)節(jié)教學(xué)和教育管理過程，實現(xiàn)學(xué)校及整個教育系統(tǒng)現(xiàn)代化的一種新型管理方式。要實現(xiàn)全方位的教育信息化管理，必須對信息技術(shù)的教育管理功能形成全面的了解。信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，在教育管理方面的功能始終處在積極的發(fā)展變化當(dāng)中，就其應(yīng)用和發(fā)展趨勢來看，主要包括以下幾個方面。

1.教學(xué)管理。教材多媒體化，教學(xué)交互，環(huán)境便利。教材多媒體化是指使用現(xiàn)代多媒體技術(shù)編制教材，使教學(xué)內(nèi)容動態(tài)化和形象化。傳統(tǒng)的教材只有文字或聲像，而利用多媒體技術(shù)不僅可以呈現(xiàn)文字、圖像和聲音，還可以呈現(xiàn)動畫和模擬的三維影像。它可以多方向、多角度地以不同形式描述某一事物，充分調(diào)動學(xué)生的多種感官同時工作，也可以激發(fā)和協(xié)調(diào)左右大腦，使學(xué)生得到一個綜合的立體印象，極大地增強了教材的感染力。這是傳統(tǒng)教材無法達(dá)到的效果。

教與學(xué)脫節(jié)是傳統(tǒng)成人高等教育的主要弊端，其根源就在于傳統(tǒng)教學(xué)忽略了成人學(xué)生的特點，忽略了發(fā)揮他們學(xué)習(xí)的主觀能動性。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，通過建立脫離物理空間和時間限制的虛擬空間，應(yīng)用自動化、系統(tǒng)化的操作程序，打造自主化的學(xué)習(xí)環(huán)境。在這里，成人學(xué)生首先可以通過課件點播、課程進修，想學(xué)什么就學(xué)什么；其次，可以就學(xué)習(xí)中出現(xiàn)的問題、自己的想法、學(xué)習(xí)進程進行及時反饋，與教師實行實時或非實時的交流，這樣既激發(fā)了他們的學(xué)習(xí)興趣，又有利于教師和學(xué)校及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，然后根據(jù)不同學(xué)生的學(xué)習(xí)情況“對癥下藥”、因材施教，控制和調(diào)節(jié)教學(xué)全過程；最后，學(xué)生還可以根據(jù)工作需要來安排學(xué)習(xí)時間，不會因為無法按時到校上課而中斷學(xué)習(xí)，或使學(xué)習(xí)流于形式。

2.資源管理。資源共享，統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作。多媒體教材在把“死書”變成“活書”的同時，還可以在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)資源共享，使更多的學(xué)習(xí)者共同分享優(yōu)秀的教材、先進的教學(xué)方法，大大地提高了教學(xué)效率。不僅如此。其它教育資源如(虛擬)教室、(虛擬)圖書館、科研動態(tài)信息、師資信息、學(xué)籍信息和就業(yè)信息。等等，都可以在網(wǎng)絡(luò)上實現(xiàn)廣大教育用戶的共享。不但方便了教育用戶，使他們能夠更快了解教育信息。而且提高了各種資源的使用率，節(jié)省了教育投入。資源共享不僅為教育用戶提供方便，也為各級教育管理者提供方便、快捷、準(zhǔn)確的管理信息，便于各級管理部門及時掌握教育資源使用及分配情況，便于統(tǒng)籌規(guī)劃，分工協(xié)作，從而減少重復(fù)勞動，避免資源浪費。

3.教務(wù)與行政管理。合理分配，管理自動，靈活高

效。利用計算機管理教務(wù)，可以科學(xué)地統(tǒng)籌分配學(xué)校各類教學(xué)資源，以保證最有效地利用時間(教師工作時間)、空間(虛擬教室，虛擬實驗室)和教學(xué)媒體。同時，還可根據(jù)學(xué)生反饋的信息進行學(xué)習(xí)診斷／記錄、測量及咨詢等全方位一條龍的服務(wù)。這些都可由既定程序在最短時間內(nèi)完成。在管理自動化的條件下，學(xué)籍管理可以更為靈活、開放、簡單，也為實行彈性學(xué)制提供了便利的條件，使成人學(xué)生根據(jù)自身情況調(diào)整時間，方便學(xué)習(xí)。除此之外，資源共享、通訊便利還可使整個教育管理達(dá)成組織機構(gòu)上的密切協(xié)作，大大地提高管理效率。

三、構(gòu)建成人高等教育信息化管理的T型模式

網(wǎng)絡(luò)對于教育管理的影響，已經(jīng)不再是一種輔助手段，而是逐步發(fā)展為教育管理的一種新模式。成人高等教育信息化管理在信息技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)的支持下，通過資源共享、教學(xué)交互、網(wǎng)絡(luò)通信等現(xiàn)代化手段，將科學(xué)管理方法與以人為本的現(xiàn)代管理理念相結(jié)合。將個性化教學(xué)與合作性學(xué)習(xí)相結(jié)合。將“按需教育”與大規(guī)模集體教學(xué)相結(jié)合，從而更符合成人學(xué)生的特點和需要，更符合現(xiàn)代成人高等教育發(fā)展的方向。因為它克服了以往成人教育管理模式的各種缺點，從以下三個方面呈現(xiàn)出一種全新的開放式的管理模式——T型模式。

1.教學(xué)管理。教學(xué)管理是教育管理活動的核心。教學(xué)信息化管理就是利用計算機的數(shù)據(jù)管理和信息處理功能來支持教師的教學(xué)管理職能，幫助教師監(jiān)測、調(diào)控、評價和指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)過程，并且為教師提供有效教學(xué)決策的重要信息，以便促進教學(xué)活動效果與效率的提高。教學(xué)在循環(huán)往復(fù)的信息交流與反饋中，形成一個從學(xué)習(xí)一運用一檢測逐步深入的完整過程。值得一提的是，網(wǎng)上教學(xué)模式多種多樣，有的以教師為中心，有的以學(xué)生為中心，有的以講授為主。有的以討論為主，還有的以共同協(xié)作來完成某項學(xué)習(xí)任務(wù)。在這些模式中，以學(xué)生為中心的討論型、探索型和合作型的模式更適合網(wǎng)上教學(xué)，也更能發(fā)揮成人學(xué)生的學(xué)習(xí)優(yōu)勢，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)積極性。這樣一來，教學(xué)管理上就形成了教師、學(xué)生的橫向協(xié)作與教學(xué)過程的縱向伸展相結(jié)合的T字型結(jié)構(gòu)。

2.資源管理。資源管理是網(wǎng)絡(luò)教育管理的關(guān)鍵所在。網(wǎng)絡(luò)上的教學(xué)資源管理主要是通過建立各種可樣的軟件庫、資料庫。將各種史料、教參、優(yōu)秀的多媒體教材、經(jīng)典的課件、名師的指點匯集起來，通過課件點播、音頻和視頻點播技術(shù)，供不同地區(qū)、不同背景的學(xué)生共同享有，共同學(xué)習(xí)。網(wǎng)絡(luò)上除教學(xué)資源外，還包括其它與教育相關(guān)的各種信息，如師資、招生錄取信息、學(xué)籍注冊、教學(xué)改革、教育科研、基本建設(shè)和財務(wù)狀況等，通過網(wǎng)絡(luò)可以對各類信息進行及時高效地綜合、統(tǒng)計與分析。上至各級教育部門，下至成人學(xué)生，都可以根據(jù)特定的權(quán)限和要求，隨時對有關(guān)信息進行查詢、檢索、補充和統(tǒng)計，并快速地做出反饋，以保證教育管理部門及學(xué)校各項決定的時效性。根據(jù)及時獲得的人、財、物各方面的資源信息，教育行政主管部門從宏觀上進行統(tǒng)籌規(guī)劃，在計算機的輔助下對教育資源科學(xué)合理地配置，讓有限的人力和資金發(fā)揮出更大的效益。各個學(xué)校之間在頻繁的信息交流與溝通后達(dá)成協(xié)作意向，通過硬、軟件設(shè)備和人才資源的共享，優(yōu)勢互補，分工協(xié)作，集中實力共同制作優(yōu)秀的多媒體教材，為學(xué)生提供完善的教學(xué)服務(wù)。既節(jié)省了教育經(jīng)費，建設(shè)了高質(zhì)量的教育資源庫，又讓更多的老師從重復(fù)建設(shè)中解脫出來，從事更多的研究與交流工作。這樣便形成了教學(xué)資源的橫向共享與教學(xué)信息的縱向反饋系統(tǒng)的結(jié)合，即資源管理的T型結(jié)構(gòu)。

3.行政管理。借助網(wǎng)絡(luò)上信息資源流通及通信的快捷便利，網(wǎng)絡(luò)教育改變了傳統(tǒng)的“金字塔”式的成人高等教育管理組織結(jié)構(gòu)的封閉性。在現(xiàn)代信息論和組織理論的基礎(chǔ)上，形成一種動態(tài)的、開放式的教育行政管理模式。

關(guān)于開放式教育管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)想由來已久，主要通過以下三個環(huán)節(jié)來實現(xiàn)：擴大信息源，建立動態(tài)平衡，增強適應(yīng)能力。這三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)的關(guān)鍵都在于信息的及時溝通與交換，以及組織機構(gòu)的迅速自我調(diào)節(jié)與適應(yīng)。如前所述，以計算機網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息技術(shù)的應(yīng)用恰巧滿足了這三個環(huán)節(jié)的需求，使得它們在現(xiàn)實中能夠得以實現(xiàn)，從而在實踐中逐步地建立起新型的管理組織結(jié)構(gòu)。這一模式是由決策指揮、執(zhí)行運轉(zhuǎn)、參謀咨詢和監(jiān)督反饋四個系統(tǒng)所組成，以決策指揮系統(tǒng)為中心，參謀咨詢系統(tǒng)和監(jiān)督反饋系統(tǒng)為兩翼橫向關(guān)聯(lián)，以執(zhí)行運轉(zhuǎn)系統(tǒng)為支撐縱向延伸，從而形成了行政管理的T型結(jié)構(gòu)。

綜上所述，在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)與研究帶來了成人高等教育信息化管理模式，這是一種協(xié)作型與服務(wù)型相結(jié)合的開放式教育管理模式，是以成為學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和社會需求為中心，以統(tǒng)籌規(guī)劃、平等協(xié)作、靈活高效為特色的現(xiàn)代化教育管理模式。

作為新生事物，網(wǎng)絡(luò)教育的具體運行模式仍在探索之中。必然存在諸多亟待解決的問題，如教學(xué)模式仍不能實現(xiàn)媒體對教師的替代作用，網(wǎng)上資源嚴(yán)重不足，教學(xué)計劃、課程設(shè)置仍未脫離原體系，實驗課及實踐性教學(xué)效果不佳。落實素質(zhì)教育存在一定局限性，教育評價標(biāo)準(zhǔn)不一致，等等。尤其是實踐環(huán)節(jié)和考試環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著成人高等教育的質(zhì)量問題，而這兩個環(huán)節(jié)又是實踐中最薄弱、最不好解決的。隨著網(wǎng)絡(luò)教育試點工作的推進，經(jīng)驗的不斷積累，研究的不斷深入，各種問題必將在實踐中逐步得到解決。為促進網(wǎng)絡(luò)教育建康有序地發(fā)展，教育部已經(jīng)決定對全國68所現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點高校網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)生的部分公共課進行全國統(tǒng)一考試。這一舉措正是為了解決網(wǎng)絡(luò)教育中存在的問題、完善網(wǎng)絡(luò)教育形式而采取的諸多手段之一.