河南省商丘技師學(xué)院 李萬(wàn)民

加快科技體制改革促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化

河南省商丘技師學(xué)院 李萬(wàn)民

隨著全球經(jīng)濟(jì)的向前推進(jìn)，科技成果日新月異。但科技成果的產(chǎn)業(yè)化卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)我國(guó)有限的科技資源造成極大浪峰，從而降低了科技成果的貢獻(xiàn)率。因此如何加快科技成果產(chǎn)業(yè)化成了我國(guó)科技進(jìn)步前進(jìn)路上的關(guān)鍵。本文分析探討了科技成果轉(zhuǎn)化率低的因素，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

體制改革 科技成果 開發(fā)模式 評(píng)價(jià)體系 投資機(jī)制 服務(wù)體系 保險(xiǎn)系

產(chǎn)業(yè)化科技成果是一種現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的推進(jìn)器，是實(shí)現(xiàn)和維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最有效的工具。將科技成果成功地轉(zhuǎn)化為商品，并將商品經(jīng)營(yíng)成巨大的產(chǎn)業(yè)，會(huì)對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生極大的推動(dòng)作用。為了提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，我們把握研究開發(fā)模式、評(píng)價(jià)體系、投資機(jī)制、服務(wù)體系及保險(xiǎn)體系五個(gè)方向。

一、開創(chuàng)應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向研究開發(fā)模式

目前，我國(guó)研究開發(fā)模式占主導(dǎo)地位是供給模式，供給模式是研究經(jīng)費(fèi)由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和政府供給，開發(fā)項(xiàng)目由研究開發(fā)機(jī)構(gòu)確定，然后通過(guò)一些渠道取得成功結(jié)果后，采取策略將成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化。進(jìn)行供給模式科學(xué)研究，研究機(jī)構(gòu)通常把研究的科學(xué)意義放在重要位置，卻忽略了研究成果的市場(chǎng)需求，導(dǎo)致大部分研究成果失去了市場(chǎng)價(jià)值，而變成樣品、觀賞品、甚至是廢品。而轉(zhuǎn)化科技成果為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的前提是必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，因此，為了提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化，我國(guó)開創(chuàng)的研究開發(fā)模式應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。我們必須要做好市場(chǎng)調(diào)查，順應(yīng)市場(chǎng)需求，真正了解消費(fèi)者的所思所想，開發(fā)研究消費(fèi)者所需的產(chǎn)品，從而擴(kuò)大市場(chǎng)需求。

二、建立和完善科技成果的社會(huì)化評(píng)價(jià)體系

科技成果成熟低是我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率低的一個(gè)重要原因，而科技成果成熟度取決社會(huì)對(duì)成果的價(jià)值和作用的評(píng)價(jià)。當(dāng)今現(xiàn)行的科技成果評(píng)價(jià)體系是某項(xiàng)科技成果研究成功后即給予研究者獎(jiǎng)勵(lì)和職位晉升，而并不考察成果的社會(huì)應(yīng)用價(jià)值。這樣導(dǎo)致很多科技研究人員從事科研活動(dòng)是按“課題-申報(bào)-研究-鑒定-歸檔”的模式，為了科研、獲獎(jiǎng)、晉升而科研，忽略成果的市場(chǎng)的應(yīng)用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)性，導(dǎo)致科技成果成熟度的降低。同時(shí)，由于這種模式的實(shí)行，使那些真正致力于研究具有應(yīng)用價(jià)值成果的科技研究人員很難獲得獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)重削弱了研究的積極性，以致輕應(yīng)用重理論，輕推廣重研究的風(fēng)氣愈演越烈。

因此我國(guó)必須建立和完善成果成熟度高、社會(huì)需求量大、應(yīng)用性強(qiáng)、研究前景好為主的科技成果評(píng)價(jià)體系。對(duì)于研究的科技成果的鑒定和獎(jiǎng)勵(lì)的評(píng)價(jià)主體必須是社會(huì)應(yīng)用主體，是要將科技成果轉(zhuǎn)化為具有社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)應(yīng)用價(jià)值的成果。對(duì)已進(jìn)入應(yīng)用階段的成果在鑒定時(shí)要對(duì)其應(yīng)用效益作出明確的評(píng)價(jià)，對(duì)未進(jìn)入應(yīng)用階段的成果不受理鑒定。

三、建立和完善多元化的政府科技計(jì)劃投資機(jī)制

我國(guó)每年的科技研究項(xiàng)目，五分之四都屬于政府的科技計(jì)劃項(xiàng)目。因此，投資者只能在科研與政府相對(duì)平均水平，其科技成果轉(zhuǎn)化率相對(duì)要明顯偏低。其主要原因是政府科技計(jì)劃在投入、研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中，存在著三個(gè)不同實(shí)體：以企業(yè)為導(dǎo)向的工業(yè)化實(shí)體、政府為導(dǎo)向的投資實(shí)體、研究結(jié)構(gòu)和科學(xué)院的課題研究實(shí)體。三個(gè)主體是互相分離的，研發(fā)主體，只管研發(fā)，不管產(chǎn)業(yè)化；產(chǎn)業(yè)化主體，對(duì)研發(fā)和投資只有期待，沒有制約。投資主體，只管理投資，不管受益；三個(gè)主體缺乏合作和制約，很難保證科技成果的成熟度和質(zhì)量，影響科技成果的產(chǎn)業(yè)化。因此為了加快高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，我們要計(jì)劃在組織投資機(jī)制時(shí)建立研究機(jī)構(gòu)和政府聯(lián)合的投資機(jī)制，并建立多渠道、范圍廣泛的科技研究投資機(jī)制。

四、建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)體系

科學(xué)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，是指以維護(hù)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，在科技成果需求方與供給方之間起中間媒介作用的機(jī)構(gòu)和組織。它的主要功能是實(shí)現(xiàn)科技成果的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，降低機(jī)會(huì)成本和交易成本，為提高了技術(shù)交易的成功率提供了一個(gè)良好的外部環(huán)境。在我國(guó)科學(xué)和技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，目前的服務(wù)體系并不完善和健全，導(dǎo)致科技成果不能產(chǎn)業(yè)化，這也是影響一些科技成果的市場(chǎng)前景和市場(chǎng)需求的重要原因。因此在科技成果轉(zhuǎn)化率和低的速度緩慢的情況下，我們要采取有效措施，加速積極的政策，建立和完善的服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。其具體措施如下：

1、大力培養(yǎng)技術(shù)市場(chǎng)專業(yè)人才，提高全體技術(shù)市場(chǎng)從業(yè)人員的能力及素質(zhì)。

2、完善技術(shù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范技術(shù)市場(chǎng)管理，保持技術(shù)市場(chǎng)良好秩序。

3、加強(qiáng)中介隊(duì)伍的建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范服務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)科技服務(wù)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、功能社會(huì)化、組織網(wǎng)絡(luò)化、運(yùn)行企業(yè)化，為科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)創(chuàng)新提供良好的社會(huì)服務(wù)。

4、大力發(fā)展民營(yíng)中介服務(wù)，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)向企業(yè)化的方向發(fā)展。

五、建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化的保險(xiǎn)體系

科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程，往往面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等。高風(fēng)險(xiǎn)性的科技成果轉(zhuǎn)化在極大程度上使成果的經(jīng)濟(jì)效益得到較低的預(yù)期回報(bào)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)科技成果有效需求的降低。阻礙科學(xué)和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的執(zhí)行情況，從而影響了科技成果的產(chǎn)業(yè)化。將保險(xiǎn)制度納入科技成果轉(zhuǎn)化中，可以有效降低成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)，從而在一定程度上刺激商業(yè)對(duì)科技成果的有效需求。另一方面科學(xué)技術(shù)成果的需求方通過(guò)保險(xiǎn)，可以有效地減少失敗的風(fēng)險(xiǎn)，提高需求方對(duì)科技成果需求、吸收和應(yīng)用的積極性和主動(dòng)性。同時(shí)，為科技成果的供應(yīng)方實(shí)施科技成果的轉(zhuǎn)化保險(xiǎn)，可以在科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中保證保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)安全和保險(xiǎn)公司賠償經(jīng)濟(jì)損失，這可以提高供應(yīng)方提供科學(xué)和技術(shù)成果的積極性和主動(dòng)性，因此，在技術(shù)成果的供應(yīng)和需求方建立有效的風(fēng)險(xiǎn)保障和補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)了供應(yīng)和需求的積極性，提高轉(zhuǎn)化速度科學(xué)和技術(shù)成果，加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

[1]牛西午.推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié).農(nóng)業(yè)科研經(jīng)濟(jì)管理，1998；1

[2]鄧元珍.促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化.重慶社會(huì)科學(xué)，1996；6

[3]張媛.加快科技成果產(chǎn)業(yè)化步伐.山東環(huán)境，1996；2

[4]張江.國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化中存在問題的淺析.商場(chǎng)現(xiàn)代化，2007；3