□ 王 艷，古天姣

（吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

實(shí)施積極就業(yè)政策建立促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的長效機(jī)制

□ 王 艷，古天姣

（吉林省委黨校，吉林 長春 130012）

目前，高校大學(xué)生就業(yè)問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)。造成這一問題的因素主要包括社會、高校和大學(xué)生自身幾個方面。因此，實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵大學(xué)生轉(zhuǎn)變觀念，自主創(chuàng)業(yè)；堅(jiān)持教育創(chuàng)新，培養(yǎng)與吉林省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才；發(fā)揮政府作用，完善就業(yè)市場等是解決吉林省大學(xué)生就業(yè)問題的基本對策。

吉林省；大學(xué)生就業(yè)；轉(zhuǎn)變觀念；教育創(chuàng)新

大學(xué)生就業(yè)問題，不僅關(guān)系廣大青年學(xué)生的切身利益，而且關(guān)系整個社會的穩(wěn)定和諧，關(guān)系實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會的全局。因此，在現(xiàn)階段探討大學(xué)生就業(yè)問題具有很強(qiáng)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、吉林省大學(xué)生就業(yè)的現(xiàn)狀

2009年，吉林省應(yīng)屆高校畢業(yè)生總量為14萬余人，達(dá)到歷史新高。加上省外回來和歷年沉積的未就業(yè)畢業(yè)生，全省需要就業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到18萬人。而且受金融危機(jī)影響，許多用人單位招聘人數(shù)縮減，就業(yè)崗位拓展難度空前加大，就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻。

為破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，吉林省相繼出臺了一系列扶持政策，并已開始陸續(xù)實(shí)施。一是組織實(shí)施高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的各類計(jì)劃和項(xiàng)目，加快推進(jìn)“選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村任職”項(xiàng)目；組織畢業(yè)生到街道和社區(qū)從事社區(qū)公益服務(wù)。二是強(qiáng)化對大學(xué)生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)，對即將畢業(yè)的大學(xué)生開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課。共有1.2萬余名畢業(yè)生參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，其中近4000人成功創(chuàng)業(yè)。三是建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。全省5個市、州建成省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)8個，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域涉及化工產(chǎn)品研發(fā)、工業(yè)自動化設(shè)計(jì)、商品營銷、紡織、食品加工、種植養(yǎng)殖、IT行業(yè)等。四是實(shí)施家庭困難高校畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃。對城鄉(xiāng)低保家庭、殘疾人家庭的高校畢業(yè)生實(shí)行就業(yè)補(bǔ)貼政策，幫助其就業(yè)。五是為高校畢業(yè)生提供就業(yè)見習(xí)。目前，吉林省內(nèi)共有包括中國第一汽車集團(tuán)、吉林大學(xué)第一醫(yī)院等700余家用人單位建立了見習(xí)基地，提供見習(xí)崗位1.5萬余個，同時力爭使20%以上的見習(xí)生通過見習(xí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。就業(yè)見習(xí)政策給未就業(yè)的大學(xué)生提供了有效的成長平臺。見習(xí)讓學(xué)生們把理論和實(shí)際結(jié)合起來，學(xué)到了很多從書本上學(xué)不到的東西。2009年年初以來，全省各級人才和人力資源市場共舉辦大學(xué)生專場招聘會301場，達(dá)成就業(yè)意向13.93萬人次。2009年11月中旬，長春市舉辦了一場大型就業(yè)見習(xí)對接會，200多家企業(yè)與高校畢業(yè)未就業(yè)學(xué)生進(jìn)行了現(xiàn)場對接。通過這一系列措施，保證了高校畢業(yè)生就業(yè)形勢的總體穩(wěn)定。

據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，吉林省本科畢業(yè)生就業(yè)最多的行業(yè)為制造業(yè)，其次為文化、體育、教育和娛樂業(yè)，民營和個體企業(yè)是吉林省本科畢業(yè)生就業(yè)最多的領(lǐng)域。隨著國家4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的出臺，一大批國有重點(diǎn)企業(yè)在今后幾年都將面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇，在人才需求上也顯得更為迫切。一些公共安全和社會服務(wù)領(lǐng)域以及機(jī)械制造等行業(yè)，由于發(fā)展迅速，對人才需求也正在加大?？焖傧M(fèi)品行業(yè)是與居民生活關(guān)系最密切的行業(yè)，所以，餐飲服務(wù)等快速消費(fèi)品行業(yè)及相關(guān)的零售批發(fā)業(yè)就業(yè)形勢相對較好。具有吉林特色的汽車、電子、計(jì)算機(jī)、醫(yī)療、移動通信和教育培訓(xùn)行業(yè)等技術(shù)含量比較高的崗位有望成為今年人才需求的亮點(diǎn)。

二、大學(xué)生就業(yè)難的原因分析

部分學(xué)者將大學(xué)生就業(yè)難歸結(jié)為結(jié)構(gòu)性失業(yè)，認(rèn)為大學(xué)生不愿意去中小城市，特別是西部地區(qū)，對工資待遇、工作環(huán)境、福利條件的要求與勞動力市場的實(shí)際差距較大。因此，必須找出大學(xué)生就業(yè)過程中存在的主要矛盾，即就業(yè)難的主要原因、深層原因，才能幫助大學(xué)生解決就業(yè)問題。

⒈大學(xué)生就業(yè)存在的觀念問題。有些從事高校畢業(yè)生就業(yè)工作的同志認(rèn)為，大學(xué)生就業(yè)難的原因是就業(yè)期望值與現(xiàn)實(shí)需求出現(xiàn)了脫節(jié)，就業(yè)觀與快速變化的市場不對接。這種觀點(diǎn)歸納起來即大學(xué)生就業(yè)難的根源是就業(yè)觀念不正確。

許多大學(xué)生對自身能力和價值估價過高，擇業(yè)期望值過高，以精英人才自居，不愿從基層做起，不愿意到艱苦地區(qū)和基層單位就業(yè)，爭搶大中城市有限的就業(yè)崗位，眼光僅停留于發(fā)達(dá)地區(qū)、高薪部門；部分大學(xué)生眼光只盯著公務(wù)員和國有大中型企業(yè)，較少愿意到急需人才的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，因而加劇了就業(yè)困難。

在當(dāng)今形勢下，大學(xué)生就業(yè)也受各種社會價值取向的深刻影響。自1994年我國開始實(shí)行高等教育收費(fèi)制度以來，許多家庭對子女都提供了較高的教育投入。因此，這些家庭期待大學(xué)教育會提高他們的生活質(zhì)量，期待子女大學(xué)畢業(yè)后找到一份高薪水、體面的工作，得到相應(yīng)的回報(bào)。這種來自于家庭環(huán)境的就業(yè)期望使得高校畢業(yè)生形成了就業(yè)觀念障礙。

此外，一些畢業(yè)生個人綜合素質(zhì)欠缺，實(shí)踐能力差，創(chuàng)新能力弱，人際溝通能力差，缺乏敬業(yè)精神、吃苦耐勞精神、團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，貪圖生活的安逸，就業(yè)競爭力不強(qiáng)，很難適應(yīng)就業(yè)市場的需要。

⒉大學(xué)生就業(yè)存在的社會問題。高校擴(kuò)招以后，大學(xué)生人數(shù)絕對數(shù)量直線上升，對應(yīng)同期GDP增長率，高校畢業(yè)生的增長速度遠(yuǎn)高于同期經(jīng)濟(jì)增長速度，呈現(xiàn)整體供需關(guān)系失衡，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)變難。因此，高校擴(kuò)招造成大學(xué)生就業(yè)難的觀點(diǎn)被社會廣泛接受和認(rèn)同。

當(dāng)前，吉林省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重組，致使高等教育學(xué)科和專業(yè)的培養(yǎng)結(jié)構(gòu)難以跟上這種變化，加重了就業(yè)的困難。現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，國有企業(yè)的重組改造及減員增效的措施，使得過去作為接收大學(xué)生就業(yè)的主渠道變得越來越窄。雖然每年吉林省的GDP都以較快速度增長，但是，經(jīng)濟(jì)增長主要是靠政府投資拉動，靠投資基礎(chǔ)設(shè)施，靠投資重大項(xiàng)目來完成。而為應(yīng)對金融危機(jī)擴(kuò)大的投入集中于一、二產(chǎn)業(yè)，對大學(xué)生就業(yè)幫助并不大。

由于各種法律、法規(guī)、政策措施等方面不夠完善，致使人才流動不順暢；中小企業(yè)尤其是私營企業(yè)缺乏完善的保障機(jī)制，用工制度方面存在不合理因素，即社會保險(xiǎn)、養(yǎng)老金、公積金、職稱和社會福利不完善等，畢業(yè)生的合法權(quán)益無法得到保障，使得很多高校畢業(yè)生不愿意去中小企業(yè)尤其是私營企業(yè)就業(yè)。

用人單位存在用人行為不規(guī)范，表面公開招考，暗地里關(guān)系擇人的現(xiàn)象。這一現(xiàn)象在思想觀念較為落后、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的東北尤為嚴(yán)重；許多單位仍然存在“高門檻”現(xiàn)象，在招聘中強(qiáng)調(diào)工作經(jīng)驗(yàn)，盲目追求高學(xué)歷，甚至有相當(dāng)一部分單位在招聘時存在“性別歧視”、“經(jīng)濟(jì)歧視”、“戶籍歧視”等現(xiàn)象。

⒊高等教育結(jié)構(gòu)存在的問題。高校專業(yè)設(shè)置與快速變化的市場需求錯位。四年一個周期的高校專業(yè)設(shè)置決定著專業(yè)人才的數(shù)量，大學(xué)生就業(yè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期有較大的關(guān)聯(lián)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往既帶動著企業(yè)對人才需求的變化，也引起職業(yè)、崗位的變化。然而，當(dāng)前企業(yè)對各類專業(yè)技術(shù)人才和管理人才的需求變化速度是高校專業(yè)人才培養(yǎng)速度的2－4倍，這就形成了人才供需市場配置的時間差。四年前還是社會需求的熱門職業(yè)，四年后變成了滯銷專業(yè)，當(dāng)前企業(yè)需要的專業(yè)，目前還沒畢業(yè)生，這種供給與需求錯位在一定程度上造成了大學(xué)生就業(yè)難的現(xiàn)實(shí)。

有的大學(xué)盲目強(qiáng)調(diào)畢業(yè)生簽約率，甚至幫助學(xué)生造假，更降低了高校對專業(yè)調(diào)整的靈敏度。例如：2000年，只有少數(shù)大學(xué)設(shè)有計(jì)算機(jī)專業(yè)，當(dāng)時的計(jì)算機(jī)專業(yè)畢業(yè)生是各企事業(yè)單位爭相想要的 “香饃饃”。到了2004年，各高校幾乎都開設(shè)計(jì)算機(jī)專業(yè)，招生人數(shù)也成倍增長，而招聘的崗位遠(yuǎn)低于畢業(yè)人數(shù)。當(dāng)年同期畢業(yè)的學(xué)生從事計(jì)算機(jī)相關(guān)工作的不到30%，而學(xué)校通過各種渠道促使當(dāng)年的就業(yè)率達(dá)到了97%，可想而知，這為下一年該系擴(kuò)招提供了有力支持，卻導(dǎo)致了專業(yè)設(shè)置與市場需求的嚴(yán)重背離。

知識陳舊，轉(zhuǎn)化率低。在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識生產(chǎn)率已逐步替代了勞動生產(chǎn)率，把知識和才能物化為真正的行為才是真正的人才。很多招聘企業(yè)反映，應(yīng)屆大學(xué)生到崗工作，實(shí)際知識應(yīng)用率不足40%，而且多數(shù)學(xué)生所學(xué)知識轉(zhuǎn)化不出來，不能變成自己在崗的實(shí)際能力。大學(xué)生一般適應(yīng)周期在1－1.5年才能獨(dú)立完成工作。

一些高校的專業(yè)及課程設(shè)置未能對市場需求進(jìn)行認(rèn)真與客觀的調(diào)研，設(shè)置存在較大的盲目性，與市場需求相脫節(jié)。同時，大量的新增專業(yè)仍然沿襲傳統(tǒng)的應(yīng)試教育的教學(xué)方式，忽視對學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)。由此導(dǎo)致培養(yǎng)出來的畢業(yè)生不受用人單位歡迎。

三、化解吉林省大學(xué)生就業(yè)難題的建議

⒈引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積極扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。宣傳、組織、人事部門、新聞媒體、各級人才服務(wù)中心及人才市場要將轉(zhuǎn)變觀念、促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)學(xué)生作為工作的重點(diǎn)，可組織在基層、生產(chǎn)一線就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生組成報(bào)告團(tuán)到各地巡回宣講，也可通過新聞、報(bào)紙、宣傳材料等介紹他們的就業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促使大學(xué)生以他們?yōu)榘駱?，積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)期望值，理性選擇就業(yè)方向。

積極鼓勵和扶持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)在政策和資金安排上給予重點(diǎn)傾斜和支持。目前，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)普遍存在難以找準(zhǔn)市場定位、缺乏資金、營運(yùn)模式不成熟等問題。建議政府成立專門的創(chuàng)業(yè)基金，有針對性地促進(jìn)青年學(xué)生創(chuàng)業(yè)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)；對于創(chuàng)辦公司制企業(yè)的，投資人可以以專利、股權(quán)等非貨幣資產(chǎn)出資。對于自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生在審批手續(xù)、金融貸款、工商登記等方面的優(yōu)惠政策應(yīng)逐一落到實(shí)處，做到政策有規(guī)定，資金有出處，措施能到位，為吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)營造良好的環(huán)境。

⒉鼓勵企業(yè)吸納大學(xué)生就業(yè)。要發(fā)揮一汽、吉化等國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)的作用，更多吸納高校畢業(yè)生；鼓勵食品、醫(yī)藥、電子工業(yè)等吉林省新的支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸納大學(xué)生就業(yè)。應(yīng)把企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)作為政府對企業(yè)扶持和企業(yè)評優(yōu)考核的基本條件，對這些企業(yè)給予一定的優(yōu)惠政策或資金上的補(bǔ)貼。落實(shí)和完善高校畢業(yè)生到非公有制中小企業(yè)就業(yè)后的檔案管理、人事代理、社會保險(xiǎn)、工齡接續(xù)、職稱評定、社會保障等方面的政策措施。各企業(yè)研發(fā)中心以及其他承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的單位，要聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，通過科研項(xiàng)目吸納畢業(yè)生。要做好人才儲備工作，為下一輪經(jīng)濟(jì)繁榮打好基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)促就業(yè)與儲備人才相結(jié)合。

相比傳統(tǒng)的制造業(yè)，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、高層次人才集聚的特點(diǎn)，對帶動大學(xué)生就業(yè)和改善就業(yè)結(jié)構(gòu)具有現(xiàn)實(shí)作用。例如：114呼叫中心、800和400服務(wù)電話、手機(jī)天氣預(yù)報(bào)……一批老百姓“用得上、用得好”的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)成果如雨后春筍般涌現(xiàn)，市場潛力巨大。因此，在吉林省大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，對轉(zhuǎn)變貿(mào)易發(fā)展方式，提高吸收外資質(zhì)量和水平，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等方面具有十分重要的意義。

⒊引導(dǎo)畢業(yè)生到基層就業(yè)。農(nóng)村缺乏實(shí)用人才和科技推廣人才，基層社會管理和公共服務(wù)崗位需要一大批高素質(zhì)人才，關(guān)鍵是有沒有高校畢業(yè)生愿意去。所以，就業(yè)的根本還是一個供需不匹配的結(jié)構(gòu)性問題。因此，要加強(qiáng)就業(yè)輔導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，讓大學(xué)生認(rèn)識到，到基層就業(yè)更能大展宏圖。

在 “大學(xué)生志愿服務(wù)西部”、“三支一扶”、“一村一名大學(xué)生”等項(xiàng)目實(shí)施中，應(yīng)不斷研究制定各類鼓勵高校畢業(yè)生到基層就業(yè)項(xiàng)目的配套政策和各類項(xiàng)目之間統(tǒng)籌銜接、協(xié)調(diào)的政策規(guī)定。特別要規(guī)定今后基層自然減員的空崗，應(yīng)在服務(wù)期滿的高校畢業(yè)生中招聘，從而積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生在項(xiàng)目結(jié)束和服務(wù)期滿后留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促使各類到基層就業(yè)的項(xiàng)目規(guī)范有序的開展。同時，要解決基層待遇等問題，以便提高就業(yè)質(zhì)量，建立促進(jìn)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)的長效機(jī)制。

⒋組織入伍預(yù)征工作。征集普通高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍是實(shí)施人才強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍戰(zhàn)略的重大舉措，對進(jìn)一步優(yōu)化部隊(duì)結(jié)構(gòu)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，加強(qiáng)基層指揮軍官隊(duì)伍建設(shè)具有重大意義。同時，對于促進(jìn)青年知識分子健康成長和成才，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。

為鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍，有關(guān)部門應(yīng)出臺學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償、本科學(xué)歷優(yōu)秀士兵直接提干、優(yōu)先選拔使用以及退役后考學(xué)升學(xué)就業(yè)等多方面優(yōu)惠政策。有關(guān)部門要密切協(xié)作，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳動員到位、工作落實(shí)到位、后續(xù)服務(wù)到位，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生入伍預(yù)征的各項(xiàng)工作，把吉林省鼓勵高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍的政策宣傳到每一位畢業(yè)生，讓應(yīng)征入伍的畢業(yè)生都能享受到相關(guān)的優(yōu)惠政策。

⒌堅(jiān)持教育創(chuàng)新，提升畢業(yè)生就業(yè)能力，培養(yǎng)與吉林省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才。從就業(yè)角度看，供需平衡是一個基本法則，高校培養(yǎng)的人才必將面對社會的選擇。社會選擇則基于自身發(fā)展的需要，這一需要背后的決定因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢及產(chǎn)業(yè)布局狀況。所以，高校的發(fā)展尤其是學(xué)科建設(shè)應(yīng)與吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平尤其是產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)。應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整謀劃學(xué)科發(fā)展，使專業(yè)設(shè)置更加符合吉林省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，加快教學(xué)內(nèi)容、方式、方法改革，全面提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，這樣，既可以從根本上緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，也能實(shí)現(xiàn)高校助推社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)，使高校提升自我生存能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)麥可思調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，吉林省2008屆本科畢業(yè)生工學(xué)畢業(yè)半年后就業(yè)率最高，為91%；歷史學(xué)就業(yè)率為74%，相對最低；失業(yè)量最多的10個專業(yè)其失業(yè)人數(shù)占了本科失業(yè)量的41.9%，其中有8個專業(yè)同時也是2007屆失業(yè)最多的專業(yè)分別是：英語、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、漢語言文學(xué)、法學(xué)、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易、工商管理、會計(jì)學(xué)、電子信息工程。調(diào)控這些連續(xù)造成較大失業(yè)量的專業(yè)招生結(jié)構(gòu)，并適當(dāng)調(diào)整此類專業(yè)的在校學(xué)生結(jié)構(gòu)，可以較快地改善總體就業(yè)狀況。高校學(xué)科建設(shè)要在保留相應(yīng)規(guī)模的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科的基礎(chǔ)上，向培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才貼近，著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動力市場需求的情況，提升大學(xué)生的實(shí)際工作能力，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與人才市場需求無縫對接。

⒍充分發(fā)揮政府的作用。推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展是擴(kuò)大就業(yè)的根本途徑，在不影響大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局的前提下，在新投資項(xiàng)目審批、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面應(yīng)多考慮一些大學(xué)生群體在就業(yè)方面的可受性，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整注重培育經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的共同增長點(diǎn)，在培育高科技產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展勞動密集型企業(yè)；在積極發(fā)展有競爭力的加工制造業(yè)的同時，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展；在鞏固和發(fā)展大中型骨干企業(yè)的同時，激活民間資本，大力發(fā)展中小企業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。要努力把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過程，要努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略制定、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、投資政策、項(xiàng)目實(shí)施與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)統(tǒng)一，使就業(yè)工作更具前瞻性、針對性和有效性。

建立吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。建議對現(xiàn)有的高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行整合，建立比較完善、統(tǒng)一、權(quán)威的吉林省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上就業(yè)政策與信息的發(fā)布、宣傳、求職招聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)登記、就業(yè)手續(xù)辦理和就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，確保拓寬就業(yè)信息發(fā)布的范圍和信息的真實(shí)度。

拓展高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)見習(xí)基地。要借助學(xué)校與地方政府開展的“校地共建”優(yōu)勢，進(jìn)一步深化“大學(xué)生就業(yè)見習(xí)行動”。發(fā)揮優(yōu)秀校友的輻射帶動作用，促進(jìn)企事業(yè)單位與學(xué)校的就業(yè)對接，建立一批確實(shí)能夠提供崗位的大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，形成比較完備的管理運(yùn)行機(jī)制。要鼓勵更多的大學(xué)生到基層一線接受鍛煉，廣泛吸納社會各方資源，多層次、多渠道為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供支持和幫助。

［1］趙麗霞，單聯(lián)娟.關(guān)于大學(xué)生就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變與創(chuàng)業(yè)意識形成的思考［J］.中國科教創(chuàng)新導(dǎo)刊，2008，（5）.

［2］高鳳軍.關(guān)于當(dāng)代大學(xué)生樹立科學(xué)擇業(yè)觀的思考［J］.教育與職業(yè)，2008，（3）.

［3］麥可思.2009年吉林省大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告［R］.

［4］國家發(fā)展改革委東北振興司.吉林省實(shí)施系列扶持政策促進(jìn)大學(xué)生就業(yè).振興老工業(yè)基地工作簡報(bào)，2009，（394）.

［5］劉琴.服務(wù)外包吸納百萬大學(xué)生就業(yè)成為就業(yè)新高地［N］.中國教育報(bào)，2009－11－02.

［6］王磊磊，劉先樹，黃鈺.大學(xué)生就業(yè)心理調(diào)適策略探究［J］.技術(shù)與市場，2008，（12）.

（責(zé)任編輯：高 靜）

To Implement a Proactive Employment Ppolicy to Establish Long－Term Mechanism to Promote Employment of University Students

Wang Yan，Gu Tianjiao

The employment of college students has become the focus of social concern.The main factors contributing to this problem are social，university and college students own a few.To implement a proactive employment policy；encouraging college students to change their ideas and their own businesses；and adhere to educational innovation，Culture and socio－economic development of Jilin Province Suited personnel；play the role of government，improve the employment market；college students to solve the employment problem in Jilin Province basic countermeasures.

Jilin Province；graduate employment；education innovation

C913.2

A

1007－8207（2010）03－0045－03

2010－01－10

王艷 （1966—），女，遼寧沈陽人，吉林省委黨校副編審，研究方向?yàn)樯鐣W(xué)；古天姣 （1983— ），女，遼寧撫順人，吉林省委黨校教師，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。