魏明生

抗日戰(zhàn)爭時期，設在重慶的中共中央南方局，是為適應抗戰(zhàn)相持階段到來后的新形勢，經中共中央決定，在中共中央長江局的基礎上籌建的。但是，南方局的成立卻歷經幾多曲折。

新的形勢新的決定

1937年抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國共兩黨經過多次談判，從維護中華民族的根本利益出發(fā)，形成了以國共兩黨合作為基礎的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。蔣介石同意中共代表隨國民政府行動，以便“隨時約見，有事相商”。

1938年初，隨著戰(zhàn)局的變化和國民政府的轉移，以周恩來為首的中共代表團從南京遷到武漢。軍事方面設立了八路軍駐武漢辦事處。黨的組織方面成立了中共中央長江局，由項英、博古、周恩來、葉劍英、王明、董必武、林伯渠等人組成，王明任書記，周恩來任副書記。長江局設在八路軍辦事處內，不對外公開。宣傳方面，設立了中共黨報委員會，出版中國共產黨黨報《新華日報》，在國民黨統(tǒng)治區(qū)公開發(fā)行。

日本侵略軍占領南京之后，直逼武漢三鎮(zhèn)。面對如此戰(zhàn)局，國民政府向重慶轉移，國民政府軍事委員會則向長沙方向轉移。于是，中共在武漢的四大機構，也不得不考慮新的去向。

1938年10月，日軍占領武漢、廣州以后，再無力進行戰(zhàn)略進攻，抗日戰(zhàn)爭進入相持階段。此后，日軍對國民黨當局采取政治誘降為主，軍事打擊為輔的方針，而將戰(zhàn)略重心轉向共產黨領導的敵后戰(zhàn)場，達到其鞏固占領區(qū)的目的。而國民黨卻隨著日軍戰(zhàn)略重點的轉移和誘降方針的影響，把對內政策的重心轉向對付共產黨。面對錯綜復雜的國際國內形勢，中國共產黨未雨綢繆，早已思考在新的形勢下如何進一步加強黨在南方地區(qū)的工作。1938年7月19日，中共中央東南分局書記項英致電長江局并報中共中央，建議武漢失守后，將長江局和東南分局合并，在長江以南設立南方局。中共中央書記處接到項英電報后認為，武漢失守后南方黨組織如何行動，是一件關涉整個工作的大事，應認真討論。因此于8月5日致電長江局并轉項英，指出：“南方黨組織改變的意見，關系到長江局整個工作之布置，請長江局首先討論后，再告中央決定?！备鶕醒氲闹甘?，長江局遂于當月召開會議，經過細致討論，一致認為：為利于工作的開展，有必要進行領導機構的調整，并提出將長江局一分為三，即：將長江局領導之東南分局改為東南局；在長江局管轄的長江以北地區(qū)設中原局，在長江以南設南方局。

9月中旬，周恩來回到延安，籌備召開六屆六中全會，并將長江局討論的意見向毛澤東等中央領導作了詳細的報告，得到了中央書記處的認同。9月22日，在中共中央六屆六中全會召開前的一次中央政治局會議上，中央書記處根據形勢的發(fā)展變化和長江局的意見，決定撤銷原以王明為書記的中共中央長江局，設立中原局、東南局和南方局，代表中共中央領導南方國民黨統(tǒng)治區(qū)和淪陷區(qū)黨的工作。

1938年10月15日，中共中央總書記張聞天在中共六屆六中全會上作關于組織工作的報告時，正式向全體與會代表宣布了中央書記處關于撤銷長江局，設立南方局的決定。他說：在新的情況下，黨中央決定“在全國組織幾個中央局，如北方局、中原局、東南局、南方局等，由中央直接領導，并代表中央直接指導各地方黨的工作”。

中共中央六屆六中全會是中國共產黨歷史上一次具有重大意義的會議。這次會議決定成立以周恩來為首的中共中央南方局，代表黨中央領導國統(tǒng)區(qū)黨的斗爭，并徹底糾正了自抗戰(zhàn)以來在抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上黨內以王明為代表的右傾錯誤。這是一項十分英明的政治決策，為以后抗日戰(zhàn)爭中國共產黨在中國南部廣大國民黨統(tǒng)治區(qū)、港澳地區(qū)以及海外地區(qū)的工作奠定了堅實的基礎。

幾番輾轉暫設桂林

1938年9月，武漢即將淪陷。在這緊要關頭，中共在武漢的機構必須盡快轉移。1938年9月25日，中央書記處致電尚在武漢的凱豐、葉劍英、董必武：“組織上依長江局原定之中原局、東南局、南方局、重慶黨報委員會及中共代表團五個方面布置”，“南方局暫與中央代表團及辦事處一起準備入湘”。26日，中共中央政治局會議進一步討論南方局的組建問題，決定由周恩來、博古、葉劍英、黃文杰組成南方局，管轄鄂西、湖南、廣東、閩粵贛、江西5省委及上海、香港兩黨委和滇、黔兩工委。中央同時還決定，南方局和中共代表團均由周恩來負責。

，情勢已是刻不容緩。周恩來于六屆六中全會開幕的第二天，便匆匆趕回武漢，指揮中共駐漢機構的轉移。根據中央的指示，董必武提前赴渝，率黨報委員會和新華日報館沿長江西上，轉移至重慶進行出版發(fā)行；葉劍英率八路軍辦事處人員南下入湘，先到長沙，后到衡陽；黃文杰則到廣東，布置武漢失陷后廣東、香港等地黨的工作。

武漢失陷的當天傍晚，周恩來乘坐著國民政府配給他的“雪佛蘭”轎車，經漢宜公路向長沙轉移，趕到長沙時，卻遇長沙大火，整個古城一片火海，恐怖的陰霾籠罩著整座城市。周恩來不顧安危與疲勞，立即指揮尚在長沙的八路軍辦事處和國民政府軍事委員會政治部第三廳工作人員救火賑災。

由于國民政府軍事委員會并未在長沙，中共代表團、八路軍辦事處和南方局設于長沙也成為了不可能。救火賑災之后，周恩來便率隨行人員撤退到了衡陽。此前，葉劍英應國民政府軍事委員會的要求，為幫助國民黨軍隊舉辦“南岳游擊干部訓練班”，已率領武漢八路軍辦事處部分工作人員先期到達衡陽，設立了八路軍駐衡陽辦事處。周恩來到衡陽后，準備在衡陽、零陵、寶慶中擇一地設立南方局機構。

廣州、武漢失守后，廣西桂林成為中國抗戰(zhàn)的大后方據點和重要的交通樞紐。此時，國民政府軍事委員會大本營正從湖南向廣西桂林轉移，蔣介石也提出要在桂林約見周恩來。商談兩黨合作事宜。為了隨蔣介石行動，周恩來向白崇禧商議，將八路軍辦事處設到廣西桂林，得到了白崇禧的支持。12月8日，周恩來、葉劍英抵達桂林，迅速設立了八路軍駐桂林辦事處，由李克農任處長。經過周密部署，秘密的南方局機關就設在八路軍駐桂林辦事處內。12月10日，周恩來、葉劍英發(fā)出通電，稱：“周、葉已抵桂，南方局暫設桂林。特此通知?！边@一通電的發(fā)出，標志著中央關于在長江以南設南方局的指示已付諸實施。

幾經曲折終定重慶

就在南方局向南轉移期間，由長江局一分為三的北方局在冀中成立，中原局在豫東成立，東南局在新四軍軍部成立。周恩來、葉劍英關于在桂林暫設南方局的通電中，其管轄范圍內沒有包含川康等地黨組織。已經到達重慶的陳紹禹、博古、凱豐、吳玉章等便致電中央，提出在重慶設“西南局”，管轄川東、川康、滇、黔等地的中共組織。

這一提議，中央書記處于1939年1月5日進行了討論?？紤]到因蔣介石在桂林約見周恩來后表示要在重慶與其繼續(xù)商談兩黨合作事宜，周恩來已于1938年12月底從桂林乘飛機抵達重慶，中央書記處便提出，將華南及西南各省合并成立一中央局，改名為“西南局”，由周恩來任書記，其他成員還包括博古、凱豐、張文彬、徐特立、吳玉章、葉劍英、廖承志、吳克堅、鄧穎超、劉曉、高文華、董必武等。

對中央書記處關于設“西南局”的電報指示，周恩來有不同看法。首先，在名稱上，稱“西南局”名不副實；再者，委員13人分散在各地，開會議事極為不便。因此，他在給中央書記處的回電中提出：“名南方局較副實”，建議以北方局為例設常委，“便于議事”。中央書記處對周恩來的提議極為重視，于1月13日致電周恩來等人，批準了“南方局”名稱，同意以周恩來、博古、凱豐、吳克堅、葉劍英、董必武6人為常委，以周恩來為書記。但是，中央書記處對于南方局設于何處，沒有表示任何意見。

周恩來接電后，立即召集在重慶的南方局委員開會，宣布中共中央南方局正式成立，討論確定了委員們的組織分工，并于1939年1月16日第一次以南方局的名義致電中共中央書記處，決定南方局設重慶，桂林設辦事處。至此，以周恩來為書記的中共中央南方局在重慶正式成立。但由于抗戰(zhàn)初期國共兩黨的協(xié)議，國民黨不允許中共在其統(tǒng)治區(qū)內建立和發(fā)展組織，因此，南方局的成立和存在都是非常秘密的，對外并不公開。

在重慶成立的南方局，在中共中央領導下，擔負起維護國共合作、鞏固和發(fā)展抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨特政治使命，恰如在陪都重慶的茫茫霧海之中，為大后方人民升起了一盞指示抗戰(zhàn)前途的明燈。