邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬曉琨 高俊學(xué) 程振鋒

河北省縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指標(biāo)體系的構(gòu)建①

邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 馬曉琨 高俊學(xué) 程振鋒

河北是一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)占很大比重的省份，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。確定和扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大具有戰(zhàn)略意義。本文從市場(chǎng)層面篩選了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取的指標(biāo)體系，并利用主成分貢獻(xiàn)率作為因子指標(biāo)的權(quán)重，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)具有一定的指導(dǎo)意義。

縣域經(jīng)濟(jì) 優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè) 指標(biāo)體系 河北省

1 河北省縣域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的區(qū)域經(jīng)濟(jì)單元。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)增強(qiáng)地方綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有十分重要的作用。尤其是在河北這樣一個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)占很大比重的省份，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。2007年河北省內(nèi)擁有136個(gè)縣，1961個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，49110個(gè)村民委員會(huì)；鄉(xiāng)村從業(yè)人數(shù)為2846.53萬人，占河北省總從業(yè)人數(shù)的77.6%；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值達(dá)10487.9億元，比上年增加1739.8億元，占全省的75.7%；縣域土地面積為180，509平方公里，占全省土地面積的96%?？h域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)具有巨大的影響?？h域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、具有拉動(dòng)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有特殊的意義。目前，河北省縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)狀況具備以下幾個(gè)特點(diǎn)。

1.1 河北省的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受資源約束力強(qiáng)

2009年第九屆全國百強(qiáng)縣評(píng)選中，河北省入圍5縣，分別是任丘、武安、遵化、三河、遷安。河北省的數(shù)量與浙江、江蘇、山東相比，百強(qiáng)縣的數(shù)量較少，相當(dāng)于以上省份的1/5。同時(shí)，河北省的百強(qiáng)縣以資源見長(zhǎng)，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)資源的依賴性較強(qiáng)。河北省縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度低，不利于縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

1.2 縣域經(jīng)濟(jì)中現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

縣域經(jīng)濟(jì)中所扶持的產(chǎn)業(yè)大多沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)勢(shì)并不顯著，所重點(diǎn)建設(shè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離市場(chǎng)的需求仍有一定差距。很難找到合適的支持聚焦點(diǎn)，以及帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群?？h域行政部門在選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)時(shí)，一方面借助其他縣域的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，另一方面具有迫切的心情走工業(yè)化道路，扶持工業(yè)力求發(fā)展。但是這種產(chǎn)業(yè)扶持沒有結(jié)合縣域本身的實(shí)際情況，迫切需求立顯成效，不符合經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展規(guī)律。

1.3 部分縣域經(jīng)濟(jì)的特色產(chǎn)業(yè)逐漸形成，但特色轉(zhuǎn)化成優(yōu)勢(shì)之路仍很漫長(zhǎng)

以特色帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路，是很多縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中常用的策略之一。河北縣域著名的特色產(chǎn)業(yè)有：白溝箱包、安國藥材、辛集皮革、清河羊絨、冀州鐘表、安平絲網(wǎng)等。還有很多地理標(biāo)志的特色產(chǎn)品，如富崗蘋果、泊頭鴨梨、趙州雪花梨、深州蜜桃、宣化葡萄、京東板栗、滄州金絲小棗等。但特色產(chǎn)業(yè)往往與區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)有關(guān)，資源依賴性較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集結(jié)程度不高，能否作為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展并可造福后代，這是一個(gè)需要政策扶持的漫長(zhǎng)的發(fā)展過程。

縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展實(shí)力較弱，特色到優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化之路漫長(zhǎng)，現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不顯著。當(dāng)前，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選擇和扶持將為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展指引方向。為了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，采用科學(xué)的方法，選取適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文中給出了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的選取標(biāo)準(zhǔn)，并建構(gòu)了可行性、可量性的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取的指標(biāo)體系。

2 縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的擇取標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)總量中占有一定的份額，運(yùn)行狀態(tài)良好，資源配置基本合理，資本營業(yè)效率較高，在一定空間區(qū)域和時(shí)間范圍內(nèi)有較高投入產(chǎn)出比率的產(chǎn)業(yè)。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)調(diào)資源的天然稟賦、資源的合理配置以及市場(chǎng)的運(yùn)作。只有當(dāng)它們都得到了比較好的結(jié)合，才有可能形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

縣域經(jīng)濟(jì)中選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要考慮幾個(gè)方面：

(1)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)能有效結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)中資源優(yōu)勢(shì)，具備良好的運(yùn)行狀態(tài)。縣域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)借助當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，資源配置合理，具備良好的運(yùn)行狀態(tài)，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較為突出。成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，顯現(xiàn)優(yōu)勢(shì)的必要條件之一就是現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)良好，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率較大?？h域經(jīng)濟(jì)中大多具備天然的資源優(yōu)勢(shì)，合理的利用資源優(yōu)勢(shì)，成為縣域經(jīng)濟(jì)選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的條件之一。但是，合理利用資源優(yōu)勢(shì)，不代表鼓勵(lì)資源的過度開采和浪費(fèi)。在選取優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中同樣考慮對(duì)資源的依賴程度，找到利用資源優(yōu)勢(shì)并可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

(2)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需具備較高的市場(chǎng)化程度，與市場(chǎng)接軌，具有一定的市場(chǎng)潛力和規(guī)模?？h域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)除考查有效結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)之外，同時(shí)重視產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化程度，能否利用優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)需求?？h域經(jīng)濟(jì)中有很多特色產(chǎn)業(yè)，尤其是一些具有地理標(biāo)志的產(chǎn)品形成的產(chǎn)業(yè)，如趙縣的雪花梨，深州的蜜桃等等，這些產(chǎn)品已經(jīng)具備了獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，但如沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模、建立縱向產(chǎn)業(yè)鏈，縣域經(jīng)濟(jì)中所謂的特色產(chǎn)業(yè)沒有有效創(chuàng)造、滿足市場(chǎng)需求，將局限特色產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用，很難形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。因此，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)一定是具備較高的市場(chǎng)化程度，才能促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(3)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該具備一定的規(guī)模，顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集結(jié)的態(tài)勢(shì)，具備獨(dú)特的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)?？h域經(jīng)濟(jì)的絕大比重是由中小企業(yè)構(gòu)成，產(chǎn)業(yè)中大型規(guī)模企業(yè)較少，從而產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)并非體現(xiàn)在一個(gè)或幾個(gè)大型的企業(yè)中，而是產(chǎn)業(yè)的集結(jié)態(tài)勢(shì)可以顯現(xiàn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。如，清河的羊毛羊絨加工產(chǎn)業(yè)，正定的板材商貿(mào)業(yè)，平鄉(xiāng)的自行車零配件，具備了產(chǎn)業(yè)集結(jié)的態(tài)勢(shì)，逐漸形成了市場(chǎng)規(guī)模，占據(jù)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

(4)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要承擔(dān)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的作用，有利于帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的形成并非孤立產(chǎn)生、發(fā)展，需承擔(dān)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。如正定的板材商貿(mào)業(yè)形成一定市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)后，加上優(yōu)良的地理優(yōu)勢(shì)，交通便利發(fā)達(dá)，迅速帶動(dòng)了物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，為批發(fā)商貿(mào)業(yè)再添發(fā)展優(yōu)勢(shì)，經(jīng)當(dāng)?shù)卣姆龀?，國際小商品批發(fā)市場(chǎng)孕育而生，并迅速發(fā)展，從而帶動(dòng)了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(5)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)應(yīng)具備一定的發(fā)展?jié)摿?，能夠達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，造福后代。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要可持續(xù)性利用縣域經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢(shì)資源，保持長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)，造福后代。這是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)利用縣域資源的長(zhǎng)久發(fā)展要求。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是一種發(fā)展前景好的、適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，不僅考慮到帶動(dòng)現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)要顧及資源的再生性、持續(xù)發(fā)展、造福后代。

3 縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取的指標(biāo)體系

著眼于縣域經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的實(shí)際狀況，著眼于縣域經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展，構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的指標(biāo)體系。按照可量性、可比性、科學(xué)性的構(gòu)建原則，初步建立了縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取的指標(biāo)體系。指標(biāo)體系中包括三級(jí)指標(biāo)，確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展?jié)摿?、市?chǎng)化程度、帶動(dòng)能力涵蓋的21個(gè)指標(biāo)。一級(jí)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綜合分?jǐn)?shù)，通過縣域經(jīng)濟(jì)中的各產(chǎn)業(yè)的綜合分?jǐn)?shù)排名，選取最佳的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。二級(jí)指標(biāo)是根據(jù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選取的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定的，從發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Ψ謩e設(shè)定，突出了對(duì)現(xiàn)狀和未來的衡量；從市場(chǎng)化程度和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力兩個(gè)方面分析了產(chǎn)業(yè)對(duì)縣域總量經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用。三級(jí)指標(biāo)共選取了21個(gè)可量性的指標(biāo)多角度多層次測(cè)量產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、潛力、市場(chǎng)化程度以及帶動(dòng)能力。

表1

[1] 王健,金浩,紀(jì)芬葉.河北省縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力比較研究[J].河北工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2007(6).

[2] 王強(qiáng),穆久順.縣域經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初探[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化,2004(4).

[3] 黃燎隆.指標(biāo)體系設(shè)計(jì)系統(tǒng)分層法與指標(biāo)貢獻(xiàn)度比較法[J].廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2007(2).

[4] 李曉浩,產(chǎn)業(yè)集群與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展[D],博士學(xué)位論文.2006,5.

[5] 韓素卿,基于現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的河北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異研究[J],安徽農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2009(3).

F127

A

1005-5800(2010)04(b)-173-02

本文屬于河北省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《河北省縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)評(píng)估及發(fā)展策略研究》成果(課題編號(hào)：SZ090611)。