“民以食為天,食以安為先”,食品安全直接關(guān)系到廣大消費者的健康和切身利益,食品流通許可是食品安全監(jiān)管的前置關(guān)口,因此從理論和實踐的角度以及從宏觀和微觀兩個層次探究食品流通許可,無疑具有重要的戰(zhàn)略意義。
《解析食品流通許可》一書是作者長期在工商管理第一線工作的積累與心得,是對行政許可理論及食品安全監(jiān)管理論與實踐的探索和創(chuàng)新。全書分為“理論知識篇”、“理論探究篇”、 “理論感悟篇”及“理論創(chuàng)新篇”四大部分共十章內(nèi)容。此書首先分別解析了行政許可理論和食品安全法規(guī),繼而對《食品流通許可證管理辦法》進行了深度的理解與解析,在此“理論基石”的基礎(chǔ)上,進一步探究了食品流通許可的相關(guān)熱點問題。全書以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬,以實現(xiàn)“四個統(tǒng)一”為指導(dǎo),轉(zhuǎn)變“四個理念”,深入貫徹“四個只有”、“四個轉(zhuǎn)變”:“四化建設(shè)”、“四高目標”的要求,既有理論深度,又有一定的操作性。特別是剖析了我國實施食品流通許可的必要性,行政許可規(guī)范及食品流通許可管理等重大理論和實踐問題,折射出了作者對基礎(chǔ)性理論的重視以及對實際問題的思考。
十分難得的是,作者在悉心收集、精心整理的基礎(chǔ)上,為大家提供了“食品百詞解析篇”,體現(xiàn)了作者的獨具匠心。同時,該書收錄了部分與食品流通許可相關(guān)的重點法律法規(guī),可見作者考慮之周到,這對于管理人員、執(zhí)法人員實施許可,研究者、政策咨詢?nèi)耸?、行業(yè)協(xié)會研究許可,食品經(jīng)營者辦理食品流通許可證有著很好的參考和借鑒意義。
以人為本,安全第一。在投資主體逐漸多樣化,生產(chǎn)方式日益靈活,食品貿(mào)易不斷繁榮,價值觀念呈現(xiàn)多元化的大背景下,營造良好的食品安全生產(chǎn)氛圍顯得尤為重要,而食品流通許可便是工商部門有效監(jiān)管食品質(zhì)量的良好手段,有利于深化和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。
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作為中國市場雜志社社長和中國物資出版社社長,我多年來對市場體系制度建設(shè)的關(guān)注從未停止,并以“催生中國市場經(jīng)濟體制成長”為己任。關(guān)于食品安全問題,本刊多年來一直十分關(guān)注,特別是去年第四期還用大量的篇幅進行探討。時隔恰好一年,欣見《解析食品流通許可》出版。該書的問世說明:隨著國家對食品安全的重視以及監(jiān)管手段的深化,理論界也在不斷推陳出新。食品流通許可是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,又是一件新興的事物,該書作為國內(nèi)第一本較為系統(tǒng)的研究食品流通許可的書籍,對于行政許可和食品安全監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域的探索具有重要的理論價值和實踐意義。從此種意義上講,作者對民生的敏銳度和人文理想的執(zhí)著追求令人欣賞,對新興事物的探索和研究也值得欽佩。
只有與時俱進的思者,才可行至無