湖南省婁底市農(nóng)業(yè)局 王燕

改革開放以來(lái)，我國(guó)物價(jià)水平逐年升高，年平均增幅為4.3%，從各地區(qū)看價(jià)格增幅不平衡，差異較大。居民消費(fèi)增長(zhǎng)是改革開放以來(lái)我國(guó)總需求增長(zhǎng)最主要、最穩(wěn)定和最安全的推動(dòng)力。除個(gè)別年份，消費(fèi)增量占經(jīng)濟(jì)增量的比重一般在60%左右波動(dòng)?？傁M(fèi)中，居民消費(fèi)的比重一直在80%左右，處于主導(dǎo)地位。對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民消費(fèi)進(jìn)行定量分析時(shí)，根據(jù)它們的統(tǒng)計(jì)特性和經(jīng)濟(jì)含義，反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況的數(shù)據(jù)選用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值指數(shù)GDPI，反映居民消費(fèi)水平的數(shù)據(jù)選用居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI。

雖然近年我國(guó)外貿(mào)出口有了較大的恢復(fù)性增長(zhǎng)，但從外部來(lái)看，整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)仍存在著許多不穩(wěn)定因素，不排除經(jīng)濟(jì)衰退的可能，這影響了凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。再看投資拉動(dòng)，近年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策雖然風(fēng)光無(wú)限，卻只有國(guó)家投資在唱獨(dú)角戲，盡管政府出臺(tái)了一系列促進(jìn)民間投資的政策措施，但民間投資市場(chǎng)仍不活躍，財(cái)產(chǎn)保護(hù)、融資和政策公平三大屏障難以跨越，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，投資熱點(diǎn)不明確。因此，民間投資在今后一兩年內(nèi)不可能變得十分活躍，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只能主要依賴于消費(fèi)需求。

一、居民消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分析以及我國(guó)居民消費(fèi)潛力分析

消費(fèi)需求、投資需求、出口需求被稱為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”(GDP=C+I+NX)。其中消費(fèi)需求包括居民消費(fèi)、政府消費(fèi)，居民消費(fèi)又包括城鎮(zhèn)居民消費(fèi)和農(nóng)村居民消費(fèi)。由于投資需求奏效遲滯，出口需求不穩(wěn)定，所以從長(zhǎng)期來(lái)看擴(kuò)大消費(fèi)需求必將成為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要手段。

從1981—2005年各要素的平均貢獻(xiàn)率來(lái)看，居民消費(fèi)平均貢獻(xiàn)率為48.28%，政府消費(fèi)平均貢獻(xiàn)率為11.99%，投資平均貢獻(xiàn)率為35.81%，凈出口平均貢獻(xiàn)率為4.74%。居民消費(fèi)和投資需求是拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)的主要力量。居民消費(fèi)和投資對(duì)GDP的拉動(dòng)作用可以分成兩個(gè)階段，198l～2000年，居民消費(fèi)對(duì)CDP的貢獻(xiàn)率高出投資對(duì)CDP的貢獻(xiàn)率；2001～2005年，居民消費(fèi)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率急劇下滑，最低下滑至2003年27.5%.而投資對(duì)CDP的貢獻(xiàn)率迅速上升，最高上升至2003年66.87%。投資過(guò)熱而居民消費(fèi)疲軟的現(xiàn)象暴露出我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的和諧度偏低。中國(guó)是一個(gè)有著13億人口的消費(fèi)市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)應(yīng)該靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)，因此，以消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，才能使消費(fèi)與投資實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

90年代初，我國(guó)城鎮(zhèn)居民進(jìn)入了消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)平緩的積蓄準(zhǔn)備期。根據(jù)亞洲新興工業(yè)化國(guó)家的消費(fèi)品市場(chǎng)成長(zhǎng)經(jīng)驗(yàn)，消費(fèi)革命第一浪與第二浪之間一般要經(jīng)歷7-10年的積蓄準(zhǔn)備期。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)周期的經(jīng)驗(yàn)波長(zhǎng)和我國(guó)近年的市場(chǎng)表現(xiàn)看，我國(guó)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)開始從變動(dòng)平緩的積蓄準(zhǔn)備期向變動(dòng)劇烈的消費(fèi)革命期過(guò)渡。

20世紀(jì)90年代后期以來(lái)，我國(guó)雖然出現(xiàn)最終消費(fèi)率不斷下降的現(xiàn)象，但這并不表明我國(guó)居民消費(fèi)需求擴(kuò)張潛力不足。事實(shí)上，我國(guó)作為世界最大的發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，擴(kuò)大消費(fèi)需求的潛力巨大。由于前幾個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期，我國(guó)加大了對(duì)能源、交通運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)等“瓶頸”產(chǎn)業(yè)的投資，我國(guó)的“瓶頸”產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力明顯增強(qiáng)，使我國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率的供給下限抬高；同時(shí)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)需求擴(kuò)張的自發(fā)抑制作用，使我國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率的上限下移。據(jù)測(cè)算，今后10年內(nèi)我國(guó)GDP潛在增長(zhǎng)率年均約為7%一8%，這樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在世界上仍位于前列。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)將使城鄉(xiāng)居民收入水平保持較快增長(zhǎng)。據(jù)測(cè)算，城、鄉(xiāng)居民收入在未來(lái)幾年可以分別保持6%和5%左右的增長(zhǎng)速度。

此外，農(nóng)村人口城市化將帶來(lái)巨大需求。目前我國(guó)人口城市化水平為30%，根據(jù)工業(yè)化中期階段人口轉(zhuǎn)型的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)城市化現(xiàn)實(shí)水平推算，我國(guó)正進(jìn)入城市化加速期。1978—1996年，我國(guó)城市化率平均每年以0.625個(gè)百分點(diǎn)的速度增加。據(jù)此推算，到2008年，我國(guó)人口城市化水平將會(huì)提高到37%，每年將有2000萬(wàn)-4000萬(wàn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。目前城市居民的人均消費(fèi)水平為農(nóng)村居民的3.4倍，2000萬(wàn)-4000萬(wàn)人口轉(zhuǎn)型每年可增加消費(fèi)需求1000—2000億元。

二、擴(kuò)大居民消費(fèi)需求的政策選擇

在我國(guó)供過(guò)于求市場(chǎng)總體格局成為常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中對(duì)居民消費(fèi)潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力的不利因素多于有利因素，居民消費(fèi)在未來(lái)幾年總體上自發(fā)走勢(shì)為平穩(wěn)略降，必須實(shí)行強(qiáng)有力的擴(kuò)大消費(fèi)的政策措施。

1、提升消費(fèi)結(jié)構(gòu)，拓展消費(fèi)空間。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、收入增長(zhǎng)而不斷升級(jí)換代的，合理的消費(fèi)結(jié)構(gòu)可以使消費(fèi)得到全面實(shí)現(xiàn)，從而拓展消費(fèi)總量。要順應(yīng)農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，生產(chǎn)符合廣大居民需要的實(shí)用、功能簡(jiǎn)單、價(jià)廉物美的產(chǎn)品，擴(kuò)大居民消費(fèi)需求。要積極推動(dòng)消費(fèi)需求轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高服務(wù)消費(fèi)的比重。應(yīng)加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)、家政、維修、食品配送等便民利民服務(wù)，開辟老年護(hù)理、休閑保健、健康咨詢等消費(fèi)新領(lǐng)域，大力推廣旅游、文化、體育等休閑享受型消費(fèi)。促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)向更廣泛的領(lǐng)域延伸。

2、理順收入分配機(jī)制。努力提高城鎮(zhèn)居民收入。隨著各項(xiàng)改革的推進(jìn)，統(tǒng)一實(shí)行城鎮(zhèn)全面貨幣化工資制度的條件基本成熟，未來(lái)幾年要將住房等各種實(shí)物收入和工資外收入分配統(tǒng)一納入貨幣化工資。在城鎮(zhèn)住房制度改革中實(shí)行住房工資和住房支出明補(bǔ)明收、先予后取政策。一方面，增加住房工資以增加貨幣供應(yīng)量，提高工資水平，改變居民收入預(yù)期，刺激消費(fèi)品市場(chǎng)需求；另一方面提高住房租金水平和住房公積金水平，通過(guò)住房分配貨幣化可增強(qiáng)居民消費(fèi)信貸的還貸能力。要提高政府公務(wù)員和企事業(yè)單位職工工資，改變連續(xù)幾年城鎮(zhèn)居民收入增幅下降的局面，通過(guò)居民收入水平的普遍提高，改變消費(fèi)者收入預(yù)期，增強(qiáng)即期購(gòu)買力。

3、完善政府宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場(chǎng)。建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度，尤其是加快建立并健全農(nóng)村基本生活保障制度、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度和農(nóng)村醫(yī)療保障制度；完善教育收費(fèi)制度，把教育成本控制在廣大農(nóng)民能夠承受的合理范圍之內(nèi)，建立公平而合理的教育收費(fèi)制度；改善商品和服務(wù)的供給結(jié)構(gòu)，構(gòu)建有利于農(nóng)村消費(fèi)的環(huán)境。研究表明，交通通訊、文娛用品和家庭設(shè)備用品及服務(wù)三大消費(fèi)領(lǐng)域?qū)⑹寝r(nóng)村居民的消費(fèi)熱點(diǎn)。穩(wěn)定和降低這些商品的消費(fèi)成本，對(duì)提升農(nóng)村居民的消費(fèi)水平和改善農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)意義重大。因此政府有必要對(duì)供電、電話、移動(dòng)通信等壟斷行業(yè)商品或服務(wù)的定價(jià)實(shí)行行政性的干預(yù)；對(duì)糧食之類的基本生活必需品，也應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。

4、強(qiáng)化信貸消費(fèi)，配套信貸消費(fèi)法律法規(guī)。首先，相關(guān)部門要加大宣傳力度，積極鼓勵(lì)開展信貸消費(fèi)，同時(shí)要大力普及信用文化，加快信用立法，建立健全社會(huì)信用體系，規(guī)范和鼓勵(lì)信用服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展。其次，政府及金融等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立健全農(nóng)村社會(huì)信用體系，發(fā)展農(nóng)村消費(fèi)信貸。由于農(nóng)村的環(huán)境、生活條件、經(jīng)濟(jì)狀況等與城鎮(zhèn)居民有很大的差別，因此需要建立具有農(nóng)村特點(diǎn)的信用體系，逐步擴(kuò)大住房消費(fèi)信貸規(guī)模，增加品種，拓寬消費(fèi)信貸領(lǐng)域，確定合理的消費(fèi)信貸利率，使更多的居民能接受信貸消費(fèi)方式。

保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展，要依靠投資、消費(fèi)或凈出口拉動(dòng)。我國(guó)連續(xù)幾年實(shí)行的投資拉動(dòng)政策對(duì)保持經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)起到了明顯的作用。但此后，投資過(guò)熱導(dǎo)致商品過(guò)?，F(xiàn)象日趨嚴(yán)重，并引發(fā)了企業(yè)利潤(rùn)率下滑。依靠投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，難以解決過(guò)剩與增長(zhǎng)并行的矛盾，長(zhǎng)期來(lái)看，難以保證經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。近兩年，隨著我國(guó)進(jìn)出口額的激增，貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生，同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響愈來(lái)愈大，造成單一依靠出口拉動(dòng)很難保證經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。消費(fèi)不僅是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果，還是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的前提。消費(fèi)者的支出就是生產(chǎn)者的收入，消費(fèi)支出提供就業(yè)機(jī)會(huì)和收入，工作收入引發(fā)再次消費(fèi)，如此循環(huán)，形成經(jīng)濟(jì)的良性增長(zhǎng)。因此，要保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，最終還要依靠消費(fèi)需求的增長(zhǎng)。

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