■文/儀春慧

業(yè)務(wù)監(jiān)督：量體巧裁衣

■文/儀春慧

為了加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督工作，中原油田結(jié)合自身實(shí)際，建立了一套完整、系統(tǒng)、覆蓋面廣的業(yè)務(wù)監(jiān)督體系，為推動(dòng)油田更好發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

這是發(fā)生在中原油田的故事。一次，油田財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)系統(tǒng)在審核某采油廠到期車輛投保計(jì)劃表和繳費(fèi)通知單時(shí)，發(fā)現(xiàn)部分車輛有優(yōu)惠幅度不夠的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)監(jiān)督員及時(shí)糾正存在問(wèn)題，一次就為中原油田減少保費(fèi)支出8萬(wàn)余元。

類似這樣的業(yè)務(wù)監(jiān)督在中原油田已經(jīng)不是什么新鮮事兒了。2008年中國(guó)石化集團(tuán)頒布11項(xiàng)監(jiān)督辦法以來(lái)，中原油田加強(qiáng)貫徹業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法，對(duì)油田監(jiān)督體系的完善、推動(dòng)油田更好發(fā)展建設(shè)起到了重要作用。

組織有保障

為了貫徹業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法，中原油田成立了以局黨委書記、分公司代表沙啟軍，以及勘探局局長(zhǎng)、分公司經(jīng)理孔凡群為組長(zhǎng)，油田分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的貫徹執(zhí)行中國(guó)石化集團(tuán)11項(xiàng)監(jiān)督辦法領(lǐng)導(dǎo)小組。

有了組織的保障，中原油田很快印發(fā)了《關(guān)于貫徹執(zhí)行中國(guó)石化集團(tuán)十一項(xiàng)監(jiān)督辦法的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了建立中原油田業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的工作要求。油田主要領(lǐng)導(dǎo)在貫徹落實(shí)11項(xiàng)監(jiān)督辦法專題會(huì)上提出要求，按照中國(guó)石化集團(tuán)業(yè)務(wù)監(jiān)督模式，結(jié)合中原油田實(shí)際，建立一套完整、系統(tǒng)、覆蓋面廣的業(yè)務(wù)監(jiān)督體系，加大源頭治理力度，拓寬源頭預(yù)防領(lǐng)域，讓每一個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)和監(jiān)控點(diǎn)都置于監(jiān)督之下，形成業(yè)務(wù)監(jiān)督大格局。

◎破解難題，安心生產(chǎn)。切實(shí)有效的業(yè)務(wù)監(jiān)督，讓中原油田發(fā)展更加順暢。供圖/中原油田局紀(jì)委監(jiān)察處

在中國(guó)石化集團(tuán)11項(xiàng)監(jiān)督辦法的基礎(chǔ)上，中原油田又制訂了49項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法，設(shè)置241個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，480個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，205條高壓線，把業(yè)務(wù)監(jiān)督拓展到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的方方面面。

為確保業(yè)務(wù)監(jiān)督體系規(guī)范建設(shè)，中原油田經(jīng)反復(fù)討論、修改、征求意見(jiàn)，對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的框架進(jìn)行了統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)定了業(yè)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)監(jiān)督員聘任與管理、業(yè)務(wù)監(jiān)督程序和業(yè)務(wù)監(jiān)督工作的獎(jiǎng)懲，唯一不同的是業(yè)務(wù)監(jiān)督內(nèi)容。根據(jù)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的規(guī)定，業(yè)務(wù)監(jiān)督員全部在本系統(tǒng)、本部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理人員中選拔產(chǎn)生。每一個(gè)重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)、監(jiān)控點(diǎn)都由業(yè)務(wù)監(jiān)督員通過(guò)下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)的監(jiān)督，履行監(jiān)督責(zé)任。該油田目前共聘任業(yè)務(wù)監(jiān)督員3000多名。

不僅如此，為了確保監(jiān)督實(shí)效，中原油田摸索出了自己的一套方法。油田每個(gè)系統(tǒng)集中2天時(shí)間舉辦專題培訓(xùn)班，業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭講課。為確保培訓(xùn)效果，培訓(xùn)結(jié)束后，各業(yè)務(wù)監(jiān)督系統(tǒng)對(duì)全體業(yè)務(wù)監(jiān)督員進(jìn)行考試，考試不及格的進(jìn)行補(bǔ)考。

與此同時(shí)，業(yè)務(wù)監(jiān)督員每周上報(bào)履行監(jiān)督職責(zé)情況，業(yè)務(wù)監(jiān)督辦公室每月定期匯總形成本系統(tǒng)《業(yè)務(wù)監(jiān)督情況匯總表》，并上傳至油田公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi)，接受職工群眾的監(jiān)督。

方法求實(shí)效

監(jiān)督不是突襲，而應(yīng)該始終體現(xiàn)在日常工作中。為此，中原油田的業(yè)務(wù)監(jiān)督以日常監(jiān)督為主要方式，實(shí)施同體異崗監(jiān)督，增加了監(jiān)督的時(shí)效性。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，油田聘任管理人員為業(yè)務(wù)監(jiān)督員，由業(yè)務(wù)監(jiān)督員按要求在日常工作流程中，履行對(duì)上一環(huán)節(jié)（或下級(jí)）的監(jiān)督職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)或糾正上一環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題，定期報(bào)告監(jiān)督工作情況，從而達(dá)到事前提醒及時(shí)、事后監(jiān)督到位，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

中原油田將監(jiān)督任務(wù)逐項(xiàng)分解到崗、落實(shí)到人，讓每一個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)督員都明白自己的監(jiān)督任務(wù)和職責(zé)，自覺(jué)將監(jiān)督內(nèi)容與平時(shí)工作緊密結(jié)合，確保監(jiān)督到位。這一舉措很快顯現(xiàn)出效果來(lái)。中原油田供熱系統(tǒng)業(yè)務(wù)監(jiān)督員在盟城供熱站，按程序監(jiān)督廢舊物資處置時(shí)，發(fā)現(xiàn)空車過(guò)磅的重量不正常，經(jīng)檢查，發(fā)現(xiàn)車上有9袋裝有泥土的編織袋，立即責(zé)令車主將裝有泥土的編織袋卸掉重新過(guò)磅，重量相差近1噸。

為了不增加機(jī)構(gòu)、不增加定員、不增加成本，只增加工作人員的責(zé)任心，中原油田監(jiān)督辦法規(guī)定，本單位、本部門既是業(yè)務(wù)工作的管理機(jī)構(gòu)，又是業(yè)務(wù)監(jiān)督工作機(jī)構(gòu)，本系統(tǒng)、本部門關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理人員既是本崗位業(yè)務(wù)管理者、操作者，又是上一崗位的業(yè)務(wù)監(jiān)督員。這樣，既不用增設(shè)機(jī)構(gòu)，又不用增加定員，還不增加成本，所利用的只是現(xiàn)有的人力資源。

不過(guò)，因?yàn)殚_(kāi)展業(yè)務(wù)監(jiān)督工作對(duì)象主要是上一環(huán)節(jié)或業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的部門，所以很容易出現(xiàn)監(jiān)督過(guò)軟、執(zhí)行制度過(guò)松、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題不及時(shí)報(bào)告等情況。對(duì)此，中原油田統(tǒng)一設(shè)置了對(duì)業(yè)務(wù)監(jiān)督員的責(zé)任追究條款，以增強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)督員的責(zé)任意識(shí)。某社區(qū)財(cái)務(wù)科會(huì)計(jì)，挪用公款購(gòu)買理財(cái)產(chǎn)品，被司法機(jī)關(guān)查處，其下一環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)監(jiān)督員負(fù)有監(jiān)督不力責(zé)任，按規(guī)定提出了解聘工作職務(wù)的處理建議。

巡視促執(zhí)行

為認(rèn)真落實(shí)油田業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法，加大監(jiān)督力度，提升制度的執(zhí)行力，中原油田制訂印發(fā)了《中原油田業(yè)務(wù)監(jiān)督專項(xiàng)巡視工作暫行辦法》，成立了專項(xiàng)巡視工作組，對(duì)油田49項(xiàng)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法的貫徹執(zhí)行工作進(jìn)行專項(xiàng)巡視。

鑒于專項(xiàng)巡視工作政策性、原則性、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，中原油田按照政治素質(zhì)過(guò)硬、管理經(jīng)驗(yàn)豐富和有一定文字表達(dá)能力的原則，經(jīng)二級(jí)單位推薦、局紀(jì)委審查，從油田機(jī)關(guān)及附近二級(jí)單位抽調(diào)了18名退居二線的處、科級(jí)干部組成了專項(xiàng)巡視組，由長(zhǎng)期從事紀(jì)檢監(jiān)察工作、原則性強(qiáng)、廉潔自律、有較強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力的同志任組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)。巡視組下設(shè)3個(gè)小組，兩個(gè)業(yè)務(wù)監(jiān)督巡視小組，1個(gè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督小組，3個(gè)小組都明確了1名組長(zhǎng)。同時(shí)，設(shè)立了巡視工作辦公室，配有2名同志負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

2010年上半年，中原油田完成了對(duì)采油四廠、鉆井三公司、第九社區(qū)管理中心等14個(gè)單位的巡視，共檢查重點(diǎn)領(lǐng)域、涉及人財(cái)物等業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)252個(gè)（次）和監(jiān)控點(diǎn)308個(gè)（次），較去年分別增加88%和26%；抽查業(yè)務(wù)資料11252份，會(huì)計(jì)憑證277本；共發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題184個(gè)，提出整改建議28條，均向被巡視單位進(jìn)行了反饋，并督促限時(shí)整改，進(jìn)一步提高了制度的執(zhí)行力，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為，促進(jìn)了油田反腐倡廉建設(shè)。

今年5月24日至28日，中石化集團(tuán)公司重點(diǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)督辦法貫徹執(zhí)行情況督察組，對(duì)中原油田的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作開(kāi)展情況進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。通過(guò)聽(tīng)取情況介紹、抽查業(yè)務(wù)資料、召開(kāi)座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)檢查等形式，督察組對(duì)中原油田的業(yè)務(wù)監(jiān)督工作給予了充分肯定。