笪可寧 趙希男

(1.東北大學(xué)工商管理學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110005;2.沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110168)

論小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建和提升

笪可寧1,2趙希男1

(1.東北大學(xué)工商管理學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110005;2.沈陽(yáng)建筑大學(xué)管理學(xué)院,遼寧沈陽(yáng)110168)

小城鎮(zhèn)作為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要組成部分,對(duì)于我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的作用舉足輕重。研究我國(guó)小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力問(wèn)題,有助于加深對(duì)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),幫助政府部門(mén)從更高的層次制定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。本文界定了小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念,探討了培育和提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義,并從自然環(huán)境、人文環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、軟件環(huán)境、創(chuàng)新能力及產(chǎn)業(yè)集群等方面對(duì)小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成進(jìn)行分析;針對(duì)小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建和提升,提出了優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境,完善小城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系,增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展等建議;得出了發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,而要保持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),關(guān)鍵在于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升的結(jié)論,為促進(jìn)我國(guó)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展及核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建與提升提供參考和借鑒。

小城鎮(zhèn);核心競(jìng)爭(zhēng)力;城鎮(zhèn)化

2007年,胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出,要走有中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路?！鞍凑战y(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]”這一論述確立了未來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)發(fā)展的新模式,也指明了城鎮(zhèn)化的方向。

1 小城鎮(zhèn)在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地位

城鎮(zhèn)化是我國(guó)的一個(gè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重要組成部分。中國(guó)人多地少的基本國(guó)情決定了小城鎮(zhèn)在中國(guó)城鎮(zhèn)化過(guò)程中的特殊作用。一方面,小城鎮(zhèn)的發(fā)展避免了城市發(fā)展規(guī)模過(guò)大化。小城鎮(zhèn)的發(fā)展分散了城市規(guī)模,部分小城鎮(zhèn)也正是大城市職能擴(kuò)散的產(chǎn)物;同時(shí),基層的政權(quán)、文化教育及其他公共設(shè)施多建在小城鎮(zhèn),使其成為廣大農(nóng)村政治、文化和生活服務(wù)中心。另一方面,小城鎮(zhèn)是連接我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的重要節(jié)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)既有助于加速城市工業(yè)的升級(jí)換代,減輕城市資源、環(huán)境壓力,也因適度規(guī)模的集聚使分散于農(nóng)村的人力、財(cái)力和物質(zhì)資源產(chǎn)生應(yīng)有的規(guī)模和集聚經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。因此,小城鎮(zhèn)在推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程及城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中的作用是不可替代的。

2 小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念及特征

小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是指小城鎮(zhèn)在競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展過(guò)程中與其它小城鎮(zhèn)相比,所具有的獨(dú)特的吸引、爭(zhēng)奪、擁有、配置、開(kāi)發(fā)、使用和保護(hù)資源以及創(chuàng)造價(jià)值,為其居民提供福利、保持自身持續(xù)發(fā)展的能力[2]。小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力表述為小城鎮(zhèn)在資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)等方面,所具備的獨(dú)特的、富有價(jià)值的、不易模仿的、能使其保持持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)能力,是自然、區(qū)位、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)、政策等因素的綜合體現(xiàn)。

小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具備以下特點(diǎn)。首先,小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力系統(tǒng)是個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng),存在企業(yè)、政府等多種要素,系統(tǒng)中的任何要素出現(xiàn)問(wèn)題,都會(huì)影響整體功能的發(fā)揮,核心競(jìng)爭(zhēng)力不是系統(tǒng)各要素的簡(jiǎn)單相加或直接堆積,而是各要素通過(guò)非線性相互作用構(gòu)成的有機(jī)整體;其次,每個(gè)小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力應(yīng)具備其他城鎮(zhèn)難以模仿的獨(dú)特性;第三,各個(gè)小城鎮(zhèn)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的不同,核心競(jìng)爭(zhēng)力呈現(xiàn)適宜各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素的多樣性。

3 小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成要素

通常說(shuō)來(lái),一個(gè)城鎮(zhèn)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力包括產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、科技競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)民素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)力等。其中,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心,但其他競(jìng)爭(zhēng)力的影響也不容忽視。核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)成通常也都和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成有著緊密的聯(lián)系。綜合相關(guān)文獻(xiàn)[3,4]及小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的概念及特點(diǎn),小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素如圖1所示:

圖1 核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成要素Fig.1 The constituent elements of core competency

3.1 自然環(huán)境

自然環(huán)境是影響小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要要素之一。自然環(huán)境主要包括城鎮(zhèn)所處的地理位置、自然資源等。這些因素成為小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)在某些產(chǎn)品方面特有的資源成本優(yōu)勢(shì),決定著產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和比較優(yōu)勢(shì),是小城鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。其中難于模仿、具有稀缺價(jià)值的資源都能成為小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源。

3.2 人文資源

人文資源包括歷史沉淀、文物名勝、人文精神等方面,它是提升小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的動(dòng)力源泉。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善,人的整體素質(zhì)普遍提高,知識(shí)、技術(shù)等無(wú)形要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用。另外,優(yōu)秀的歷史沉淀和名勝古跡有利于一些小城鎮(zhèn)發(fā)揮其特有優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)旅游競(jìng)爭(zhēng)力。

3.3 基礎(chǔ)設(shè)施

基礎(chǔ)設(shè)施,泛指國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中為社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)提供一般條件的部門(mén)和行業(yè),包括交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、文化教育、衛(wèi)生事業(yè)等技術(shù)性工程設(shè)施和社會(huì)性服務(wù)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一個(gè)組成部分,是城鎮(zhèn)賴以生存和發(fā)展的重要基礎(chǔ)條件,同時(shí)也是提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)平臺(tái)。

3.4 軟件環(huán)境

軟件環(huán)境主要是指小城鎮(zhèn)所具備的優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、良好的法制環(huán)境、優(yōu)惠的政策環(huán)境、寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境及穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境等。近年來(lái),軟件環(huán)境在吸引經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素方面的作用越來(lái)越突出。核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育應(yīng)更多關(guān)注軟件環(huán)境,特別是政策環(huán)境的打造。

3.5 創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力[5]。對(duì)于小城鎮(zhèn)而言,創(chuàng)新的作用同樣是舉足輕重的。要保持小城鎮(zhèn)始終具備強(qiáng)大生命力的核心競(jìng)爭(zhēng)力,最重要的途徑就是創(chuàng)新。小城鎮(zhèn)的創(chuàng)新主要包括觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,歸根結(jié)底是知識(shí)的創(chuàng)新,只有對(duì)知識(shí)資本不斷進(jìn)行積累、管理、運(yùn)用和更新,才能實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的不斷創(chuàng)新,小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力才可能提高。

3.6 產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是指某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量聚集,進(jìn)而形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。產(chǎn)業(yè)集群主要通過(guò)加速資本形成和集聚,產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和人力資源集聚等途徑促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí),小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展反作用于產(chǎn)業(yè)集群,為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供更優(yōu)越的生產(chǎn)要素,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群提升,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和人文環(huán)境的改善,進(jìn)一步強(qiáng)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

此外,產(chǎn)業(yè)集群所生產(chǎn)的產(chǎn)品往往是同一種類(lèi)型的產(chǎn)品,所以產(chǎn)業(yè)集群通常會(huì)形成地方品牌。品牌的形成與發(fā)展對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力具有明顯的作用。

4 提升小城鎮(zhèn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的途徑

4.1 優(yōu)化小城鎮(zhèn)發(fā)展環(huán)境

不斷提高小城鎮(zhèn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力要求政府部門(mén)必須進(jìn)一步解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,塑造有特色的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),優(yōu)化自身的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)與調(diào)控能力,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),營(yíng)造信用、法制、服務(wù)的社會(huì)環(huán)境。

4.2 完善小城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系

我國(guó)的小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),很大程度囿于傳統(tǒng),粗放經(jīng)營(yíng),數(shù)量擴(kuò)張為主,在技術(shù)能力、生產(chǎn)要素的合理配置等方面發(fā)展程度還較低,競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯。因此,小城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系要以提升核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),通過(guò)創(chuàng)新,在突出比較優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,大力發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從一般水平上的數(shù)量擴(kuò)張向競(jìng)爭(zhēng)力提高中的整體升級(jí)轉(zhuǎn)變。

4.2.1 技術(shù)創(chuàng)新

技術(shù)創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)層面,主要是指建立自主技術(shù)體系,創(chuàng)造自有知識(shí)產(chǎn)權(quán),以便增強(qiáng)持續(xù)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的能力,同時(shí)也為經(jīng)營(yíng)模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的改革提供技術(shù)基礎(chǔ)。技術(shù)創(chuàng)新要以提升競(jìng)爭(zhēng)力為導(dǎo)向,同時(shí)要積極服務(wù)于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí),著重發(fā)展與其核心專長(zhǎng)相關(guān)的整體能力與系列產(chǎn)品。

4.2.2 要素創(chuàng)新

要素創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系的主要層面。要素創(chuàng)新包括:①基本要素創(chuàng)新。如通過(guò)創(chuàng)新來(lái)保護(hù)和改善現(xiàn)有資源如自然景觀、生態(tài)環(huán)境、動(dòng)植物資源等的品質(zhì)和性能,并發(fā)展新的資源如引進(jìn)新的動(dòng)植物品種等,提高特色經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)出價(jià)值和效益;②高級(jí)要素創(chuàng)新。高級(jí)要素需要相應(yīng)的環(huán)境,需要社會(huì)的政策、體制及各機(jī)構(gòu)、資源之間的協(xié)調(diào)、支持與配合,需要制定相關(guān)的法規(guī)、政策,改革體制,推動(dòng)人才和知識(shí)的流動(dòng),提高資源集聚的水平、密切各機(jī)構(gòu)及資源的聯(lián)系與接觸等。

4.2.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是小城鎮(zhèn)創(chuàng)新體系的高級(jí)層面。主要是指在技術(shù)創(chuàng)新和要素創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。創(chuàng)新的重點(diǎn)是以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的,努力提高產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在素質(zhì),采用新技術(shù),向高技術(shù)含量和高附加值產(chǎn)品方向發(fā)展,積極探索本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特色,努力培育和發(fā)展有前途的替代產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),優(yōu)化本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保持地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。

4.3 增強(qiáng)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展

產(chǎn)業(yè)集群在一定程度上就是從事相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小企業(yè)集群。根植于區(qū)域社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的小企業(yè)集群,充分利用其知識(shí)與信息共享機(jī)制,以及區(qū)域行為主體之間基于關(guān)系網(wǎng)絡(luò)而形成的信任關(guān)系,為區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的取得提供了重要保障。

產(chǎn)業(yè)集群不是用行政手段把企業(yè)或其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)參與者堆在一起,而是從自發(fā)到自覺(jué)的發(fā)展過(guò)程。這其中,政策的引導(dǎo)和環(huán)境的創(chuàng)造十分重要。發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群必須堅(jiān)持“市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府做補(bǔ)充”的原則,發(fā)揮政府對(duì)小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)、規(guī)劃和必要的宏觀調(diào)控作用。要根據(jù)成員的社會(huì)關(guān)系,強(qiáng)化集群的情感氛圍,加強(qiáng)集群成員的團(tuán)隊(duì)精神培育,在集群內(nèi)形成團(tuán)結(jié)向上、和衷共濟(jì)的精神氛圍。此外,要加強(qiáng)誠(chéng)信教育,培育集群成員遵紀(jì)守法、誠(chéng)信為本、操守為重的理念,強(qiáng)化集群內(nèi)的道德氛圍。

綜上所述,發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是要增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力,而要保持小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),其關(guān)鍵在于小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育和提升。

References)

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[2]汪曉春.競(jìng)爭(zhēng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)學(xué)說(shuō)回顧與展望[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊,2004:20.[Wang Xiaochun.The Retrospect and Prospect of Competency and Competitive Advantage Theory[J].China Economic and Trade Herald,2004:20.]

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Building and Improvement of the Core Competency of Small Towns

DA Ke2ning1,2ZHAO Xi2nan1
(1.School of Business Management,Northeast University,Shenyang China,110004;2.School of Management,ShenyangJianzhu University,Shenyang China,110168)

As an important component of China’s urbanization process,small towns play a vital role in urbanization of China.Studyingon the problemsof core competencyof small towns is goodfor the better understandingof the economic development of small towns,and could help the government departments to constitute the development strategies of economy.This article defines the concept of core competency of small towns,discusses the importance of enhancing the core competency,analyses the system elements of core competency,such as natural environment,human environment,infrastructure,software environment,innovation and industrial clusters and so on,and gives some advice to build and enhance the core comptency,such as optimizing the development environment,improving the innovation system and enhancing the industrial clusters.The article concludes that the keyof developing economyof small towns is enhancing its competency and inorder to maintain the economy competitive advantage of small towns,the key is to improving the core competency.The article could offer some reference for promoting the economic development and building and enhancing the core competency of small towns.

small town;core competency;urbanization

F224

A

1002-2104(2010)02-0172-03

10.3969/j.issn.1002-2104.2010.02.030

2009-08-10

笪可寧,博士生,副教授,主要研究方向?yàn)楣芾硇畔⑾到y(tǒng)及小城鎮(zhèn)建設(shè)。

(編輯:劉照勝)