中國勞動關系學院副教授 趙祖平

讀《共產(chǎn)黨宣言》所想到的

中國勞動關系學院副教授 趙祖平

近日，偶有閑暇，翻出大學時代即已珍藏的《馬克思恩格斯選集》第一卷，順手翻到了《共產(chǎn)黨宣言》這一篇，這本是大學時代就已熟讀的經(jīng)典篇章，二十多年過去了，再次閱讀，不僅感慨萬千！

1848年，馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中運用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑的矛盾，分析階級和階級斗爭，特別是資本主義社會階級斗爭的產(chǎn)生、發(fā)展過程，論證資本主義必然滅亡和社會主義必然勝利的客觀規(guī)律，作為資本主義掘墓人的無產(chǎn)階級肩負的世界歷史使命?！缎浴饭_宣布必須用革命的暴力推翻資產(chǎn)階級的統(tǒng)治，建立無產(chǎn)階級的“政治統(tǒng)治”，表述了以無產(chǎn)階級專政代替資產(chǎn)階級專政的思想。

偉人的預言，激勵了無數(shù)在迷茫中苦苦探尋的人們，使他們燃起了對美好未來的無限向往，中國的精英們也不例外，堅信“試看將來的環(huán)球，必是赤旗的世界！”

160多年過去了，滄海桑田！放眼望去，資本主義制度仍然是西方主要發(fā)達國家的基本經(jīng)濟和政治制度；現(xiàn)有的幾個社會主義國家正在如何建設社會主義的道路上努力探索；暴力革命并沒有像馬克思所預測的那樣發(fā)生，而被稱為“資本主義掘墓人”的無產(chǎn)階級隨著生活的改善，革命性大大降低。這所有的一切，不僅使人困惑：難道革命導師預測錯了嗎？

仔細思量，我們發(fā)現(xiàn)，導師是身處十九世紀中期那個血淋淋的資本原始積累時期做出的預測。其后，資本主義社會的技術、經(jīng)濟領域發(fā)生了巨大的變化，與之相伴隨，政治精英們在工人們的激烈抗爭中明智地調整了對工人階級的態(tài)度，并對國家的政治制度作了相應的調整，從而成功地化解了矛盾，帶來了資本主義制度隨后一百多年的穩(wěn)定發(fā)展。

在技術方面，19世紀70年代，第二次工業(yè)革命在西方世界普遍發(fā)生，主要標志是電力的廣泛應用，人類從此進入電氣時代。科學技術的發(fā)展突飛猛進，各種新技術、新發(fā)明層出不窮，并被迅速應用于工業(yè)生產(chǎn)，大大促進了經(jīng)濟的發(fā)展?？茖W技術的突出發(fā)展主要表現(xiàn)在四個方面：電力的廣泛應用，內燃機的創(chuàng)制，帶來如內燃機車、遠洋輪船、飛機等各種新交通工具相繼問世；新通訊手段如電話的發(fā)明；化學工業(yè)的建立，人類開始從煤炭中提取各種化合物，塑料，人造纖維先后被投入實際生活。

在管理方面，科學管理理論問世并被廣泛運用于企業(yè)管理，帶了生產(chǎn)方式和生產(chǎn)程序的革命性改變，以此為基礎，1913年福特汽車公司開發(fā)出了世界上第一條流水線。

技術和管理領域的革命，使生產(chǎn)效率以前所未有的速度大幅提高！人類以前所未有的速度創(chuàng)造出巨額財富！同時，隨著新交通工具和軍火工業(yè)的發(fā)展，開發(fā)海外殖民地又帶來了超額的利潤，這所有的一切，都使勞資之間的利潤分享成為可能。

與此相伴隨，資本主義國家的政治精英們也在制度方面做著相應的調整。

在政治方面，工人階級逐漸獲得了選舉權。以英國為例，1832年開始選舉制度改革，使一些由經(jīng)濟實力的工人獲得了選舉權；1867年改革使自治市的工人獲得選舉權，選民比例上升到13%；1884年，英國繼續(xù)擴大公民權，給予郡的工人以選舉權，并進一步降低對選民財產(chǎn)資格的要求，規(guī)定無論在郡和自治市，每年收入達10英鎊的成年男子即有選舉權，從而使選民比例達到29%；1918年，英頒布“人民代表法”，大大簡化了公民權的資格，規(guī)定男子只需在所在選區(qū)居住滿6個月，并有一定的職業(yè)便可獲選舉權；給予30歲以上的婦女選舉權；取消接受貧困救濟者無選舉權的規(guī)定，選民比例達到75%，基本上實現(xiàn)了廣泛的公民權，工人大范圍獲得選舉權，帶來的直接后果是1900年工黨成立，1923年上臺執(zhí)政；1928年，英國將婦女的選舉年齡降至21周歲，從而使英國所有成年人均享有選舉權。

其他西方國家也在同一時期實現(xiàn)普選權：

美國1787年憲法即規(guī)定了公民的選舉權，2/3的白人男性公民獲得了選舉權。

澳大利亞 1901年第一次實現(xiàn)所有公民在澳洲聯(lián)邦級別選舉中投票。

新西蘭1893年實現(xiàn)普選權，成為第一個實現(xiàn)所有公民普選權的國家。

法國1848年規(guī)定了男性普選權；1852年~1870年期間在公民投票使用。

德國1870年全體男性公民獲得選舉權。

芬蘭1917年正式獨立，授予所有公民普選權。

挪威1913年實現(xiàn)普選權。

愛爾蘭、奧地利1918年實現(xiàn)普選權。

盧森堡、荷蘭1919年實現(xiàn)普選權。

瑞典1909年授予男性普選權；1921年，授予所有公民普遍普選權。

選舉權的獲得，大大消除了工人對國家的敵意，工人能夠通過與一個或多個非社會主義政黨的合作來提出自己的政治目標。即使后來工人政黨出現(xiàn)時，他們也不會接受激進主義的目標。如英、美等英語國家的政黨。

而對工人階級基本的政治權利的剝奪，必然會觸發(fā)一場爭取政治平等的斗爭，并使這種斗爭以激烈的形式進行。因此，當工人階級沒有選舉權，以及受到帶有嚴重的階級或財產(chǎn)偏見的選舉制度歧視時，大量的歐洲社會主義運動便發(fā)展壯大，并接受激進的馬克思主義的意識形態(tài)，如19世紀中期的德國、奧地利以及后來的俄國和中國。

工人在獲得選舉權的同時，也相繼獲得了組織工會的權利：

英國1824年實現(xiàn)了結社自由；

法國1848年頒布了結社自由的法規(guī)；工人1864年有了罷工的權利，1936年開始與資方進行集體談判；

德國，1890年德國工會總委員會成立，1918工人取得結社自由權。

結社自由和選舉權的獲得，使工人開始循制度途徑與資方、政府博弈，爭取自己的利益，勞資之間的利益分享成為現(xiàn)實，工人的待遇大幅提高，勞資關系逐漸趨于穩(wěn)定。資本主義制度獲得了一支規(guī)模龐大的穩(wěn)定性、創(chuàng)造性力量，持續(xù)的穩(wěn)定和發(fā)展就成為順理成章之事！

改革開放以來，我國徹底改變了原有的所有制結構和經(jīng)濟管理方式，勞動關系也隨之發(fā)生了急劇而深刻的變化，特別是加入WTO以后，我國更加深入、廣泛地融入了經(jīng)濟全球化的浪潮，勞動關系市場化、多元化、法制化的趨勢和特征進一步顯現(xiàn)；與此同時，由于部分原有的工人利益表達途徑不能完全適應新形勢的需要，新的利益表達途徑正在建設之中，使得工人的利益表達不能完全遵循制度途徑合理解決，導致工人勞動積極性受損、非正常職業(yè)流動性加大、群體性事件屢有發(fā)生，長此以往，不僅工人的利益受損，企業(yè)由于得不到穩(wěn)定、高質量的員工隊伍，也會大大影響生產(chǎn)效率，更為嚴重的是，當工人習慣于用體制外途徑進行利益表達，或普遍感到體制外途徑維權成本更低時，社會的穩(wěn)定就成為一個非常嚴重的問題。

因此，加大工人利益表達途徑的建設，把工人的利益表達最大限度地納入制度范圍，對正在經(jīng)歷快速工業(yè)化、城市化的中國來說，是保證社會和諧的重中之重。

要實現(xiàn)這一目標，應從以下幾個方面去努力：

一是加強工會、職工代表大會、職工董事、監(jiān)事等制度的建設，保障工人的經(jīng)濟參與權。

我國工會現(xiàn)有2.09億會員，170多萬個基層工會組織，是世界上規(guī)模最大的工會組織；但由于各種原因，工會組織呈現(xiàn)出上強下弱的態(tài)勢，基層組織在經(jīng)費、人員等方面面臨許多困難，工作難度很大；一些企業(yè)工會由于體制原因，難以切實開展工作。如何增強基層工會的活力，真正把工會做大做強，不僅是工會自身建設的問題，更關系到工人群眾的利益表達和社會的穩(wěn)定。

職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權利的機構。職工董事、監(jiān)事制度的建立，既符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在國有企業(yè)中又和職工的產(chǎn)權地位和主人翁地位相適應。如何結合相關法律的修訂，將這兩項制度更加細化，并在實踐中落到實處，會大大提升工人的經(jīng)濟參與力度和廣度，提升企業(yè)決策的民主化水平，降低決策風險。

二是結合修改《選舉法》，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平權、擴大直接選舉的范圍，增強工人在國家權力體系中的參與權。

我國1953年《選舉法》即已規(guī)定“凡年滿18周歲的中華人民共和國公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、社會出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況和居住期限，均有選舉權和被選舉權?！焙蠼?jīng)1982年、1986年、1995年和2004年四次修改，我國的選舉制度逐步趨于健全。馬克思、恩格斯、列寧等革命導師所設想的普遍選舉和秘密選舉在我國已經(jīng)實現(xiàn)，但這并不是說我國的選舉制度已經(jīng)盡善盡美，完全達到了馬克思主義者所設想的理想狀態(tài)，相反，我國的選舉制度與我們的理想狀態(tài)還有很大差距。歸納起來主要表現(xiàn)為兩點。

第一，選舉的平等性沒有完全實現(xiàn)。根據(jù)我國現(xiàn)行選舉法，雖然規(guī)定了一人一票制，每一票有相同的權利；但在不同的群體之間，每一代表所代表的選民數(shù)量不同，特別是在城市居民和農村居民之間，這就導致了我國城市居民和農村居民選舉權實質上的不平等。

選舉權的不平等，直接導致了農民在利益表達、利益被代表方面的弱勢，影響到一億多農民工及其家屬的利益實現(xiàn)。

第二，直接選舉的范圍過窄。按馬克思的設想，社會主義制度下的選舉應當實行直接選舉。但直到2004年選舉法的修改，也只在縣級以下（包括縣級）實行了直接選舉。

直接選舉范圍過窄，造成選民與代表和國家公職人員的關系不夠密切，這一點造成日常生活中較少有機會接觸到代表和國家公職人員的工人利益表達渠道的不暢，筆者曾經(jīng)在一大型國有商業(yè)企業(yè)針對工人的參與權做過一個調查，發(fā)現(xiàn)工人基本不知道本選區(qū)的人大代表是誰，遇到問題更不會找人大代表反映。

因此，加快政治體制改革，推動選舉制度的完善，對于保障工人的政治參與權，有著舉足輕重的作用。

三是加大吸收普通工人入黨的力度，進一步鞏固黨的階級基礎，鞏固工人在執(zhí)政黨系統(tǒng)的政治參與權。

《中國共產(chǎn)黨章程》明確宣示：“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊”，中國工人階級是中國共產(chǎn)黨堅實的階級基礎，近些年，隨著經(jīng)濟體制改革所帶來的社會結構的變化，中國共產(chǎn)黨加大了從社會各界吸納精英分子入黨的力度，成為團結全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一的愛國者的領導核心，在此基礎上，進一步加大吸收普通工人入黨的力度，將更加鞏固黨的階級基礎，鞏固工人在執(zhí)政黨系統(tǒng)的政治參與權。

隨著工人階級的經(jīng)濟參與權和政治參與權更加制度化、進一步落在實處，我國勞動關系的和諧程度將逐步加強，和諧勞動關系將和其他社會關系的和諧共同構筑成我國的社會主義和諧社會！