●雄關(guān)漫道：第二輪改革的十五年，社會(huì)公正問(wèn)題越來(lái)越突出

15年來(lái)中國(guó)所取得的進(jìn)步是巨大的，然而社會(huì)公正問(wèn)題也越來(lái)越突出。我國(guó)如今不僅收入分配的基尼系數(shù)不斷升高，而且更重要的是因壟斷和特權(quán)造成的升高沒(méi)有說(shuō)得過(guò)去的理由，使得大眾的不公平感比同等基尼系數(shù)下的國(guó)家更高。我國(guó)如今不僅存在著公共品供給的不足，而且還疊加了“公共品缺少公共性”的體制弊?。涸缭诟母锴芭f體制下，收入高者享受更高的公共福利，而收入低者公共福利享受得更少，“二次分配”不是緩解了而是加劇了初始分配的不平等。這個(gè)弊病在如今單向度的市場(chǎng)化改革中不僅沒(méi)有克服，反有加劇的趨勢(shì)。由于體制缺陷形成的“擴(kuò)權(quán)容易問(wèn)責(zé)難，卸責(zé)容易限權(quán)難”，使得“放權(quán)讓利”的改革變成了“棄責(zé)爭(zhēng)利”，公共服務(wù)部門放棄服務(wù)責(zé)任，利用公共資源大肆“創(chuàng)收”，同時(shí)卻憑借壟斷權(quán)力排除來(lái)自民間的競(jìng)爭(zhēng)……

這一切導(dǎo)致了近年來(lái)相當(dāng)尖銳的“改革論爭(zhēng)”：先是在對(duì)“掌勺者私占大飯鍋”的批評(píng)持續(xù)多年之后，以“郎咸平旋風(fēng)”為契機(jī)發(fā)生了激烈的國(guó)企改革爭(zhēng)論，接著“醫(yī)改報(bào)告”又引發(fā)了以醫(yī)療、教育問(wèn)題為中心的公共品供應(yīng)改革爭(zhēng)論，以及以物權(quán)法和農(nóng)民問(wèn)題為中心的經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革爭(zhēng)論，等等。這些爭(zhēng)論把1997年那場(chǎng)“自由主義與新左派”的“主義”之爭(zhēng)深化為一系列的“問(wèn)題”辯論，它們的種種現(xiàn)實(shí)利益背景已經(jīng)穿透意識(shí)形態(tài)的表象而凸顯出來(lái)，從而使?fàn)幷撟兊孟喈?dāng)激烈，以至于有人驚呼“改革共識(shí)已經(jīng)破裂”。顯然，這些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展并沒(méi)有像有些人設(shè)想的那樣“把餅做大”就能緩解“分餅不公”的矛盾，而是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與內(nèi)部外部矛盾同步持續(xù)深化的現(xiàn)象?！吧显L潮”持續(xù)攀升，“群體性事件”大幅度增加。1992年這輪改革初起時(shí)人們?cè)噲D把體制合法性建立在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，但是現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)和社會(huì)不穩(wěn)定同時(shí)發(fā)展的現(xiàn)象使人對(duì)此說(shuō)日益懷疑，如果說(shuō)在意識(shí)形態(tài)上“不爭(zhēng)論”不失為鄧小平的智慧之舉，那么在利益矛盾方面不允許博弈，就有極大的風(fēng)險(xiǎn)。

過(guò)去15年來(lái)中國(guó)的改革開放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都取得了驚人成就。但我們面臨的挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻，因此沒(méi)有理由躺在已有成就上盲目樂(lè)觀。改革深入到如今這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到如今這個(gè)敏感階段，面對(duì)社會(huì)矛盾增多、社會(huì)緊張加劇的現(xiàn)實(shí)，如何推進(jìn)政治文明，建設(shè)民主與法治，以期重新凝聚改革共識(shí)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的和諧社會(huì)，這將是下一個(gè)15年我們的奮斗目標(biāo)。

［秦暉《南方都市報(bào)》］