解安新,葛金國

(安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院,安徽 蕪湖 241000)

學(xué)校管理是一個特殊的領(lǐng)域,有著獨(dú)特的倫理內(nèi)涵。學(xué)校管理的有效性和倫理性,是我們研究學(xué)校管理的兩個價值維度。但是,在時下中國的學(xué)校管理實(shí)踐中,對學(xué)校管理有效性的追求,導(dǎo)致學(xué)校管理去人性化的異化現(xiàn)象比比皆是。

因而,學(xué)校管理的倫理性問題自然地呈現(xiàn)在教育理論工作者的視野中。有學(xué)者認(rèn)為,“教育管理的倫理性一度被理性的效率所遮蔽”。[1]與此相關(guān),也有學(xué)者認(rèn)為,作為我們研究學(xué)校管理的兩個價值維度,兩者在實(shí)踐中似乎存在著必然的沖突。所以,我們在現(xiàn)實(shí)的考量當(dāng)中,必須要涉及以下問題:兩者孰輕孰重、孰先孰后,如何兼容和兼顧。本文試圖對此展開探討,以期對學(xué)校管理實(shí)踐的優(yōu)化有所助益。

一、有效性與倫理性:一個二律背反的問題

學(xué)校管理不僅應(yīng)當(dāng)是有效的,而且也應(yīng)該是正當(dāng)?shù)?。有效性?yīng)該是學(xué)校管理的價值維度,同樣,學(xué)校管理的另一個價值維度——倫理性——我們更應(yīng)該加以強(qiáng)調(diào)。在既往的學(xué)校管理實(shí)踐中,管理者所追求的是學(xué)校管理的效益的最大化,學(xué)校管理的倫理性往往被管理者有意無意地忽視。在他們看來,管理的有效性似乎就隱含著管理的倫理性。這個觀點(diǎn)有一個關(guān)于人性的假設(shè),即把學(xué)校這個組織中的人看成“經(jīng)濟(jì)人”。另一個理論假設(shè)來源于韋伯的科層制理論。科層制的主要特征是:明確的內(nèi)部分工,嚴(yán)格的職位分等,組織成員職業(yè)化,管理人員專職化,組織內(nèi)規(guī)章制度、人際關(guān)系的非人格化。韋伯的科層制理論核心概念是合理性。韋伯認(rèn)為任何一種合乎需要的統(tǒng)治都有著合理性基礎(chǔ),合理性并不表現(xiàn)在事實(shí)的好壞之分,而是存在于看它是否被人們在信仰上認(rèn)可,或者說,個人對一種秩序保持了它是一種合法秩序的信念,這就是這個秩序的“正當(dāng)性”(validity)或它之所以存在的合理性。韋伯又進(jìn)一步在邏輯上劃分出兩種合理性,即形式合理性和實(shí)質(zhì)合理性。所謂形式合理性,是指在統(tǒng)治關(guān)系中,行動方式傾向于在其手段和程序等方面盡可能地被加以量化,從而使得行動本身以及對行動結(jié)束后目的實(shí)現(xiàn)程序的預(yù)測成為可以被計算的任務(wù)。這是一種純粹客觀的合理性。實(shí)質(zhì)合理性則完全基于價值判斷的基礎(chǔ),它對行動的目的和后果作出價值評價,這些評價如是否合乎宗教信仰或宗教教義,是否符合習(xí)慣,是否表現(xiàn)出某種社會美德或善行等。實(shí)質(zhì)合理性只是關(guān)乎倫理主義或道德理想的一種合理性,它僅僅對行動實(shí)現(xiàn)價值判斷,極力強(qiáng)調(diào)行動的社會關(guān)注,忽視行動效率,這是一種主觀合理性。由上我們似乎可以得出結(jié)論,有效的管理就是正當(dāng)?shù)墓芾?管理的有效性就意味著管理的倫理性。因此,我們就很少追問:管理的有效性就是管理的倫理性嗎?如果我們觀照現(xiàn)實(shí),上述的判斷似乎是有待商榷的。當(dāng)教師在課堂上以強(qiáng)制或壓制的方式達(dá)到了井然有序的課堂秩序,這種有效的管理是否還具有倫理性?一些學(xué)校管理者不是靠管理去調(diào)動人的積極性,而是將之作為約束人、限制人的工具;不是靠管理去激勵絕大多數(shù)人,而是用它來整治少數(shù)人;或許管理是有效的,但它是否具有倫理性?當(dāng)學(xué)校的老師在各種懲罰性制度的迫使下,每天工作十個小時甚至十多個小時以提高學(xué)校的升學(xué)率,這種有效的管理是否還具有倫理性?在許多情況下,學(xué)校中有一部分學(xué)生考取理想的學(xué)校而更多的他們的同學(xué)被貼上“失敗者”的標(biāo)簽走向社會,這種有效管理是否還具有倫理性?審視之后,我們對學(xué)校管理的有效性就是倫理性這個命題產(chǎn)生了困惑:學(xué)校管理的有效性不等于學(xué)校管理的倫理性,難道有效性和倫理性是個二律背反問題?我們追求學(xué)校管理的倫理性并不是否棄學(xué)校管理的有效性,因?yàn)槿魏我粋€組織都會追逐效益的。我們強(qiáng)調(diào)學(xué)校管理的重要性是要對過去學(xué)校管理實(shí)踐中過度追求有效性的一種糾偏。學(xué)校管理的有效性與學(xué)校管理的倫理性不是非此即彼、二元對立的矛盾關(guān)系,我們認(rèn)為,學(xué)校管理的有效性與學(xué)校管理的倫理性可以相輔相成的。如果以有效性為一維,以倫理性為另一維,那么在學(xué)校管理中大致有四種情形,可以表示如下:

學(xué)校管理倫理的非倫理的有效的有效的且倫理的有效的但非倫理的無效的無效的但倫理的無效的且非倫理的

通過以上的分析可知,一種好的學(xué)校管理應(yīng)當(dāng)是有效的而且是倫理的。由于兩種價值維度并不總是和諧一致的(實(shí)踐中,有效性與倫理性往往是相悖的),當(dāng)兩種價值有沖突時,兩者孰輕孰重、孰先孰后,我們又該如何取舍呢?這是一個首先要解決的問題,實(shí)質(zhì)上是要我們給出一個衡量的標(biāo)準(zhǔn)。我們認(rèn)為,要從教育的本質(zhì)要求這一角度來評判。教育是一種培養(yǎng)人的活動,是促進(jìn)人的完善和發(fā)展的活動,其最終意義是“人”。因此,當(dāng)面對有效性和倫理性的沖突時,有效性應(yīng)該讓位于倫理性。那么,什么是學(xué)校管理的倫理性?學(xué)校管理的倫理性又有什么意蘊(yùn)?

二、學(xué)校管理倫理性的應(yīng)有內(nèi)涵

學(xué)校管理是管理原理與原則在學(xué)校這個特殊的組織中的應(yīng)用,學(xué)校管理除了具有其他領(lǐng)域管理的特點(diǎn)之外,還具有特殊的表現(xiàn)。學(xué)校管理的特殊性在于,它是一種以“育人”為目的的特殊管理活動。其他領(lǐng)域的管理是一個“人—人—物”的系統(tǒng),而學(xué)校管理則是“人—人—人”系統(tǒng)。[2](44)學(xué)校管理的主體是人,學(xué)校管理的客體也主要是人,學(xué)校管理歸根到底是對人的管理。這種“人—人—人”系統(tǒng)需要倫理關(guān)懷?！霸谝磺蓄I(lǐng)域中,倫理精神總是作為體現(xiàn)人類活動的價值目的性和行為合理性的人文精神的結(jié)構(gòu),但在教育領(lǐng)域中,倫理精神卻具有比其他領(lǐng)域更為重要的人文意義。可以說倫理精神,是教育的人文精神的核心”。[3]有的研究者把學(xué)校管理倫理界定為“所謂學(xué)校管理的倫理就是指在學(xué)校管理實(shí)踐活動中形成的各種倫理關(guān)系以及協(xié)調(diào)處理這些關(guān)系的倫理道德原則和規(guī)范的總和”。[4]在學(xué)校管理中體現(xiàn)的道德原則和道德規(guī)范的屬性就是學(xué)校管理的倫理性。學(xué)校管理的倫理性應(yīng)當(dāng)具有以下三個內(nèi)涵:教育性、正當(dāng)性和公平性。

(一)學(xué)校管理倫理性意味著學(xué)校管理目標(biāo)的教育性

人是管理的中心問題,管理不可避免地要和教育發(fā)生聯(lián)系。從管理的實(shí)踐和過程出發(fā),管理意味著某種認(rèn)同、導(dǎo)向、規(guī)范和涵養(yǎng)的意義;管理具有“教”和“育”的兩重屬性和職能:管理有“教”——上施下效,也有“育”——培養(yǎng)合格的員工;管理的制度作為一種教育內(nèi)容和資源的存在發(fā)揮著“教育”的作用。蕭宗六先生認(rèn)為教育性是學(xué)校管理的首要特點(diǎn),他指出,學(xué)校管理要以育人為主,“以育人為主原則,顧名思義,就是指學(xué)校管理要把育人工作放在首位,學(xué)校管理就是育人管理,育人是學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿”。[5]學(xué)校管理目標(biāo),是指學(xué)校組織系統(tǒng)為完成現(xiàn)代學(xué)校教育任務(wù),從本校實(shí)際出發(fā)所確定的一定時期的辦學(xué)目的和組織活動的質(zhì)量規(guī)格與標(biāo)準(zhǔn)。[2](56)學(xué)校管理的目的是學(xué)校管理的本真性和終極性使命,是學(xué)校管理存在的合理性之依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)學(xué)校管理目標(biāo)的教育性,就必須做到學(xué)校管理目標(biāo)的確立的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)必須是人,人的發(fā)展、人的完善,人的物質(zhì)和精神需要的滿足。不僅包括被管理者的發(fā)展、完善,物質(zhì)和精神需要的滿足,也包括管理者自身的發(fā)展、完善,物質(zhì)和精神需要的滿足。學(xué)校內(nèi)所有人的全面的發(fā)展都應(yīng)納入管理者的視野。

(二)學(xué)校管理倫理性意味著學(xué)校管理手段的正當(dāng)性

什么是正當(dāng)性?不同的歷史時期,人們對正當(dāng)(性)有著不同的理解。在古典教育哲學(xué)的視閾中(如柏拉圖),正當(dāng)即正義即善,是與公民的德性概念因而是與倫理道德緊密地聯(lián)系在一起的。善體現(xiàn)在公民個體身上,意味著公民的卓越品質(zhì),意味著公民道德潛能在城邦中的充分開展;善體現(xiàn)在社會中,則是不同的德性的公民能夠各按其分,各司其職,整個社會處于一種和諧狀態(tài)。近代以來,“正當(dāng)性”這一概念通常是與權(quán)利概念緊密地聯(lián)系在一起的。正當(dāng)(性)即意味著對公民個體權(quán)利的尊重。在一般意義上,“正當(dāng)性”所表明的是人們對所論及的事物的贊許和認(rèn)可,認(rèn)為它是好的、對的,因而是值得肯定與接受的。正當(dāng)性乃是評判某事物或某活動的絕對的價值基礎(chǔ)。在持有某種共同的價值觀的前提下,正當(dāng)?shù)谋囟ㄊ呛戏ǖ?然而合法的卻不一定是正當(dāng)?shù)?。因?在正當(dāng)性與合法性之間存在根本性的區(qū)別。有研究者指出,“人們的社會行動一般總是受到社會制度規(guī)范的調(diào)節(jié)——制度的直接目的也就在于調(diào)節(jié)人們的行動——因此,制度的正當(dāng)性問題通常直接的就是行動的正當(dāng)性問題;而也正因?yàn)橹贫鹊闹苯幽康木驮谟谡{(diào)節(jié)人們的行動,因此即使在行動逾越制度規(guī)范的情況下,行動的正當(dāng)性問題所彰顯的也是制度的正當(dāng)性問題。正當(dāng)性則意指某種社會秩序、制度或行動合乎或者能實(shí)現(xiàn)某種更高的價值,某種然之理,某種‘正義’。或者說,正當(dāng)性意指一種社會秩序、制度或行為有其當(dāng)然的道德基礎(chǔ)或價值依托”。[6]在我們的學(xué)校管理實(shí)踐中,好多學(xué)校管理者打著為了學(xué)校發(fā)展的旗號壓制和剝奪教師和學(xué)生的正當(dāng)權(quán)益?；蛟S管理的目的是正當(dāng)?shù)牟⑶沂钦鎸?shí)的,但在實(shí)際操作的過程中卻以犧牲教師和學(xué)生的權(quán)益為代價。學(xué)校管理不僅要求管理目標(biāo)或目的的倫理性,同時也要求實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段也要具有正當(dāng)性。有時候我們會看到,在管理者眼中,為了追求學(xué)校的聲譽(yù),教師的人格尊嚴(yán)可以不顧,甚至教師的生命健康權(quán)益也得不到保障。有時候,我們看到為了保證升學(xué)率,或者是學(xué)生的發(fā)展(在管理者的意義上),學(xué)生的雙休日或假日的時間都被用來補(bǔ)習(xí)功課,這時候我們不能否認(rèn)學(xué)校管理目的的正當(dāng)性,但是我們還是要對這種達(dá)成目的的手段進(jìn)行質(zhì)疑:學(xué)校這種管理是促進(jìn)了學(xué)生的發(fā)展、教師的權(quán)益還是扼殺、泯滅了學(xué)生的自主發(fā)展和教師的正當(dāng)權(quán)益?我們談到正當(dāng)性不僅指目的的“善”還包括手段的“善”,具體就學(xué)校而言,我們不僅要求學(xué)校管理目標(biāo)的倫理性,還要注意保障學(xué)校管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)手段的倫理性,即不僅要保證實(shí)質(zhì)的正義,而且要保證程序的正義。

(三)學(xué)校管理倫理性意味著學(xué)校管理關(guān)系的公正性

學(xué)校不僅是一個科層制組織,同時也是一個倫理共同體。因?yàn)椤霸趯W(xué)校內(nèi)、在教師和學(xué)生之間建立的應(yīng)當(dāng)是一種‘現(xiàn)實(shí)的和有機(jī)的生命’的結(jié)合;是一種‘親密的’和‘單純的’共同生活;結(jié)合而不是分離是學(xué)校內(nèi)師生關(guān)系的邏輯;‘相互占有和享受’是這樣結(jié)合的實(shí)質(zhì)”。[4]既然是一個倫理共同體,在協(xié)調(diào)和處理共同體內(nèi)部的關(guān)系時有一條基本的原則我們必須要堅(jiān)持,這個原則就是公正性原則。公正性具有對等性、可互換性和價值依賴性特性。所謂對等就是指主體對人對事要一視同仁,使用同一個規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)?？苫Q性是對等性的要求和保證。要真正做到對人對己用一個標(biāo)準(zhǔn),就必須能夠讓自己處在對方的位置時,仍然接受自己原先承認(rèn)的原則。價值依賴性是指公正的標(biāo)準(zhǔn)之外必有價值依據(jù)。[4]在學(xué)校管理活動中要實(shí)現(xiàn)公正性,有兩個層面:一是處理學(xué)校管理者和教師的關(guān)系的公正性;二是處理教師和學(xué)生關(guān)系的公正性。在學(xué)校和教師關(guān)系的層面,要做到權(quán)利和義務(wù)對等,有著什么樣的權(quán)利對應(yīng)的就要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任,盡到了義務(wù)就要有相應(yīng)的回報;學(xué)校的利益分配要一視同仁。在教師和學(xué)生的層面,要做到對優(yōu)等生和后進(jìn)生一視同仁等。

三、學(xué)校管理倫理性的實(shí)踐要求

倫理性問題是人類社會事務(wù)的根本問題,因而也是教學(xué)活動的根本問題。人類所有的事務(wù),都不僅僅是一個成功地產(chǎn)生欲求結(jié)果的問題,還是一個如何產(chǎn)生欲求結(jié)果的問題。前者是一個與效率有關(guān)的問題,后者則是一個與道德和法律有關(guān)的問題。學(xué)校管理活動不僅僅關(guān)注結(jié)果,學(xué)校管理的有效性,更要關(guān)注的是過程,即學(xué)校管理的倫理性。任何保證學(xué)校管理的倫理性的實(shí)現(xiàn),對于當(dāng)前的學(xué)校管理的理論研究和管理實(shí)踐來說都是一個迫切的現(xiàn)實(shí)的問題。我們認(rèn)為可以從以下幾個方面著手對這個問題做一回應(yīng)。

(一)樹立以人為本的管理理念

人本化的學(xué)校管理是一種全員參與的管理,它尊重每一個師生員工的人格和尊嚴(yán)。人本理念下,每個人都不是手段,每個人都是目的。正如康德所說:“人,一般說來,每個有理性的東西,都自在地作為目的而實(shí)存著,他不單純是這個或那個意志所隨意使用的工具。在他的一切行為中,不論對于自己還是對其他有理性的東西,任何時候都必須被當(dāng)作目的?！盵7]在學(xué)校管理實(shí)踐中,要充分尊重師生的人格和主體地位,發(fā)揮激勵效應(yīng),倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)合作精神價值取向。我們學(xué)校管理始終要圍繞著“人”,學(xué)校管理出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),學(xué)校管理的社會效益和終極價值的體現(xiàn)都是“人”,人的發(fā)展、人的完善、人的成長。所以說,人本理念是我們學(xué)校管理的最高法則和最終評判。

(二)強(qiáng)化學(xué)校管理制度設(shè)計的倫理意識

學(xué)校管理制度是學(xué)校管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。只有具有倫理性的學(xué)校管理制度才能有倫理性的學(xué)校管理。在我們進(jìn)行學(xué)校管理制度設(shè)計時,要具有強(qiáng)烈的倫理關(guān)懷。要秉持學(xué)校民主理念。民主不僅是一種政治原則,而且也是一種倫理要求。民主的倫理意蘊(yùn),集中表現(xiàn)在它是人本原則的展開與體現(xiàn)。[8]民主理念要求在學(xué)校制度的設(shè)計上要全員參與,集思廣益,充分考慮各個利益相關(guān)群體(個體)的利益訴求。要做到“從群眾中來”然后再“到群眾中去”。在學(xué)校制度設(shè)計時,我們還要恰到好處地處理好原則性和靈活性問題。學(xué)校的制度是“剛性的”,學(xué)校的管理實(shí)踐是“柔性的”。這就要求我們在制度設(shè)計時,要保持有限的寬容品性。

(三)構(gòu)建民主、平等、合作與和諧的干群、師師、師生關(guān)系

既有的學(xué)?？茖踊芾碓O(shè)置了森嚴(yán)的等級體系,人為地造成了管理者與被管理者的對立。在學(xué)校這個組織中,有許多管理者就是教師,或者在走到管理崗位之前是教師。管理者與被管理者之間本應(yīng)是平等的關(guān)系,但在科層化管理中,等級觀念被不恰當(dāng)?shù)貜?qiáng)化了。我們要構(gòu)建民主、平等、合作與和諧的管理者與被管理者關(guān)系,只有這樣才能充分發(fā)揮教師這個群體的智慧與創(chuàng)造性,從而促進(jìn)學(xué)校有效、健康發(fā)展。在微觀層面上,學(xué)生管理是學(xué)校管理的一個主要組成部分。良好的師生關(guān)系是有效倫理的學(xué)生管理的保證。發(fā)揚(yáng)民主、平等與合作精神,讓學(xué)生成為學(xué)生管理的主體,只有師生的合作,才能構(gòu)建和諧的師生關(guān)系,才能構(gòu)建和諧的學(xué)校。

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