王全昌，徐國(guó)營(yíng)

(西北大學(xué)體育教研部，陜西西安 710069)

“西咸一體化”背景下農(nóng)村休閑體育發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策研究

王全昌，徐國(guó)營(yíng)

(西北大學(xué)體育教研部，陜西西安 710069)

發(fā)展農(nóng)村休閑體育是新農(nóng)村建設(shè)中一項(xiàng)不可忽視的重要內(nèi)容。農(nóng)村休閑體育發(fā)展有助于提高農(nóng)村人口的身體素質(zhì)和生活質(zhì)量，推動(dòng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，保持農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和諧。“西咸一體化”建設(shè)為西安、咸陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建了良好的平臺(tái)，也為創(chuàng)新農(nóng)村休閑體育的發(fā)展模式帶來(lái)了新的機(jī)遇。本文運(yùn)用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計(jì)等方法，對(duì)西安和咸陽(yáng)兩市在城市一體化進(jìn)程中農(nóng)村休閑體育的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研，對(duì)農(nóng)村居民參與休閑體育活動(dòng)的具體情況進(jìn)行分析并提出相應(yīng)對(duì)策。

西咸一體化;農(nóng)村;休閑體育

1 前言

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。”以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，既要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，解決農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民物質(zhì)生活水平，同時(shí)也要在農(nóng)村建立現(xiàn)代文明、科學(xué)健康的生活方式，滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。體育文化建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村體育活動(dòng)，有利于增強(qiáng)廣大農(nóng)民體質(zhì)，豐富農(nóng)民文化生活，培養(yǎng)農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏的意識(shí)和相互協(xié)作的集體主義精神，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧新農(nóng)村具有十分深遠(yuǎn)的意義。

溫家寶總理在2010年政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持走中國(guó)特色城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)。《關(guān)中－天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)中提出:實(shí)現(xiàn)西(安)咸(陽(yáng))經(jīng)濟(jì)一體化，形成國(guó)際現(xiàn)代化大都市，城鎮(zhèn)群集聚發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得突破，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。西安－咸陽(yáng)構(gòu)成了新歐亞大陸橋隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶的復(fù)合經(jīng)濟(jì)中心，具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是西部地區(qū)極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘?，更是“一線兩帶”上的核心城市。實(shí)施西咸一體化是把西安建設(shè)成為國(guó)家化大都市的重要舉措，是陜西省實(shí)施“一線兩帶”戰(zhàn)略，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。目前西安市有102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3 159個(gè)行政村;咸陽(yáng)有216個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3 843個(gè)行政村。截止到2010年兩市共建設(shè)“農(nóng)民體育健身工程”近1 000個(gè)，占農(nóng)村總數(shù)的六分之一;鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育活動(dòng)中心要達(dá)到總數(shù)的60%;農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員1 000名左右。咸陽(yáng)市到2010年共建設(shè)450個(gè)農(nóng)村體育健身工程。近年各級(jí)政府及體育部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村體育的規(guī)劃和指導(dǎo)，積極實(shí)施“三個(gè)延伸”到村，即體育組織體系延伸到村，體育扶持指導(dǎo)延伸到村，體育宣傳與服務(wù)延伸到村，協(xié)助和督促鄉(xiāng)村兩級(jí)抓好落實(shí)。積極開(kāi)展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，為兩市農(nóng)村體育發(fā)展提供了新的平臺(tái)。

2008年，陜西省農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到38.8%，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)37.5%，進(jìn)入了農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的中期階段［1］。經(jīng)濟(jì)水平穩(wěn)步提高，農(nóng)村居民生活水平質(zhì)量逐步提升。其對(duì)于休閑的需求和渴望自身體驗(yàn)已經(jīng)成為農(nóng)村村民提升生活品質(zhì)的標(biāo)志之一。隨著近年來(lái)國(guó)家利用體育彩票公益金投資農(nóng)村健身市場(chǎng)，村民身旁一批休閑健身設(shè)施的和休閑理念的提升，休閑體育已經(jīng)成為村民平常休閑活動(dòng)的重要方式。休閑體育是指適用于個(gè)人、社會(huì)的，使人身體健康、情緒和心理狀態(tài)良好的文化性活動(dòng)［2］。依托關(guān)中城鎮(zhèn)群建設(shè)，西安市要建成高陵、周至、戶縣、藍(lán)田縣城四大中心城鎮(zhèn)，建設(shè)50個(gè)以建制鎮(zhèn)和街道辦事處為主的小城鎮(zhèn)。咸陽(yáng)市將圍繞中心城市，發(fā)展三原、乾縣、禮泉、涇陽(yáng)和彬縣5個(gè)重點(diǎn)縣城，輻射帶動(dòng)50個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)。所以，在新的歷史機(jī)遇下，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，也為農(nóng)村居民發(fā)展休閑體育帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。研究農(nóng)村體育的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)于今后加快城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)展我省體育事業(yè)具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 “西咸一體化”農(nóng)村休閑體育在發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題

2.1 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，造成了農(nóng)村休閑體育區(qū)域間的差異

近年來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)號(hào)角吹響，西咸一體化戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施，陜西省縣域經(jīng)濟(jì)取得了重大的成就，縣域GDP占到了全省的一半多。但有資料顯示，除“十強(qiáng)縣”和第二梯度部分發(fā)展較快的縣域外，絕大多數(shù)縣區(qū)仍屬于經(jīng)濟(jì)小縣、工業(yè)弱縣、財(cái)政窮縣，在總體上表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)不高，產(chǎn)業(yè)層次較低、工業(yè)化程度偏低、需求水平不大，城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍在繼續(xù)擴(kuò)大。農(nóng)民收入低，縣域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟肋”。這種縣域經(jīng)濟(jì)的差異，造成了縣域城鎮(zhèn)在投資公共體育事業(yè)上出現(xiàn)了不均衡，為農(nóng)村居民參與休閑體育造成了障礙。

2.2 農(nóng)村休閑體育場(chǎng)館貧乏，人均面積匱乏

縣城是一個(gè)縣農(nóng)村體育發(fā)展的排頭兵和展示場(chǎng)，那么縣級(jí)健身場(chǎng)館是農(nóng)民參與健身活動(dòng)的主要場(chǎng)所，同時(shí)也是一個(gè)縣域健身的亮點(diǎn)工程和形象工程。從西安市13個(gè)區(qū)縣公眾體育場(chǎng)館現(xiàn)狀來(lái)看，城六區(qū)和長(zhǎng)安區(qū)7個(gè)體育部門(mén)沒(méi)有一處體育場(chǎng)館，目前遠(yuǎn)郊的6個(gè)區(qū)(縣)所屬的15個(gè)場(chǎng)館均建于70年代，條件簡(jiǎn)陋，設(shè)施落后。2008年《西安晚報(bào)》記者對(duì)西安市周邊的幾個(gè)縣全民健身場(chǎng)地狀況進(jìn)行了調(diào)查，調(diào)查結(jié)果不盡人意。只有戶縣體育活動(dòng)中心，以體育場(chǎng)為主體，配套了燈光球場(chǎng)、訓(xùn)練館、游泳池，滿足國(guó)家規(guī)定的“兩場(chǎng)、一池、一館”的“四大件”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)田徑場(chǎng)可容納1萬(wàn)人現(xiàn)場(chǎng)觀看;燈光球場(chǎng)則可容納3 000觀眾;1200㎡的室內(nèi)訓(xùn)練館設(shè)有羽毛球、跆拳道、乒乓球訓(xùn)練場(chǎng)地;露天游泳池是游泳愛(ài)好者的樂(lè)園。而周至縣體育場(chǎng)體育設(shè)施陳舊，場(chǎng)地荒草叢生。藍(lán)田縣體育運(yùn)動(dòng)中心目前只有一處面積千余平米的燈光籃球場(chǎng)，田徑場(chǎng)還是與學(xué)校合用一塊300米的非標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)地，室內(nèi)訓(xùn)練館和游泳池就無(wú)從談起。

截止到2008年，西安市擁有體育場(chǎng)(館、所)4 830個(gè)，面積1 664.37萬(wàn)平方米，人均占有體育場(chǎng)地面積1.8平方米。高于2004年第五次體育場(chǎng)地普查工作中全國(guó)人均1.04平方米，低于北京市的人均體育場(chǎng)地面積2.2平方米，與日本的人均場(chǎng)地面積19平方米更是相差甚遠(yuǎn)。而且這些場(chǎng)地主要集中于城鎮(zhèn)，農(nóng)村體育場(chǎng)館人均面積更是少得可憐。

2.3 農(nóng)村休閑體育的人力資源開(kāi)發(fā)程度緩慢

自1994年《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)先后培訓(xùn)了60余萬(wàn)名社會(huì)體育指導(dǎo)員，作為我國(guó)實(shí)施公共體育服務(wù)的基本骨干隊(duì)伍，在傳授科學(xué)健身技能和組織廣大群眾健身方面發(fā)揮著重要作用。社會(huì)體育指導(dǎo)員是“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾活動(dòng)的組織者、體育場(chǎng)地的維護(hù)者、健康生活方式的引領(lǐng)者”。健全各級(jí)組織社會(huì)體育指導(dǎo)員體系并有效發(fā)揮作用是事關(guān)全民健身事業(yè)又好又快發(fā)展的保障。截止到2009年，西安市擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員6 200名，其中農(nóng)村社會(huì)體育指導(dǎo)員不及六分之一。廣東省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，同時(shí)也是體育大省，在近三屆農(nóng)運(yùn)會(huì)中均排名前三位。全省1 584個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擁有各類(lèi)體育組織1 500個(gè)，全省鎮(zhèn)、村一級(jí)已有社會(huì)體育指導(dǎo)員近2萬(wàn)名。這些指導(dǎo)員通過(guò)傳、幫、帶，積極引導(dǎo)農(nóng)民廣泛參與體育健身活動(dòng)，使各鎮(zhèn)村能獨(dú)立開(kāi)展各項(xiàng)體育活動(dòng)。而我省社會(huì)體育指導(dǎo)員僅有一萬(wàn)八千名。體育人力資源的開(kāi)發(fā)刻不容緩。

2.4 整體消費(fèi)能力較弱，農(nóng)村體育市場(chǎng)需大力培育

體育產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化是中國(guó)體育發(fā)展的必然方向。體育市場(chǎng)的成熟與發(fā)展不僅能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠創(chuàng)造良好的社會(huì)效益。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，全民健身計(jì)劃的實(shí)施，經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，陜西農(nóng)村休閑體育取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，但是與城市相比，發(fā)展仍很滯后。如城市體育市場(chǎng)已形成了社會(huì)投資興辦與公共體育設(shè)施互為補(bǔ)充的多元化格局。而從農(nóng)村體育市場(chǎng)來(lái)看，規(guī)模有限、分散，項(xiàng)目單一，檔次比較低。再者，農(nóng)村居民受文化素質(zhì)、觀念、經(jīng)濟(jì)等因素的影響，難以形成大的消費(fèi)人群。據(jù)資料顯示:城市人中的74%以上都有體育休閑消費(fèi)，而全省農(nóng)村有68%以上的人從未有過(guò)體育休閑消費(fèi)，人均年消費(fèi)額不足10元。

2.5 農(nóng)村休閑體育組織不健全，沒(méi)有形成統(tǒng)一的組織網(wǎng)絡(luò)體系

對(duì)于發(fā)展農(nóng)村休閑體育來(lái)說(shuō)，農(nóng)村體育的基層組織至關(guān)重要，它是實(shí)施體育各項(xiàng)工程，帶動(dòng)農(nóng)民積極參與休閑體育的發(fā)動(dòng)機(jī)。目前，只有極少部分地區(qū)形成了縣(文化體育局)—鎮(zhèn)—村三級(jí)體育網(wǎng)絡(luò)體系。體育組織發(fā)展不夠完善，很多組織處于自發(fā)狀態(tài)，人口覆蓋率較低。

2.6 農(nóng)村居民對(duì)休閑體育健身的認(rèn)識(shí)不足，思想觀念滯后

對(duì)于全民健身計(jì)劃綱要的了解程度，有8.9%的人知道并了解;34.2%的人知道但不了解內(nèi)容;26.6%的人聽(tīng)說(shuō)過(guò);30.3%的人沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。而對(duì)于休閑體育的了解，就更是貧乏了，只有7.5%的人了解休閑體育的一些內(nèi)容，21.3%的人僅僅聽(tīng)說(shuō)過(guò)，78.2%的人從來(lái)沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)。從1995年實(shí)施綱要到現(xiàn)在已經(jīng)15年了，但是農(nóng)村地區(qū)的普及宣傳還需要進(jìn)一步加大力度。

2.7 農(nóng)民平常的休閑時(shí)間主要以看電視和家務(wù)勞動(dòng)為主，休閑體育活動(dòng)的方式單一

農(nóng)民平常的休閑時(shí)間主要以看電視和家務(wù)勞動(dòng)為主，分別占調(diào)查總數(shù)的56.7%和55.6%。其次是打牌，占34.4%。參與休閑體育活動(dòng)的占27.5%，排在第五位。影響農(nóng)民參與休閑體育的因素主要有:沒(méi)有時(shí)間(55.1%)、體育活動(dòng)設(shè)施太少(54.9%)、沒(méi)有指導(dǎo)者(31.5%)、家庭負(fù)擔(dān)大(31%%)。

3 “西咸一體化”背景下農(nóng)村休閑體育發(fā)展對(duì)策

國(guó)家實(shí)行積極的擴(kuò)張性財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，擴(kuò)大內(nèi)需以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些無(wú)疑對(duì)縣域工業(yè)化發(fā)展提供了很大的推力，也為加快縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造了極為有利的條件。如今陜西的高速公路已經(jīng)形成了“米”字形網(wǎng)絡(luò)，交通狀況趨于發(fā)達(dá)，加上人才、信息、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展思路等等條件，都為陜西加快縣域工業(yè)化發(fā)展奠定了良好條件。隨著縣域經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，農(nóng)民生活水平的進(jìn)一步提高，人們對(duì)于休閑的需要將會(huì)進(jìn)一步提高，參與休閑健身活動(dòng)的人群將會(huì)增多。

3.1 積極開(kāi)展“體育三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，提高農(nóng)民的休閑體育意識(shí)，培育農(nóng)民休閑體育的消費(fèi)觀念

繼續(xù)利用省市體育局的農(nóng)村體育大拜年活動(dòng)和體育下鄉(xiāng)活動(dòng)，使農(nóng)村群眾健身設(shè)施條件得到逐步改善。以村級(jí)公共體育場(chǎng)地建設(shè)為重點(diǎn)，逐步把體育服務(wù)體系延伸到農(nóng)村。拓展農(nóng)村體育市場(chǎng)，提高農(nóng)民的休閑體育意識(shí)，培育農(nóng)民休閑體育的消費(fèi)觀念。

3.2 加強(qiáng)政府引導(dǎo)，建立健全農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)體系

以縣為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣里一把手主抓全民健身活動(dòng)和組織比賽，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為組織單位，以行政村為實(shí)施單位，組織村民進(jìn)行集體休閑體育活動(dòng)，并建立常規(guī)活動(dòng)制度，將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的主要指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村體育組織和骨干隊(duì)伍建設(shè)，初步形成圍繞著農(nóng)民權(quán)益、以滿足農(nóng)村居民體育活動(dòng)需要為目的的層次多樣、門(mén)類(lèi)齊全的體育組織體系。建立健全以村為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，面向基層，服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)村群眾體育組織體系，充分發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)體育組織的作用，對(duì)于加快農(nóng)村體育的發(fā)展并實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；椭贫然陵P(guān)重要。所以要不斷提高農(nóng)村體育組織化水平，逐步完善農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，形成省、市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級(jí)農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)建不同形式、不同層次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育站建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村體育設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，努力提高使用效率。在構(gòu)建農(nóng)村體育發(fā)展事業(yè)上，要協(xié)調(diào)好城市郊區(qū)－城鄉(xiāng)結(jié)合部－縣域城鎮(zhèn)－行政村之間的發(fā)展農(nóng)村休閑體育的不同，在項(xiàng)目、休閑體育設(shè)施的選擇上、在體育設(shè)施的安裝選址上等要有所不同。

3.3 挖掘和創(chuàng)新民族民間傳統(tǒng)休閑體育內(nèi)容體系，豐富農(nóng)村體育的內(nèi)涵，建設(shè)富有“地域特色”的農(nóng)村體育內(nèi)容體系，創(chuàng)辦農(nóng)村體育知名賽事品牌

由政府出面號(hào)召，爭(zhēng)取社會(huì)力量資助，以鄉(xiāng)為單位，舉辦全鄉(xiāng)農(nóng)運(yùn)會(huì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村之間的體育交流，創(chuàng)建“一村一品牌”活動(dòng)。平時(shí)利用傳統(tǒng)節(jié)日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，廣泛開(kāi)展與農(nóng)村生活生產(chǎn)相結(jié)合，與農(nóng)村文化生活相適應(yīng)的，獨(dú)具特色、小型多樣、形式多樣、喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)，如拔河、蹴鞠、蕩秋千、鑼鼓、秧歌、跳繩、重陽(yáng)登高及陜西民間傳統(tǒng)拳種紅拳、太極拳、六合拳等活動(dòng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村集市在農(nóng)村文化生活中的引導(dǎo)和傳播作用。突出游藝性、民俗性、休閑性，逐步形成農(nóng)村體育工作的長(zhǎng)效機(jī)制。培育和發(fā)展一批區(qū)域特色鮮明、群眾基礎(chǔ)較好、在全國(guó)具有較大影響力的農(nóng)村體育品牌賽事。如陜西省農(nóng)村居民自發(fā)組織的萬(wàn)人千村農(nóng)民籃球聯(lián)賽、西安市業(yè)余足球聯(lián)賽、由西安和咸陽(yáng)兩市農(nóng)民所組織的千人鑼鼓隊(duì)等等。政府部門(mén)應(yīng)對(duì)這些活動(dòng)加大重視與扶持力度，并在一定范圍推廣，努力推進(jìn)農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目發(fā)展的制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。同時(shí)，建立健全農(nóng)村體育預(yù)防機(jī)制，政府出臺(tái)相關(guān)政策、制度，對(duì)各站點(diǎn)、俱樂(lè)部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，加強(qiáng)管理力度，處理好各種大型活動(dòng)中容易出現(xiàn)的傷害事故。

3.4 整合農(nóng)村學(xué)校體育資源，促進(jìn)學(xué)校體育與農(nóng)村休閑體育的互動(dòng)

抓好農(nóng)村現(xiàn)有體育設(shè)施的開(kāi)發(fā)利用。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，支持農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施向農(nóng)民群眾開(kāi)放，探索和建立農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地的利用率。在滿足學(xué)校正常教學(xué)和保證學(xué)校正常教學(xué)秩序的前提下，有組織、可持續(xù)地開(kāi)展農(nóng)村學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，改善周?chē)r(nóng)民群眾的健身?xiàng)l件;利用學(xué)校體育教師的資源優(yōu)勢(shì)，組織農(nóng)民進(jìn)行體育比賽或指導(dǎo)其進(jìn)行休閑體育活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校陽(yáng)光體育工程的實(shí)施，培養(yǎng)農(nóng)村中小學(xué)生的體育興趣，并通過(guò)學(xué)生對(duì)農(nóng)村家庭產(chǎn)生影響力，從而創(chuàng)造一種全新的農(nóng)村學(xué)?！r(nóng)村家庭體育互動(dòng)的新模式。以學(xué)校體育帶動(dòng)農(nóng)村體育事業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)村體育的開(kāi)展促進(jìn)學(xué)校體育的發(fā)展。

3.5 加大農(nóng)村體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)力度，建立健全社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的組織建設(shè)和制度建設(shè)

大力推動(dòng)農(nóng)村體育各類(lèi)組織和活動(dòng)站點(diǎn)建設(shè)，積極培養(yǎng)和建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍。主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)農(nóng)村居民的特點(diǎn)和各個(gè)區(qū)域傳統(tǒng)體育文化的實(shí)際，合理培訓(xùn)體育指導(dǎo)員，以適應(yīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民健身的需要。建立各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)，健全和完善社會(huì)體育指導(dǎo)員的考評(píng)管理和激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮其在組織群眾體育活動(dòng)、傳播科學(xué)健身知識(shí)、開(kāi)展體育服務(wù)等方面的積極作用。政府主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)長(zhǎng)期工作在農(nóng)村體育第一線，深刻理解農(nóng)民健身需求的體育指導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，推動(dòng)農(nóng)村體育休閑事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

3.6 大力建設(shè)縣域體育場(chǎng)館，促進(jìn)縣域體育的發(fā)展

隨著西咸一體化的穩(wěn)步實(shí)施，縣域和中小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)會(huì)更快更好發(fā)展，在提高農(nóng)村居民生活水平的同時(shí)，要努力建設(shè)這些地區(qū)的公共體育設(shè)施，為農(nóng)民健身創(chuàng)造良好的氛圍。十三屆全運(yùn)會(huì)在陜西召開(kāi)，也同時(shí)為縣域體育場(chǎng)館設(shè)施帶來(lái)了機(jī)遇，各個(gè)縣要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取資金來(lái)源，建設(shè)一批現(xiàn)代化的、能承辦大型體育會(huì)展的體育場(chǎng)館，來(lái)發(fā)展縣域休閑體育經(jīng)濟(jì)。同時(shí)上級(jí)主管部門(mén)也應(yīng)在總體規(guī)劃上對(duì)縣域場(chǎng)館建設(shè)有所傾斜。政府繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程和行政村體育健身工程的力度，力爭(zhēng)十二五期間，完成全部中心城鎮(zhèn)和行政村的工程建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施。

農(nóng)村體育公益性和效益型相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先要加大政府和各社會(huì)力量的資金投入，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑體育廣場(chǎng)、健身路徑和農(nóng)村體育健身工程;同時(shí)充分利用農(nóng)村休閑體育資源的稟賦，大力發(fā)展農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村體育改革與發(fā)展要遵照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行法則，體現(xiàn)效益型和高產(chǎn)出，向社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要充分調(diào)動(dòng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，統(tǒng)一規(guī)劃，具體安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。建立健全休閑體育效益分配的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村體育的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。近幾年來(lái)，陜西秦嶺北麓利用戶外休閑體育資源的資源優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)形成了翠華山萬(wàn)人登山、太白山登山等在省內(nèi)具有較深影響力的群眾體育品牌。西安和咸陽(yáng)成立了戶外農(nóng)民登山協(xié)會(huì)，有組織地開(kāi)展戶外休閑體育活動(dòng)。

3.7 重點(diǎn)抓好試點(diǎn)縣和體育示范村建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村體育是重大而長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，有步驟有計(jì)劃地逐步推進(jìn)。尤其是西咸一體化后成立的灃渭新區(qū)和涇渭新區(qū)所涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落，中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)以建設(shè)休閑體育廣場(chǎng)為主，并配備籃球場(chǎng)地和全民健身路徑，并加強(qiáng)晨晚點(diǎn)農(nóng)民健身的管理和組織力度。行政村應(yīng)根據(jù)村落狀況，有選擇地加大村民休閑體育的興趣范圍，拓展體育項(xiàng)目。在健身路徑的選擇上，應(yīng)根據(jù)農(nóng)民的身體條件和愛(ài)好來(lái)安裝一些簡(jiǎn)單實(shí)用的器械。

3.8 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)休閑體育資源，發(fā)展農(nóng)村休閑體育產(chǎn)業(yè)

2007年《西安市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村行動(dòng)綱要》(試行)，提出農(nóng)村發(fā)展總體目標(biāo)是:通過(guò)10至15年努力，使全市農(nóng)村基本達(dá)到“經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮，群眾生活安康，村容村貌整潔，鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)文明，公共服務(wù)配套，村務(wù)管理民主，人與自然和諧”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕和農(nóng)村繁榮。在引導(dǎo)農(nóng)村居民進(jìn)行戶外休閑體育的同時(shí)，一定要大力保護(hù)休閑體育資源，提高農(nóng)民對(duì)于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧、相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，同時(shí)大力發(fā)展休閑體育產(chǎn)業(yè)，尤其是秦嶺北麓的相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，開(kāi)發(fā)休閑體育資源，進(jìn)行漂流、溯溪、探險(xiǎn)、攀巖、水上體育運(yùn)動(dòng)以及狩獵等活動(dòng)，使其成為小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要支撐經(jīng)濟(jì)之一，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育休閑、經(jīng)濟(jì)效益雙贏的局面。

4 結(jié)語(yǔ)

關(guān)注農(nóng)村體育的發(fā)展，繼續(xù)加大實(shí)施農(nóng)民體育健身工程的實(shí)施力度，是今后體育事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在“西咸一體化”進(jìn)程中，應(yīng)緊緊抓住關(guān)天城市群建設(shè)的歷史機(jī)遇，把西安建設(shè)成為國(guó)際化的現(xiàn)代化都市，成為輻射關(guān)中、陜南和陜北的中心。以陜西秦嶺北麓環(huán)山公路，西寶、西銅、西漢和西康高速公路，隴海線沿線，渭河、漢江沿岸，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程，根據(jù)農(nóng)村中心城鎮(zhèn)、邊緣城鎮(zhèn)、行政村和自然村的自身?xiàng)l件，實(shí)施不同的農(nóng)村體育發(fā)展策略。改善農(nóng)村體育設(shè)施條件，廣泛開(kāi)展農(nóng)民體育活動(dòng)，構(gòu)建新型農(nóng)村體育發(fā)展的新管理體制和運(yùn)行模式。與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，勇于實(shí)踐，努力打造農(nóng)村群眾體育賽事知名品牌，把農(nóng)村精神文明建設(shè)推上一個(gè)新的臺(tái)階。

［1］陳立農(nóng)，黃曉春.2008年廣州國(guó)際休閑體育研討會(huì)述評(píng)［J］.廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2):8 －11.

［2］羅林.休閑體育的認(rèn)識(shí)深化及在我國(guó)的發(fā)展研究［D］∥蘇州:蘇州大學(xué)，2005:1 －64.

［3］楊娜.八十年代以來(lái)休閑體育發(fā)展研究［D］∥北京:北京體育大學(xué)，2006:1－17.

Present situation and countermeasure of“Xi＇an and Xianyang Integration ”rural area leisure sports

WANG Quan－chang，XU Guo－ying
(Dept.of PE，Northwest University，Xi’an 710069，China)

Developing the countryside leisure sports in the neWrural reconstruction is a noticeable important content.It is helpful in enhancing the rural population of the physical quality and the quality of life，impels the countryside local custom civilization，maintains the rural community with stable harmony.“Xi＇an and the Xianyang integration”，two－city economic development has built the good platform，and also has brought the neWopportunity for the innovation countryside leisure sports development model.This article utilized the literature methods of material law，questionnaire，mathematical statistics，the countryside leisure sports development of present situation has carried on the investigation and study to Xi＇an and the Xianyang in the city integration process，participated in the leisure sports to the countryside resident，the special details carried on analysis and proposed the corresponding countermeasure.

integration of Xi＇an and Xianyang;countryside;leisure sports

G80－05

A

1009－9840(2010)04－0093－04

2010－10－27

陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào):09N003)。

王全昌(1971－ )，男，陜西西安人，講師，碩士，研究方向高校體育教學(xué)與社會(huì)體育。