曹冬梅， 劉 芳 CAO Dong-mei,LIU Fang

（1.重慶市秀山縣委黨校，重慶 409900；2.重慶市秀山縣經(jīng)濟信息委員會，重慶 409900）

·理論研究·

論重慶秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學發(fā)展

曹冬梅1， 劉 芳2CAO Dong-mei1,LIU Fang2

（1.重慶市秀山縣委黨校，重慶 409900；2.重慶市秀山縣經(jīng)濟信息委員會，重慶 409900）

主要分析了秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展中面臨的問題如交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯、城市經(jīng)濟發(fā)展不活躍及人才技術支撐乏力等，結合秀山發(fā)展實際，提出實現(xiàn)物流園區(qū)科學發(fā)展的路徑。

物流園區(qū)；科學發(fā)展；路徑研究

1 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)發(fā)展概況

1.1 規(guī)劃前瞻

作為秀山縣委、縣政府2010“一城兩園”的工作部署，秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)擬建設成為渝東南—黔東—湘西—鄂西區(qū)域中心的多功能物流園區(qū)，主要規(guī)劃功能區(qū)為八區(qū)一園：一級商貿批發(fā)市場區(qū) （1、2期）、物流加工區(qū)、總部經(jīng)濟區(qū) （包括寫字樓、總部基地、都市樓宇、物流信息平臺等）、倉儲區(qū)、鐵路物流區(qū) （包括客運廣場區(qū)、300萬噸戰(zhàn)略裝卸點、鐵路物流區(qū)）、?；穮^(qū)、城市配送區(qū)、配套區(qū)以及民俗風情園。園區(qū)計劃在2009至2012年內成為渝東南—黔東—湘西—鄂西150公里經(jīng)濟區(qū)區(qū)域現(xiàn)代物流中心，年貨運量達到600萬噸，市場交易額100億元。

1.2 優(yōu)勢獨特

秀山即將建成鐵路300萬噸戰(zhàn)略裝卸點和100萬噸危化品倉庫，這是秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)的支撐點。區(qū)位方面：秀山位于渝東南—黔東—湘西—鄂西核心，距周邊各縣較近，如距松桃、沿河、花垣、酉陽等縣均不到100公里；而周邊縣城的發(fā)展速度明顯低于秀山，因此秀山具有相對優(yōu)勢。且周邊300公里內無中等城市 （除懷化外），500公里內無大城市，周邊城市的競爭力均比較弱。

資源方面：秀山擁有渝懷鐵路最重要的客運站和唯一的戰(zhàn)略裝卸點；礦產(chǎn)資源豐富，錳礦業(yè)發(fā)達，此外還有硅、鎂、釩等多種礦產(chǎn)資源；農業(yè)資源豐富，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已漸成規(guī)模。資源性加工業(yè)的發(fā)展為物流園區(qū)的建立和成長提供了當然的邏輯支撐。

1.3 形勢喜人

為抓住機遇，實現(xiàn) “買武陵、賣全國”和 “買全國、賣武陵”的戰(zhàn)略目標，園區(qū)各項建設正在抓緊進行。在第十三屆 “渝洽會”上，秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)單獨設館參展。簽約項目8個，簽約總額16.48億元。

2 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學發(fā)展的制約因素

2.1 交通區(qū)位優(yōu)勢不明顯

秀山地處渝、鄂、湘、黔4省市結合部，是重慶、貴陽、長沙、武漢4大城市幾何中心，雖區(qū)位獨特，但就整體的交通狀況來說，北不及黔江，南不及懷化，綜合交通網(wǎng)絡的形成尚待時日。

一是黔江被定位于渝東南一翼區(qū)域的中心。其 “一空五鐵三高”大通道項目 （“一空”是指黔江舟白機場空港， “五鐵”是指渝懷鐵路及復線、黔張常鐵路、黔昭畢鐵路、黔恩鐵路、渝長客運專線， “三高”是指渝湘高速公路、黔恩高速公路和黔萬高速公路）已經(jīng)展開。

二是懷化被稱為 “火車拖來的城市”?，F(xiàn)湘黔、焦柳、渝懷相交，成為湘鄂渝黔桂5省交流中心。到2015年懷化高速、鐵路交通網(wǎng)將全面形成。

當然，區(qū)位優(yōu)勢和交通運輸條件的便利，都還只是必要的初始條件，要讓物流園區(qū)成功運行下去，更須具備一定區(qū)域經(jīng)濟實力、貿易能力、企業(yè)物流需求等。

2.2 城市經(jīng)濟發(fā)展不活躍

秀山縣產(chǎn)業(yè)結構不盡合理，正處于工業(yè)化初期向中期進發(fā)的階段，主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達。見表1。

表1 秀山縣各產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況 增加值：億元

可以看出，秀山目前商業(yè)不夠繁榮，缺乏大型的物資集散地 （批發(fā)市場），輻射能力相對較弱。不僅如此，秀山目前亦缺乏規(guī)范的物流市場和專業(yè)的第三方物流公司，且主要以公路運輸為主，秀山鐵路戰(zhàn)略裝卸點貨站和100萬噸?；坟泩稣诮ㄔO發(fā)展中。由于秀山現(xiàn)主要依靠礦產(chǎn)品的運輸，受國際金融危機的影響，市場不景氣，礦產(chǎn)品產(chǎn)出量小，更顯得貨運量不足。從表2中的數(shù)據(jù)可知，懷化在這一區(qū)域范圍內處于領先地位，秀山縣競爭優(yōu)勢不明顯，發(fā)展較慢，實力較弱。

表2 2009年秀山與周邊地區(qū)比較數(shù)據(jù)

2.3 人才技術支撐不強勁

高素質的物流人才與先進物流技術的應用，是物流園區(qū)建設和發(fā)展的內在保障。因此，物流園區(qū)在進行功能定位時需要充分考慮當?shù)氐娜瞬排c技術條件，功能的定位應符合區(qū)域的人才、技術現(xiàn)狀。全國物流專業(yè)人才的缺口已高達600余萬人，其中對高級物流人才的需求每年都以15%的速度增長。秀山縣物流人才缺乏，高級物流人才更是奇缺。

（1）物流專業(yè)的大學生村官數(shù)為零。從2009、2010年這兩年秀山縣選派到村的大學生的專業(yè)背景來看，物流專業(yè)的大學生數(shù)為零。見表3。

表3 秀山縣選派到村大學生

（2）兩次面向全國引進高級人才，物流專業(yè)人才未納入引進范圍。事實上，秀山縣物流園區(qū)的規(guī)劃工作，從2006年即已開始，但在隨后兩年的引智工作中，對于物流專業(yè)相關人才的引進和儲備卻未引起足夠的重視。2007、2008年，秀山縣面向全國引進緊缺急需人才48名，專業(yè)涉及教育、醫(yī)學、工民建、單片機技術應用等專業(yè)，沒有物流專業(yè)。

3 秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)科學發(fā)展的路徑選擇

3.1 區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展

區(qū)域物流與區(qū)域經(jīng)濟是相互依存的統(tǒng)一體，區(qū)域物流是區(qū)域經(jīng)濟的主要構成要素，是區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)形成與發(fā)展的一種主導力量。其對生產(chǎn)領域、流通領域效率和經(jīng)濟效益的提高、區(qū)域市場競爭力的提升以及改變生產(chǎn)企業(yè)的布局與生產(chǎn)方式均發(fā)揮著積極的能動作用。因此，政府應注意協(xié)調好區(qū)域物流發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關系，秀山縣的戰(zhàn)略選擇是：

大力發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，助推農產(chǎn)品冷鏈物流中心建設。重點優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，不僅能充分滿足本地市場的需求，更有利于縣外市場的開拓。農產(chǎn)品冷鏈物流中心將打造從冷鏈產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，到產(chǎn)品儲存、流通加工、包裝、轉運、出口檢驗、出口報關、直達國外消費市場的全程冷藏運輸及溫度控制的一體化服務模式，這勢必成為秀山農產(chǎn)品走向全國乃至世界的核心競爭優(yōu)勢之一。

深度鞏固第二產(chǎn)業(yè)，助力總部經(jīng)濟發(fā)展，提高倉儲及貨物吞吐量。5個40億的工業(yè)體系的構建、10大工業(yè)集群的培育將帶動秀山縣工業(yè)經(jīng)濟結構調整與升級，必將出現(xiàn)一批依托豐富的礦產(chǎn)資源，在錳、硅、鎂等行業(yè)形成集資源開發(fā)和新產(chǎn)品研發(fā)為一體的綜合性企業(yè)；一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制、具有核心競爭力的大企業(yè)集團；一批成熟的民營企業(yè)和高新技術企業(yè)；一批冶金、化工、藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)領域的研發(fā)機構或技術開發(fā)中心。城市經(jīng)濟的繁榮將為物流業(yè)的發(fā)展奠定前提條件。

穩(wěn)步推進第三產(chǎn)業(yè)，擴大一級批發(fā)市場的輻射范圍，完善城市配送體系。物流園區(qū)建成后將逐步改善秀山的產(chǎn)業(yè)結構，使秀山實現(xiàn) “退二進三”的目標，避免成為資源枯竭型城市，從而形成可持續(xù)發(fā)展的格局。

3.2 體制創(chuàng)新與規(guī)劃調控各展所長

政府在物流園區(qū)發(fā)展中應扮演規(guī)劃者、引導者、政策法規(guī)制定者、標準設置者和秩序調控者的角色。而目前政府責任的不明確是造成園區(qū)發(fā)展問題的一個重要原因。從國外發(fā)展經(jīng)驗看，政府在物流園區(qū)的建設中只需做兩件事情：前期規(guī)劃和后期調控。無數(shù)實踐經(jīng)驗告誡我們，只有解決了體制問題，物流園區(qū)才能夠在市場經(jīng)濟中按照經(jīng)濟規(guī)律去運作、去發(fā)展，才能夠形成生機勃勃的局面。只有解決了這個問題，才能進一步深入解決物流園區(qū)企業(yè)制度與產(chǎn)權制度的問題，這是 “做大做強”最基礎的工作。

可以按照現(xiàn)代產(chǎn)權制度，采用資產(chǎn)證券化的辦法，利用股份制來聯(lián)合更多企業(yè)參與，也以此使政府通過股權實現(xiàn)主導。按照這種思路解決物流園區(qū)的體制問題，物流園區(qū)就會步入良性發(fā)展的軌道。

3.3 運營模式與物流網(wǎng)絡雙重優(yōu)化

一是要優(yōu)化運營模式，提升管理效能。為了真正達到物流園區(qū)開發(fā)建設的預期目標，避免出現(xiàn)建起后無人進駐、有場無市的現(xiàn)象而造成資源浪費，就必須優(yōu)化物流園區(qū)的運營管理模式來吸引廣大的物流企業(yè)或企業(yè)物流入駐園區(qū)。如何發(fā)揮整體優(yōu)勢和互補優(yōu)勢，組建物流聯(lián)合企業(yè)和建立物流企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢，及時掌握全球物流動態(tài)信息，構造起全球一體化的物流網(wǎng)絡呢？可以采取物流園區(qū)的企業(yè)化運營管理的運作模式。企業(yè)化運營管理的運作模式即以物流園區(qū)運營管理公司為載體，對整個物流園區(qū)進行企業(yè)式的全程的物流管理，以實現(xiàn)物流園區(qū)的物流作業(yè)與市場需求的零距離和物流作業(yè)本身的最大化效率，達到園區(qū)內不同類型企業(yè)共贏的目的。

二是要優(yōu)化物流網(wǎng)絡，提升服務水平。物流園區(qū)不能是僅僅為園區(qū)內企業(yè)提供服務的新型企業(yè)，它應成為更大范圍乃至全國范圍內物流企業(yè)進行物流運作，為生產(chǎn)企業(yè)提供生產(chǎn)性服務的平臺，物流園區(qū)建設更注重平臺功能。也就是說，物流園區(qū)應具備絕大多數(shù)用戶所需要的常規(guī)物流服務功能，包括具體運作服務和信息服務，這種服務應當是一站式的。當然，要實現(xiàn)這個目標，僅僅依靠一個園區(qū)的力量是不夠的，必須通過多個園區(qū)及其他物流設施的協(xié)同，才能具備平臺的能力。這種平臺類似于各地區(qū)各自獨立的飛機場，這些機場能夠進行一站式服務，一個機場不僅僅是機場自身，還是平臺的一部分。我國的物流園區(qū)由各地區(qū)分別規(guī)劃建設而成，園區(qū)之間各自獨立，缺乏聯(lián)系，沒有形成有效的網(wǎng)絡體系，但客觀上它的廣泛分布已經(jīng)形成了一個網(wǎng)絡的基礎格局。秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)應有大開放的心態(tài)，背倚懷化，聯(lián)手黔江，構建高效快捷、服務優(yōu)質、低成本、對接國際的武陵山區(qū)物流聯(lián)盟。

3.4 人才積聚與人才培養(yǎng)雙管齊下

人才的發(fā)展必須有經(jīng)濟的載體和支撐，中國入世后人才資源市場化是未來發(fā)展的必然選擇。我們目前出臺的政策很多，喊的口號也很響，但關鍵是要真正落到實處。切實做到事業(yè)留人、感情留人、政策留人。另外，我們更應該努力發(fā)展自己，自己經(jīng)濟上去了，人才也會不引自來。應該積極嘗試開辟一些新的領域和場所，使之成為人才的凝聚點，起到聚集人才的作用。

秀山 （武陵）現(xiàn)代物流園區(qū)一方面可與秀山職教中心合作培養(yǎng)操作型的物流人才。雙方可積極探索 “工學結合”、 “半工半讀”、 “校企聯(lián)盟”的人才培養(yǎng)模式，進行多層次、多領域的交流與合作，達到校企之間的深度融合。此舉既可解決秀山縣物流人才缺口問題，亦可將職教中心打造成集教學、培訓、科研、信息、服務于一體的具有一定生產(chǎn)力的強勢教育平臺。另一方面可與重慶大學、重慶交通大學等高校合作，以設立分校區(qū)或定向委托培養(yǎng)等方式培養(yǎng)高級物流人才，以保證秀山縣對于高端物流人才的需求。

On the Scientific Development of Modern Logistics Park of Chongqing Xiushan （Wuling）

(1.CPC Party School of Chongqing Xiushanxian,Chongqing 409900,China;2.Chongqing Xiushanxian Economic Information Committee,Chongqing 409900,China)

Analysis of the Xiushan （Wuling） modern logistics park facing the development problems such as traffic advantage is not obvious,the city's economic development is not active and weak technical support personnel,etc.,combined with the development of practical,proposed logistics park to achieve the path of scientific development.

logistics park;scientific development;path

F207

A

1002-3100(2010)09-0057-03

2010-05-31

曹冬梅（1977-），女，湖南婁底人，重慶市秀山縣委黨校，講師，碩士，研究方向：市場營銷；劉 芳（1977-），男，湖南常德人，重慶市秀山縣經(jīng)濟信息委員會副主任，博士，研究方向：工業(yè)經(jīng)濟與管理。