徐向梅

社會(huì)經(jīng)濟(jì)透視

2009：艱難的俄羅斯經(jīng)濟(jì)

徐向梅

深陷危機(jī)

2008年下半年以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)展和深化，外部資本來(lái)源短缺甚至本國(guó)資本大量外流，國(guó)際能源和原材料價(jià)格大幅且持續(xù)下跌，俄羅斯經(jīng)濟(jì)所受到的消極影響日益顯現(xiàn)。與上年相比，2008年GDP增長(zhǎng)從8.1%下滑到5.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)從21.1%下降到9.1%，工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)從6.3%下降到2.1%，居民實(shí)際工資增幅從16.2%降到9.7%。與此同時(shí)，失業(yè)和貧困人口大幅增加。

進(jìn)入2009年上半年，俄經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)一步惡化，一些主要指標(biāo)從2008年的增幅收窄紛紛轉(zhuǎn)為較大幅度的下降。較2009年同期，GDP在2010年第一季度下降了9.8%，第二季度降幅達(dá)到10.9%。固定資產(chǎn)投資第一季度下降15.6%，第二季度下降20%。

經(jīng)濟(jì)危機(jī)引起國(guó)內(nèi)外投資和需求嚴(yán)重不足，俄實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)受到巨大傷害。工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)說(shuō)2010年第一季度同比上年下降14.3%，第二季度下降15.4%。一些具體的工業(yè)部門(mén)則發(fā)生了更大的降幅，如加工工業(yè)上半年下降了21.3%，建筑業(yè)下降了19.3%，而電氣設(shè)備、電子和光學(xué)儀器、交通運(yùn)輸工具、機(jī)械設(shè)備制造等行業(yè)都發(fā)生了近40%的下降。

外貿(mào)方面，在連續(xù)兩年的高增長(zhǎng)之后，從2008年11月，俄外貿(mào)月度指標(biāo)出現(xiàn)了自2002年6月以來(lái)第一次同比上年和上個(gè)月指標(biāo)的雙降。進(jìn)入2009年，隨著需求的進(jìn)一步萎縮，外貿(mào)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。俄央行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展部的數(shù)據(jù)顯示，整個(gè)上半年，俄外貿(mào)出口比上年同期減少了47%，進(jìn)口減少了39.4%。其中石油和天然氣出口的實(shí)物量大大減少。

主要建立在出口收入基礎(chǔ)上的連續(xù)9年的預(yù)算盈余在2009年第一季度被打破，出現(xiàn)了504.8億盧布的預(yù)算赤字，缺口并一路擴(kuò)大。聯(lián)邦預(yù)算赤字占GDP的比例第一季度為0.4%，第二季度和第三季度都達(dá)到4%。

居民實(shí)際工資也從2008年12月開(kāi)始轉(zhuǎn)入下降通道，當(dāng)月降幅達(dá)到4.6%。2009年前三個(gè)季度同比上年降低了3.5%。拖欠工資現(xiàn)象明顯增加，據(jù)11月份的數(shù)據(jù)，拖欠總額達(dá)80億盧布。經(jīng)濟(jì)不景氣，失業(yè)人口增長(zhǎng)迅速，至2009年3月，失業(yè)總?cè)丝谶_(dá)到750萬(wàn)人，失業(yè)率接近10%。此前10年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，致使俄貧困人口率在2008年下降到13.1%。但受危機(jī)影響，這一比例在2009年第一季度又上升到17.4%，貧困人口增加到2450萬(wàn)人。

因?yàn)閷?shí)施反危機(jī)措施特別是穩(wěn)定盧布匯率，黃金外匯儲(chǔ)備從2008年8月的5981億美元持續(xù)減少，到2009年2月跌至3868億美元。

應(yīng)該說(shuō)，由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)性特征，依據(jù)其對(duì)外部市場(chǎng)行情和外部資金的依賴程度，危機(jī)對(duì)各個(gè)行業(yè)的影響并不平衡。從俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部給出的影響GDP深度下滑的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，“貢獻(xiàn)”最大的要數(shù)加工工業(yè)，該部門(mén)的衰退大概引領(lǐng)了1/4的GDP下降，其次是批發(fā)和零售貿(mào)易，再次是建筑業(yè)。而這幾個(gè)行業(yè)剛好是2007年和2008年上半年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭，大體構(gòu)成2/3的GDP增長(zhǎng)。因?yàn)椴删蚬I(yè)這幾年一直處于相對(duì)停滯狀態(tài)，因此它對(duì)GDP 下滑的帶動(dòng)作用不是很明顯。農(nóng)業(yè)方面盡管遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如2008年這一豐收年，但是從前11個(gè)月的指標(biāo)看，仍然保持了微弱的增長(zhǎng)——0.2%(2008年同期是11%)。

曙光初現(xiàn)

2009年12月3日，普京總理在一年一度與俄羅斯國(guó)民的“直線對(duì)話”中宣布：“盡管世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著渦流，危機(jī)的后果在俄羅斯經(jīng)濟(jì)中依然存在，但可以信心十足地說(shuō)，危機(jī)高峰已被克服?！?/p>

在對(duì)俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行持續(xù)跟蹤的基礎(chǔ)上，我們發(fā)現(xiàn)在2009年總體艱難發(fā)展的形勢(shì)下，經(jīng)濟(jì)在二、三季度之交的確出現(xiàn)了觸底的跡象。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值以及工業(yè)、固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)、資本流入等方面都體現(xiàn)了這一趨勢(shì)。其中，GDP第三季度降幅略微回調(diào)到9.4%，比第二季度增長(zhǎng)了13.9%。固定資產(chǎn)投資降幅19.0%，也略好于第二季度。工業(yè)下降趨勢(shì)好轉(zhuǎn)則比較明顯，降幅回調(diào)到11%。前三個(gè)季度外貿(mào)總額的下降幅度(43.8%)略低于上半年(44.5%)，貿(mào)易順差從第一季度的191億美元增加到314億，全年可望達(dá)到1000億美元。失業(yè)人口也減少到580萬(wàn)人。從9月份開(kāi)始外資流入顯著增加。隨著國(guó)際能源和原材料市場(chǎng)的逐漸回暖，國(guó)家黃金外匯儲(chǔ)備相應(yīng)增加，到12月1日已回升到4478億美元。俄官方預(yù)計(jì)2009年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值下降不會(huì)超過(guò)8.5%，工業(yè)產(chǎn)值年度預(yù)期下降11.5%。復(fù)蘇其實(shí)還談不到，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的降幅依然不淺，但衰退的速度的確是減緩了。

實(shí)際上，在這次世界性危機(jī)引發(fā)的衰退過(guò)程中，俄羅斯經(jīng)濟(jì)也不是全無(wú)亮點(diǎn)。正像普京在“直線對(duì)話”中提到的幾個(gè)領(lǐng)域。比如說(shuō)銀行領(lǐng)域。盡管銀行部門(mén)在這次危機(jī)中首當(dāng)其沖受到?jīng)_擊，2008到2009年有幾十家銀行因嚴(yán)重的流動(dòng)性問(wèn)題而被吊銷，包括儲(chǔ)蓄銀行、外貿(mào)銀行在內(nèi)的許多大銀行損失慘重，但是因?yàn)檎脱胄屑皶r(shí)和重點(diǎn)救援，加之存款保險(xiǎn)體系的健全，結(jié)果正像普京指出的，俄羅斯在這次危機(jī)中成功地避免了類似1998年的經(jīng)濟(jì)崩潰后果，“我們保住了銀行系統(tǒng)”。

通貨膨脹問(wèn)題曾經(jīng)是困擾俄羅斯整個(gè)1990年代的夢(mèng)魘，1998年危機(jī)后一年的通脹率達(dá)到84%。然而2009年通脹率不會(huì)超過(guò)9%，當(dāng)然這與需求萎縮有很大關(guān)系。

在工業(yè)整體下降的背景下，由于國(guó)家采購(gòu)的增加，國(guó)防工業(yè)實(shí)現(xiàn)了3.7%的增長(zhǎng)，特別是宇宙火箭部門(mén)，實(shí)現(xiàn)了13%的增長(zhǎng)。而且在這一年，俄軍實(shí)現(xiàn)了將所有部隊(duì)轉(zhuǎn)為常備軍、壓縮軍官編制、調(diào)整部隊(duì)建制等方面的改革。

2009年12月24日，梅德韋杰夫總統(tǒng)接受俄3家電視臺(tái)采訪時(shí)說(shuō)，2009年是“非常復(fù)雜”的一年，全體國(guó)民都不容易，但重要的是，俄羅斯克服了經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的困難，經(jīng)受住了考驗(yàn)并仍在發(fā)展。

一條影響增長(zhǎng)、衰退與復(fù)蘇的引線

考察俄羅斯前面10年持續(xù)而高速的增長(zhǎng)，從橫向上看，這反映的是一個(gè)相對(duì)普遍的趨勢(shì)，那就是轉(zhuǎn)型國(guó)家經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，而從蘇聯(lián)解體中獨(dú)立出來(lái)也經(jīng)歷了深度衰退的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家似乎都有一種經(jīng)濟(jì)恢復(fù)后的報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)現(xiàn)象，俄羅斯也并不比其他同類國(guó)家有更突出的表現(xiàn)?？v向比較的結(jié)果使我們發(fā)現(xiàn)，如果考慮到轉(zhuǎn)型以來(lái)總的發(fā)展，俄經(jīng)濟(jì)達(dá)到2007年這樣的結(jié)果也不特別值得夸耀，經(jīng)濟(jì)的一些主要部門(mén)甚至還沒(méi)有恢復(fù)到解體前水平。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行結(jié)構(gòu)解析，我們不得不承認(rèn)，俄出口創(chuàng)匯能力的提高及其相關(guān)的國(guó)際儲(chǔ)備的增長(zhǎng)，投資、居民收入和內(nèi)需的擴(kuò)大以至最終經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)現(xiàn)，都對(duì)能源原材料部門(mén)以及國(guó)際市場(chǎng)存在相當(dāng)大程度的依賴，在能源原材料部門(mén)之外，俄其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)始終沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。加上金融部門(mén)不夠發(fā)達(dá)，許多企業(yè)面對(duì)本國(guó)銀行機(jī)構(gòu)資金額度、貸款期限限制和過(guò)高的利率紛紛轉(zhuǎn)向國(guó)際市場(chǎng)，但危機(jī)時(shí)期外部市場(chǎng)的資本變得難于獲得，而國(guó)內(nèi)外需求又下降，更加重了企業(yè)的財(cái)務(wù)困難。

在全球化日益廣泛和深入的今天，作為一個(gè)高度開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)體，受到這樣大規(guī)模的國(guó)際危機(jī)的影響是不可避免的。但危機(jī)在什么程度上影響和傷害到國(guó)家經(jīng)濟(jì)，則取決于一國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式及特點(diǎn)。俄羅斯這樣一個(gè)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體面對(duì)突然而至的國(guó)際危機(jī)如此不堪一擊，迅速?gòu)脑鲩L(zhǎng)到危機(jī)甚至跌入衰退的危境，根源正在于此。

應(yīng)該說(shuō)，在危機(jī)開(kāi)始的時(shí)候，聯(lián)邦政府盡管有些估計(jì)不足，但還是比較快地作出了反應(yīng)，相繼推出了一系列反危機(jī)措施，包括：最大力度救助金融體系；實(shí)施外匯干預(yù)，防止盧布急劇下跌；利用預(yù)算、稅收和貨幣政策支持本國(guó)實(shí)體部門(mén)；實(shí)施積極的就業(yè)政策，加大社會(huì)保障力度等等。第一批反危機(jī)措施的預(yù)算就達(dá)到3000億美元。這些措施取得了一定的效果，盧布匯率實(shí)現(xiàn)了央行“平穩(wěn)下跌”的目標(biāo)，并隨著石油價(jià)格的上漲逐步企穩(wěn)回升，銀行部門(mén)沒(méi)有失守，軍工部門(mén)依賴國(guó)家訂貨甚至實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)。俄羅斯經(jīng)濟(jì)在下半年出現(xiàn)觸底回彈跡象。

但是我們不要忘記，俄羅斯經(jīng)濟(jì)從1999年起持續(xù)10年增長(zhǎng)，到其后迅速陷入衰退，一個(gè)重要的引線就是國(guó)際油價(jià)從10美元的低位一路攀升至140多美元再一路走低至跌破40美元。2009年初，俄經(jīng)濟(jì)發(fā)展部在對(duì)石油價(jià)格進(jìn)行重估(41美元一桶)的基礎(chǔ)上重新修訂了當(dāng)年聯(lián)邦預(yù)算，預(yù)計(jì)可能出現(xiàn)8%左右的預(yù)算赤字。然而，2009年，盡管世界經(jīng)濟(jì)仍處于危機(jī)和衰退之中，國(guó)際原材料和石油市場(chǎng)卻逐漸回暖，至年底已攀升至近80美元?？赡苷沁@條引線成為2009年俄實(shí)際預(yù)算赤字比預(yù)期減少，下半年經(jīng)濟(jì)衰退減緩的重要原因。

2010年前瞻

在艱難的2009和2010年歲末年初，各方對(duì)新的一年的預(yù)測(cè)紛紛出臺(tái)。世界銀行在其2009年11月份發(fā)表的俄羅斯經(jīng)濟(jì)報(bào)告中，預(yù)測(cè)石油價(jià)格還會(huì)繼續(xù)上漲，俄2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可能增長(zhǎng)3.2%。但同時(shí)，受到國(guó)際環(huán)境改善和國(guó)際需求的局限，消費(fèi)下降和信貸危機(jī)仍將嚴(yán)重制約其擺脫衰退的進(jìn)程。在12月7日首屆俄羅斯經(jīng)濟(jì)會(huì)議開(kāi)幕式上，俄副總理兼財(cái)長(zhǎng)庫(kù)德林在致辭中表示，此次危機(jī)的底部將會(huì)延長(zhǎng)。在俄國(guó)內(nèi)，壞賬、失業(yè)率和對(duì)外貿(mào)易等指標(biāo)依然較弱，并“不是所有泡沫都被吹掉了”。俄政府2010年初預(yù)測(cè)的本年國(guó)內(nèi)總產(chǎn)值增長(zhǎng)率為3.1%，同時(shí)不排除石油價(jià)格上漲和解決銀行借貸問(wèn)題等可能帶動(dòng)更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。總統(tǒng)梅德韋杰夫認(rèn)可俄羅斯經(jīng)濟(jì)走勢(shì)向好，不過(guò)認(rèn)為現(xiàn)在“談?wù)摮掷m(xù)增長(zhǎng)已經(jīng)開(kāi)始還為時(shí)尚早”。

由此可見(jiàn)，盡管2009年艱難的一年已經(jīng)過(guò)去，經(jīng)濟(jì)微露曙光，但即便是在對(duì)石油價(jià)格良好的預(yù)期下，俄羅斯經(jīng)濟(jì)要在2010年擺脫困境也是困難的。而更為重要的是，如果不實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，不真正轉(zhuǎn)變能源依賴型發(fā)展模式，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就無(wú)法擺脫在危機(jī)中跌宕起伏的命運(yùn)。正像梅德韋杰夫總統(tǒng)所說(shuō)的，“不實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化政策，俄羅斯經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有未來(lái)。”

資料來(lái)源：

①Всемирный банк.

②Минэкономразвития России.

③Институт экономики переходного периода.

④Федеральная служба государственной статистики.

中央編譯局俄羅斯研究中心