□ 李嵩譽(yù)

（河南省政法管理干部學(xué)院，河南 鄭州 450002）

重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)重視制度建設(shè)

□ 李嵩譽(yù)

（河南省政法管理干部學(xué)院，河南 鄭州 450002）

我國(guó)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條的斷裂是由于制度建設(shè)的缺失。重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度建設(shè)是根本。因此，只有進(jìn)行制度建設(shè)，才能為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)；生態(tài)農(nóng)業(yè)；法律制度建設(shè)

一、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞是在全球人口劇增、資源枯竭、環(huán)境惡化和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類重新認(rèn)識(shí)自然、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。它首先是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁在20世紀(jì)60年代提出的。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種把經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)融為一體的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是按照生態(tài)規(guī)律改造經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的方式。它倡導(dǎo)的是一種物質(zhì)不斷循環(huán)再生利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，即“資源——產(chǎn)品——消費(fèi)——再生資源——再生產(chǎn)品”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)流動(dòng)，以“減量化、再使用、再循環(huán)”的3R原則和減少廢棄物的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為行為準(zhǔn)則，從根本上解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)子系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)資源投入——農(nóng)產(chǎn)品——廢棄物——再生資源的反饋式流程中，自然資源投入品都能在不斷進(jìn)行的循環(huán)中得到最充分、最合理的利用，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的有害影響減少到最低程度，它本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。因此，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)融為一體，是一種可持續(xù)農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展模式，是社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)結(jié)合。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的現(xiàn)實(shí)問題

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，自改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)得到了巨大的發(fā)展，用僅占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界22%的人口。但是，隨著人口的不斷增多，也不可避免地給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，加上長(zhǎng)期以來對(duì)農(nóng)業(yè)采取掠奪性經(jīng)營(yíng)的發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)是一種 “資源——產(chǎn)品——廢棄物排放”單向流動(dòng)的線性農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。在此種經(jīng)濟(jì)行為中，人們以農(nóng)副產(chǎn)品在數(shù)量上的高速增長(zhǎng)為驅(qū)動(dòng)力，無計(jì)劃、無節(jié)制、高強(qiáng)度地將農(nóng)業(yè)資源過度掠奪開發(fā)。同時(shí)，采用粗放型、低利用工藝生產(chǎn)，不僅產(chǎn)生了大量污染物，而且排放到自然環(huán)境中，這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式產(chǎn)生的危害和問題日益嚴(yán)重。

⒈資源耗竭。我國(guó)耕地僅占國(guó)土總面積的13.8%，人均耕地為1.5畝，不足世界人均面積的1/3，每年耕地面積還在以700萬畝左右的速度遞減。1953—2008年，我國(guó)耕地減少了2000億萬畝，耕地?cái)?shù)量已逼近堅(jiān)決守住18億畝耕地的紅線，同時(shí)，耕地的質(zhì)量也呈下降趨勢(shì)。全國(guó)耕地有機(jī)質(zhì)含量已降到1%，明顯低于歐美國(guó)家的2.5%—4%；耕地持有水量低于世界年均水平30%左右，人均占有水量是世界人均水平的1/4，農(nóng)業(yè)用水的有效利用率只有40%，而且水資源分布不均，地下水位持續(xù)下降；森林面積、森林覆蓋率和人均森林面積分別僅占世界的4%、1/3－1/2和1/7；草地資源退化，綠色屏障功能削弱，人均占有草地量?jī)H為4.8畝，約為世界人均水平的30%，有13億畝草地退化，30億畝草地處于風(fēng)沙的威脅之中，每年還在以1500萬畝的退化速度增長(zhǎng)。

⒉環(huán)境惡化。水土流失面積共達(dá)55億畝，占國(guó)土總面積的38%，流失的土壤超過50億噸，流失肥料約5000萬噸，我國(guó)已成為世界上水土流失最嚴(yán)重的大國(guó)之一；土地荒漠化面積達(dá)到23億畝，而且每年仍在以2400萬畝的速度遞增，即一年荒漠化一個(gè)中等縣，已成為名符其實(shí)的荒漠化大國(guó)；遭受“三廢”污染的農(nóng)田急劇增多，由此而導(dǎo)致每年糧食減產(chǎn)1000億公斤以上；環(huán)境污染加重，由于CO和SO2在大氣中的濃度增加，全國(guó)每年受酸雨危害的農(nóng)田達(dá)3990萬畝，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)20億元；農(nóng)藥、化肥的大量使用導(dǎo)致農(nóng)田生態(tài)平衡失調(diào)，土壤生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降。

⒊農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣。由于農(nóng)業(yè)環(huán)境的污染和農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的退化，直接影響到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與人類的健康密切相關(guān)。品質(zhì)低劣的農(nóng)產(chǎn)品不僅威脅到人類的健康，而且嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)不合理使用農(nóng)藥而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品特別是蔬菜類中農(nóng)藥殘留量超過國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)的1—3倍。由于氮肥施用過量，化肥有效利用率只有30%，部分農(nóng)產(chǎn)品中硝酸鹽和亞硝酸鹽含量超過國(guó)家允許標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品污染嚴(yán)重，消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的信任度也隨之降低。

三、制度建設(shè)是重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本保證

⒈制度建設(shè)的缺失是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條斷裂的癥結(jié)所在。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基本上是一種符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論的生產(chǎn)模式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的各種廢棄物大都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中得到消化，如秸稈被用做肥料、飼料及燃料，產(chǎn)生的畜禽糞便被用做肥料，少有固體廢棄物排放。盡管我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在理念和實(shí)踐上是先進(jìn)的，但在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡的過程中，在體制和技術(shù)上卻落后了，傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)正在萎縮。由此使我國(guó)農(nóng)村發(fā)展偏離了循環(huán)農(nóng)業(yè)的軌道，形成了高投入、低產(chǎn)出和高污染的農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑，大量原本是寶貴資源的農(nóng)業(yè)廢棄物反過來成為農(nóng)村的主要污染源，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不斷惡化，間接導(dǎo)致農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村無法可持續(xù)發(fā)展。

據(jù)《2007年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》的數(shù)據(jù)資料顯示，在20世紀(jì)50年代，我國(guó)有機(jī)肥占肥料養(yǎng)分投入總量的90%以上，1980年為47.1%，2000年為30.6%，2006年已降到25%。農(nóng)業(yè)廢棄物資源得不到充分利用，造成有機(jī)肥施用比例不斷下降，化肥用量迅速上升。我國(guó)以占世界9%的耕地用掉了占世界近30%的化肥。這給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來了一系列現(xiàn)實(shí)問題。

這些問題的產(chǎn)生表明，對(duì)我國(guó)農(nóng)村變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新矛盾我們?nèi)狈?yīng)對(duì)措施。當(dāng)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)規(guī)模縮小、專業(yè)化生產(chǎn)加強(qiáng)、青壯年勞動(dòng)力減少、勞動(dòng)力價(jià)值提高以后，有關(guān)農(nóng)業(yè)廢棄物的有機(jī)肥加工利用技術(shù)、政策和相關(guān)的法律規(guī)范卻沒有與之相適應(yīng)地發(fā)生變化，致使其利用受到影響，農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的鏈條也就隨之?dāng)嗔蚜恕?/p>

2008年10月，中共中央第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議通過了 《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》。該《決定》指出：到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一是：資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極培育以非糧油作物為原料的生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)林副產(chǎn)品和廢棄物能源化、資源化利用。推廣節(jié)能減排技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)、生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染的防治。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》在很大程度上解決了行政領(lǐng)域的強(qiáng)制性規(guī)范問題。2009年1月1日起實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》主要是規(guī)制工業(yè)污染，針對(duì)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)制，第23條規(guī)定禁止損毀耕地?zé)u。第24條規(guī)定土地集約利用和優(yōu)先發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。第34條規(guī)定利用農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便發(fā)展生物能源。第35條規(guī)定發(fā)展生態(tài)林業(yè)。這些規(guī)定除第23條屬強(qiáng)制性規(guī)范外，其他都是指導(dǎo)性的，籠統(tǒng)而不具體，實(shí)踐中缺少可操作性。因此，在立法、司法系統(tǒng)如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，仍沒有系統(tǒng)的法律規(guī)范，而且最大的問題是立法的理念并未達(dá)到科學(xué)發(fā)展觀所要求的程度。因此，筆者認(rèn)為，如果不在立法和司法領(lǐng)域強(qiáng)化農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)的制度設(shè)計(jì)，僅在行政系統(tǒng)提升國(guó)家意志，其力度是有限的。

⒉制度建設(shè)對(duì)重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是生態(tài)保護(hù)型經(jīng)濟(jì)，重塑農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度建設(shè)首先要明確兩個(gè)基本前提。一是要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作規(guī)律來防治農(nóng)業(yè)點(diǎn)源和面源污染。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，由于不合理的農(nóng)藥及化肥施用、畜禽糞便排放、農(nóng)田廢棄物處置等，造成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)中水體——土壤——生物——大氣立體交叉污染。有研究表明，我國(guó)每年因過量、不合理施肥造成1000多萬噸的氮流失到農(nóng)田之外，污染地下水，使湖泊、河流和淺海水域生態(tài)系統(tǒng)富營(yíng)養(yǎng)化，導(dǎo)致水藻生長(zhǎng)過盛，水體缺氧，水生生物死亡；同時(shí)，施用的氮肥中有很多以溫室氣體氧化亞氮形式逸失到空氣里。二是要以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向工業(yè)型大農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資源耗費(fèi)型農(nóng)業(yè)向資源循環(huán)利用型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是人類有意識(shí)地干預(yù)自然生產(chǎn)的過程。只有將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來組織引導(dǎo)并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者將農(nóng)業(yè)作為一個(gè)工程，借鑒、運(yùn)用工程項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工和評(píng)估等辦法，通過對(duì)資源的再使用和再循環(huán)利用來促使污染或廢棄物減量化，才能達(dá)到生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)相容的理想狀態(tài)。

基本前提是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)所要規(guī)范的行為和內(nèi)容，但制度建設(shè)至關(guān)重要，它是決定經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的最重要因素，也決定著人的行為。優(yōu)越的制度可以不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)主體的創(chuàng)造性，挖掘其創(chuàng)新的潛能。沒有良好的制度環(huán)境，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的重大突破就不會(huì)產(chǎn)生。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，制度高于技術(shù)，制度建設(shè)高于技術(shù)設(shè)計(jì)。

制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)化至關(guān)重要。我國(guó)粗放型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式是一個(gè)整體性問題，與一直強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有關(guān)?，F(xiàn)在，相關(guān)政府部門已經(jīng)意識(shí)到過度刺激地方政府追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)產(chǎn)生包括環(huán)境問題在內(nèi)的不利后果，所以，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中弱化了速度要求而增加了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)注，這說明通過改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式來解決環(huán)境經(jīng)濟(jì)問題，雖然地方政府有很大的作為，但主要取決于制度建設(shè)和政府決策。國(guó)家是經(jīng)濟(jì)政策的主要制定者和實(shí)施者，因此，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式要從制度建設(shè)做起。“以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”首先是在國(guó)家層面制度建設(shè)上提出的命題。

制度建設(shè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的有效監(jiān)管是可靠保證。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的具體過程發(fā)生在基層，但監(jiān)管的權(quán)力來自于國(guó)家的法律授權(quán)。目前，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理上“無法可依”和“執(zhí)法不嚴(yán)”是同時(shí)存在的，執(zhí)法不嚴(yán)也與法律制度規(guī)定有漏洞相關(guān)。因?yàn)樵谠S多環(huán)保法律法規(guī)中，法律責(zé)任的規(guī)定都比較輕，處罰程序漫長(zhǎng)，這不僅對(duì)嚴(yán)格執(zhí)法是先天不足，而且與相關(guān)制度設(shè)計(jì)有密切關(guān)系。

制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)施生態(tài)管理有著重要的支撐作用。以制度和政策引導(dǎo)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過制定相關(guān)的制度和政策形成有效的激勵(lì)機(jī)制，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使農(nóng)民對(duì)環(huán)境保護(hù)得到更多的效益，可以引導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)健康快速地發(fā)展。例如：利用價(jià)格、稅收、信貸等手段調(diào)節(jié)或影響農(nóng)民的行為，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，政府相關(guān)部門應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)民制訂和實(shí)施清潔生產(chǎn)計(jì)劃，無償為農(nóng)民提供清潔生產(chǎn)技術(shù)方面的信息。通過建立生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，使激勵(lì)和懲罰制度并重，引導(dǎo)農(nóng)民自愿發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施生態(tài)管理。

市場(chǎng)制度建設(shè)對(duì)重塑農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)是重要的目標(biāo)取向。要推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)新觀念，按照農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代化、國(guó)際化、市場(chǎng)化的要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，科技創(chuàng)新是動(dòng)力，而市場(chǎng)機(jī)制是迄今為止能夠促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)的最有效的制度安排，競(jìng)爭(zhēng)又是科技創(chuàng)新的原動(dòng)力。因此，要加快農(nóng)村科技創(chuàng)新的市場(chǎng)體系建設(shè)，其中包括科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)、科技創(chuàng)新服務(wù)市場(chǎng)、科技信息交流市場(chǎng)等，使那些農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)盡快進(jìn)入市場(chǎng)，用制度規(guī)范市場(chǎng)，使之成為推進(jìn)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要力量。

制度建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有重要的基石作用。我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法是一種非綠色的經(jīng)濟(jì)核算制度，它沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失。這與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求既不相適應(yīng)，也制約著循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。世界銀行為此推出了綠色GDP國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，即EDP。它是在現(xiàn)行的GDP中對(duì)環(huán)境資源進(jìn)行綠色核算，從中扣除環(huán)境成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)費(fèi)用，同時(shí)考慮外部影響，包括外部經(jīng)濟(jì)性和外部不經(jīng)濟(jì)性，以此來衡量扣除自然資源損失后的真正的國(guó)民財(cái)富。綠色GDP的推出具有重大意義，它比較客觀真實(shí)地反映了包括國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在內(nèi)的一系列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可避免人們對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的盲目樂觀，時(shí)刻給人們敲響警鐘。對(duì)我國(guó)而言，也可以促使政府實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，不以犧牲環(huán)境為代價(jià)片面追求GDP的高增長(zhǎng)。因此，我國(guó)加快推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)核算制度建設(shè)，盡快在全國(guó)范圍內(nèi)付諸實(shí)施，更有利于推動(dòng)農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

［1］（美）湯姆·泰坦伯格.環(huán)境與自然資源經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.嚴(yán)旭陽等譯.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2003.

［2］（美）斯蒂格利茨.經(jīng)濟(jì)學(xué)［M］.梁小民，黃險(xiǎn)峰譯.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000.

［3］任正曉.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論［M］.中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2007.

［4］楚永生，初麗霞.論循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的適用性及制度構(gòu)建［J］.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究，2007，（5）：201－204.

［5］劉學(xué)敏.對(duì)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深層思考［J］.宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2006，（2）：21－24.

（責(zé)任編輯：高 靜）

Reshaping the Agricultural Cycle Economic Regard System Construct

Li Songyu

China＇s agricultural chain fracture of circular economy is the result of system deficiencies.Reshaping the agricultural cycle of the economy，the system construction is to resolve the issue of the rural economy lies.Therefore，only institutional building，in order for the development of circular economy of agriculture to create a good institutional environment，and the eventual realization of the sustainable development of the agricultural economy to institution building.

agricultural cycle of economic；ecological agricultural；system constructs

F30

A

1007－8207（2010）01－0031－03

2009－08－14

李嵩譽(yù) （1974—），女，河南鄭州人，河南省政法管理干部學(xué)院講師，法學(xué)碩士，研究方向?yàn)榄h(huán)境資源法。