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中國之謎與中國之道

2010-12-29 00:00:00
中國市場 2010年11期


  作者簡介:
  
  陳平 北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授,復(fù)旦大學(xué)新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)中心高級研究員,美國德克薩斯大學(xué)奧斯汀校區(qū)普里高津統(tǒng)計力學(xué)與復(fù)雜系統(tǒng)研究中心研究科學(xué)家,比利時索爾維國際物理化學(xué)研究所研究員。研究領(lǐng)域包括復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)和非線性經(jīng)濟(jì)動力學(xué),經(jīng)濟(jì)波動理論與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。非穩(wěn)態(tài)時間序列分析與非線性計量經(jīng)濟(jì)學(xué)等。陳平教授在新興交叉學(xué)科——復(fù)雜系統(tǒng)科學(xué)和非線性經(jīng)濟(jì)動力學(xué)的研究中居于世界前沿,并曾受邀在多所大學(xué),研究所和國際學(xué)術(shù)會議上演講。
  摘要:中國機(jī)遇、協(xié)商、實(shí)驗的價值觀極大地推動中國經(jīng)濟(jì)的改革開放與自主創(chuàng)新。中國經(jīng)濟(jì)三十年的高速發(fā)展,給發(fā)展中國家?guī)硇碌膯⑹?,也給發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)帶來巨大的困惑。在人類社會從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史階段,中國的創(chuàng)新與實(shí)驗,會豐富人類對自身的認(rèn)識,并改善現(xiàn)有的世界秩序。
  關(guān)鍵詞:中國模式新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)
  中圖分類號:F120.3
  
  中國經(jīng)濟(jì)30年的高速發(fā)展,給發(fā)展中國家?guī)硇碌膯⑹?,也給發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)與社會科學(xué)帶來巨大的困惑。在西方的主流媒體中,中國話題成為最有爭議,也可能是最有新意的話題。
  
  一、西方媒體難以理解中國崛起之謎
  
  西方媒體流行的幾種簡單說法,意在否定中國崛起給發(fā)展中國家?guī)硇碌陌l(fā)展模式。這些說法初看似乎抓住了中國發(fā)展的某些特征,細(xì)想?yún)s和世界發(fā)展的歷史經(jīng)驗不符。
  其一是廉價勞工論。根據(jù)此論,似乎中國產(chǎn)品走向世界的唯一優(yōu)勢在中國的勞工成本低,尤其和發(fā)達(dá)國家相比。西方媒體一面批評中國幫助國際資本剝削中國勞工,另一面又主張在中國推行西方式的獨(dú)立工會和社會福利制度,來提高中國的勞工成本。其所謂的呼吁拉動中國內(nèi)需,實(shí)質(zhì)是希望以此降低中國產(chǎn)品的國際競爭力。假如此說成立,則南亞國家(例如印度和孟加拉國)的勞力成本比中國還要低,為什么他們制造業(yè)出口的競爭力不如中國呢?發(fā)展中國家勞工的比較優(yōu)勢,對發(fā)達(dá)國家似乎成立,但對比中國更窮的發(fā)展中國家就無優(yōu)勢可言。
  其二是外資推動論。我們看到,中國沿海地區(qū)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,顯然與中國吸引外資的成功有關(guān)。中國過去20年吸收外資總額在世界排名第一或第二(總量僅次于美國),西方媒體照樣批評中國對資本流動的管制,似乎中國如果采納西方的全面自由化要求,更能同時滿足中國和西方的經(jīng)濟(jì)利益。但是,如果比較的標(biāo)準(zhǔn)不是吸收外資的總額,而是按人平均的規(guī)模,中國外資的地位就遠(yuǎn)不如東歐國家。最近20年吸收最多外資的國家和地區(qū)是德國統(tǒng)一后轉(zhuǎn)型時期的東德,10年轉(zhuǎn)型期間西德每年給東德的轉(zhuǎn)移支付高達(dá)東德GDP的65%,而二戰(zhàn)后美國給西德的馬歇爾計劃援助不到西德GDP的5%。西方國家為促使中歐國家擺脫蘇聯(lián)影響,為匈牙利、波蘭和波羅的海三國的外援和外資按人均計也很高。但是,東歐地區(qū)轉(zhuǎn)型的10年間。經(jīng)濟(jì)下降了一半,戰(zhàn)后半個多世紀(jì)積累的工業(yè)大多破產(chǎn)或被外資兼并,成為西方的依附經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度至今遠(yuǎn)低于中國和東亞。這次金融危機(jī)。波羅的海三國,匈牙利和波蘭對抗金融危機(jī)的能力遠(yuǎn)不如東亞,原因是他們的國有銀行幾乎全部賣給西方跨國銀行。西歐發(fā)生金融危機(jī),外資銀行就將資本抽回母國,顧不上東歐的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。中國80年代改革之初,沒有任何外援,世界銀行的貸款要付利息。即使中國加入世貿(mào)組織后,外資總額也不到國內(nèi)投資總額的5%。外資帶進(jìn)中國的主要是新技術(shù)和新管理模式,發(fā)展所需的資本主要來自國內(nèi)企業(yè)、居民和政府的儲蓄。城市基礎(chǔ)設(shè)施的融資方式,主要不靠發(fā)債或借款,而是出售土地經(jīng)營權(quán),但保留國家和集體的土地所有權(quán)。中國得以避免發(fā)展中國家吸收外資的困境,沒有過度依賴外資造成的持續(xù)外貿(mào)逆差。中國長期保持資本與經(jīng)常項目下的雙順差,才能安然度過此次全球金融危機(jī)??梢娢赓Y的多少不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素,重要的是如何管理外資。這是中國的重要經(jīng)驗。
  其三是出口拉動論。西方觀察家把中國經(jīng)濟(jì)改革的成功,歸功于美國的市場開放和美國主導(dǎo)的全球化的結(jié)果。他們認(rèn)為一旦美國糾正自己的過度消費(fèi),中國經(jīng)濟(jì)也將暗淡無光。問題是,假如出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素,那么拉美經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)比中國更有增長優(yōu)勢。拉丁美洲國家資源豐富,出口可可、牛肉、石油、礦產(chǎn)等大宗產(chǎn)品,符合古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的比較優(yōu)勢理論。阿根廷2。世紀(jì)20年代的生活水平不亞于美國,巴西的人口壓力,也遠(yuǎn)比中國為小??上Ю绹业慕?jīng)濟(jì)增長不如東亞。技術(shù)進(jìn)步尤其緩慢,出口市場受西方跨國公司控制,始終沒有擺脫“依賴經(jīng)濟(jì)”的困境。工業(yè)基礎(chǔ)和人力資本雄厚的東歐,由于實(shí)行休克療法的外貿(mào)自由化,導(dǎo)致的是持續(xù)貿(mào)易逆差和匯率大幅貶值和動蕩。轉(zhuǎn)型期間。俄國真實(shí)GDP下降4396,烏克蘭下降50%,但是貨幣貶值的幅度俄羅斯為5500倍,烏克蘭為76000倍。社會主義時期積累的國有資產(chǎn)在西方主導(dǎo)的金融市場上大部分蒸發(fā),或者化為跨國公司的資產(chǎn)。
  其四是威權(quán)政府論。西方主流經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的內(nèi)在矛盾,便是關(guān)于政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)“看不見的手”,認(rèn)為社會主義國家的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)模式不可能和西方自由市場經(jīng)濟(jì)競爭。目前簡單的古典經(jīng)濟(jì)學(xué)無法解釋中國奇跡,西方政治學(xué)的威權(quán)政府論便在媒體中大有市場。其中最有影響的說法是“貪污腐化是經(jīng)濟(jì)增長的動力”。為什么中國的基礎(chǔ)建設(shè)速度比西方議會民主制國家快得多,他們的解釋是賄賂一個市長要比收買整個市議會便宜得多。西方要和中國平等競爭,必須推動中國政治的議會道路,降低中國的決策速度。這一理論雖然承認(rèn)西方議會民主制在全球競爭中不一定具有優(yōu)勢,但把夸大的中國腐敗和中國增長聯(lián)系起來,卻是對當(dāng)代世界史的無知。假如專制權(quán)威可以保證持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長,則東亞、南亞、拉美、土耳其、和西班牙,都不乏威權(quán)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的案例。但它們只有暫時的成功,且以犧牲民眾的利益為代價。今日中國是最開放競爭的國家,30年間約2億人口脫貧,社會秩序比某些發(fā)達(dá)國家還要安定。同期東歐、前蘇聯(lián)地區(qū)、印度貧困人口大幅增加,俄國、烏克蘭、波蘭的絕對人口連年下降,社會狀況相對社會主義時期大幅倒退。中國共產(chǎn)黨廣泛吸收社會意見。中國領(lǐng)導(dǎo)班子的交接程序化,沒有發(fā)展中國家常見的軍事政變和內(nèi)戰(zhàn)。中國改革國有企業(yè)的幅度,超過西方改革福利社會的幅度,中國避免了早期蘇聯(lián)和東歐改革中利益集團(tuán)造成的改革困境。西方媒體認(rèn)為中國是威權(quán)政府,低估了中國政治改革的成就。
  顯然,從西方主流社會科學(xué)出發(fā)的簡單理論,無法理解中國的崛起。我們自然就要討論下一個問題:中國經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展中,是否在政治和社會體制上,也走出一條乖口西方不同的發(fā)展道路?
  
  二、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對中國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的困惑
  
  當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)界主流的新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)同樣無法理解中國經(jīng)濟(jì)的高速成長。
  新古典理論之一是西方制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論。民營企業(yè)的成長當(dāng)然對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大有貢獻(xiàn)。但是,產(chǎn)權(quán)理論把私有企業(yè)看成最優(yōu)的制度安排就言過其實(shí)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和國企改制后的上市公司,如海爾、長虹、聯(lián)想等企業(yè)可以和跨國公司競爭,工商銀行、建設(shè)銀行成為世界的五百強(qiáng)企業(yè),都是中國改革開放的成果。民營企業(yè)的競爭力在于自然淘汰。國有企業(yè)一旦改掉鐵飯碗,管理干部引進(jìn)激勵機(jī)制,國有企業(yè)也有破產(chǎn)威脅,加上民營、國有股份企業(yè)和外資企業(yè)的平等競爭,其整體競爭力大大提高。中國并沒有像東歐或蘇聯(lián)那樣把大型國企全面私有化,而是首先打破國企的壟斷,如把獨(dú)家經(jīng)營的中國民航拆分成幾家航空公司互相競爭,比西方壟斷的私營企業(yè)更有效率。中國的產(chǎn)權(quán)清晰理論。實(shí)質(zhì)上把社會主義條件下的產(chǎn)權(quán),變?yōu)楣灿兄葡碌募顧C(jī)制,這比西方以私產(chǎn)為基礎(chǔ)的產(chǎn)權(quán)理論更具一般性和說服力,也比俄國國企高管化為壟斷資本更得民心。這次金融危機(jī),國企的存在和壯大更顯示了國企在社會穩(wěn)定、創(chuàng)造就業(yè)、保障稅收上的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn),也是中國國防獨(dú)立和自主外交的基礎(chǔ)。亞非拉其他國家的經(jīng)濟(jì)政策往往受西方國家主導(dǎo)的國際機(jī)構(gòu)約束,一個重要原因是沒有中國那樣獨(dú)立自主的國有經(jīng)濟(jì)。
  新古典理論之二是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)生增長理論。他們認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長的動力,是知識的積累,發(fā)展就是知識從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的傳播,后來者沒有挑戰(zhàn)先行者的可能;自由化是消除知識傳播障礙的主要手段。他們鼓吹在中國實(shí)行自由化政策,尤其解除資本帳戶的流動管制和信息網(wǎng)路的監(jiān)督,這是華盛頓共識的主要依據(jù)。這一理論的弱點(diǎn),在于否定知識的更新機(jī)制。假如知識只是新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的“千中學(xué)”,而非我們觀察到的“試中學(xué)”,那么老牌工業(yè)國英國將仍然統(tǒng)治世界,沒有后起的德國、美國與中國的崛起機(jī)會。事實(shí)是,新興的產(chǎn)業(yè)往往淘汰落后產(chǎn)業(yè),發(fā)展中國家技術(shù)趕超就有嚴(yán)肅的選擇和消化問題。中國引進(jìn)外資時有嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)政策,阻止夕陽產(chǎn)業(yè)和污染產(chǎn)業(yè)的流入,比東歐轉(zhuǎn)型國家更能選擇性地吸收西方的先進(jìn)技術(shù)和管理模式。像奇瑞汽車、吉利汽車這樣的后起之秀,敢于挑戰(zhàn)汽車行業(yè)的跨國公司,在于敢于創(chuàng)新的勇氣,而非“知識積累的優(yōu)勢”。
  新古典理論之三是經(jīng)濟(jì)學(xué)與政治學(xué)的民主理論。西方理論家一直看好“民主國家”印度而非中國,最終的理論依據(jù)是自由民主更符合人類的自私本性。
  沒有在西方長期生活的人,很難想象西方的議會民主制實(shí)質(zhì)是維護(hù)利益集團(tuán)現(xiàn)狀的制度,卻不是改革不合理現(xiàn)狀的制度。美國麻省理工學(xué)院斯隆管理學(xué)院教授、前國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家西蒙·約翰遜明確指出,此次金融危機(jī)的根源是美國政府被金融財團(tuán)俘虜,只有拆散金融財團(tuán),才能擺脫金融危機(jī)。但是,至今觀察到的美國救市措施,花了上萬億美元拯救金融寡頭企業(yè),比十年內(nèi)醫(yī)療改革的總成本還多。美國政府大規(guī)模動用納稅人的錢挽救金融巨頭的資產(chǎn),卻無力打破金融寡頭的壟斷。美國標(biāo)榜的三權(quán)分立、司法獨(dú)立,造成軍工、金融、律師三大利益集團(tuán)主導(dǎo)美國政治、擔(dān)憂社會改革的政治局面。美國的議會民主制無力約束軍火工業(yè)、金融寡頭和跨國企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的操縱,因為政客競選依賴財團(tuán)的政治獻(xiàn)金。美國最高法院最近裁決,否決對企業(yè)政治獻(xiàn)金的限制,把金錢干預(yù)政治說成是保障言論自由的權(quán)利,赤裸裸地暴露美國金錢政治的本質(zhì)。
  在這次金融危機(jī)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍觀察到貨幣政策在金融危機(jī)中的作用有限。中國政府的財政政策立竿見影,西方政府的財政政策卻舉步維艱,原因是發(fā)達(dá)地區(qū)的選民不愿補(bǔ)貼不發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè),怕企業(yè)出走到勞工便宜的地區(qū)。換言之,市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的議會民主制傾向于維護(hù)地區(qū)差距,客觀阻礙國家整體的結(jié)構(gòu)調(diào)整。中國經(jīng)濟(jì)的快速成長、技術(shù)升級和抗危機(jī)能力,顯示中國的宏觀管理體制,在中國式的民主集中體制下,能更好地兼顧全民利益,走出新的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的道路。中國的結(jié)構(gòu)調(diào)整之快,超越了凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)單純拉動內(nèi)需、維持就業(yè)的目標(biāo)。
  
  三、中國經(jīng)濟(jì)崛起的社會學(xué)與歷史學(xué)難題
  
  不但西方經(jīng)濟(jì)學(xué)難以理解中國的經(jīng)濟(jì)崛起,傳統(tǒng)的西方社會學(xué)和西方中心的歷史學(xué)也覺得中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展謎團(tuán)重重。西方左翼思想家難以理解為何發(fā)達(dá)國家的工會目前成為改革的阻力而非動力。西方政治學(xué)家相信馬克思主義是窮人的信仰,只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生中產(chǎn)階級,中國的政治體制必然回歸西方的自由民主法制,他們認(rèn)為這是人類社會的普適價值。奇怪的是,中國改革開放的過程打破了這些傳統(tǒng)的思維。幾個事實(shí)尤其值得關(guān)注。
  第一,新思想影響下中國農(nóng)民的創(chuàng)造性是中國特色社會主義道路的優(yōu)勢之一。不但中國革命依靠農(nóng)民,中國的改革開放也始于農(nóng)民創(chuàng)造的包產(chǎn)到戶。中國農(nóng)民的教育普及率遠(yuǎn)在印度等發(fā)展中國家之上,給農(nóng)民工進(jìn)城奠定了基礎(chǔ)。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起,促進(jìn)中國國企的改革,制約了跨國公司在國內(nèi)市場的獨(dú)大局面。中國農(nóng)村的集體土地所有制,更是中國廉價社會保障的基礎(chǔ)。中國農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步,不但可以養(yǎng)活中國人口,還有出口競爭力。看來,發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,離開農(nóng)村的發(fā)展就是空話。中國的新農(nóng)村建設(shè),走出了西方大農(nóng)場以外的新路。
  第二,資本主義的歷史經(jīng)驗認(rèn)為窮國多的是勞力,缺的是資本。中國改革開放的30年中,儲蓄率和投資率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家。中國積累自外匯儲備世界第一,發(fā)展中的中國竟然資本輸出到最富強(qiáng)的美國。中國的高儲蓄率和高技術(shù)進(jìn)步率,不能不說是經(jīng)濟(jì)史上的奇跡。說到底,中國自然資源的公有制,創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最大信用。中國政府的效能,又將信用轉(zhuǎn)化為資本,大幅降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險,大幅提高資本收益率。這是傳統(tǒng)資本理論沒有預(yù)見到的中國創(chuàng)新。
  第三,中國的開放政策不僅是對外開放外資,而且是對內(nèi)開放移民。西歐殖民主義400年間對外移民僅幾千萬人。為此占領(lǐng)非洲、美洲、澳洲的大片領(lǐng)土,販賣人口、奴隸與毒品,消滅當(dāng)?shù)氐拿褡迮c文化,還引發(fā)兩次世界大戰(zhàn)。而中國30年間約兩億農(nóng)民工進(jìn)城,不但沒有出現(xiàn)大規(guī)模的社會動蕩,也沒有引起世界戰(zhàn)爭,帶來的是中國城市化的擴(kuò)展和全球消費(fèi)品供給的繁榮。中國放松農(nóng)民進(jìn)城限制的速度,遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西方發(fā)達(dá)國家放寬移民限制的遲疑。中國的改革開放與和平崛起,和二戰(zhàn)后戰(zhàn)敗的德國與日本不同,不是美軍占領(lǐng)下的被迫選擇,也不是蘇聯(lián)在西方挑戰(zhàn)下的自信瓦解,而是中國領(lǐng)導(dǎo)集體的自主改革和自主創(chuàng)新。中國全方位的學(xué)習(xí)實(shí)驗,擺脫以往意識形態(tài)和文化偏見的限制,來源于自己不斷戰(zhàn)勝困難的歷史與信心。
  第四,中國的改革進(jìn)程解決了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代科技的矛盾。中國技術(shù)進(jìn)步的速度打破發(fā)展中國家依賴經(jīng)濟(jì)的陷阱,表明中國儒家文化提倡的教育傳統(tǒng)深入人心,比基督教和猶太教文化還能適應(yīng)技術(shù)革命和全球化的挑戰(zhàn)。中國再窮的農(nóng)民家庭,一旦進(jìn)城打工獲得收入,首先投入的是子女教育,而非物質(zhì)消費(fèi)。中國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家敢于和國有企業(yè)和跨國公司競爭。中國溫州和福建農(nóng)民走出去的冒險精神和創(chuàng)業(yè)能力,超過西方殖民主義在炮艦政策支持下的擴(kuò)張能力。在北京奧運(yùn)會期間,面對西方的反華浪潮,中國留學(xué)海外的學(xué)子與旅居海外的華人表現(xiàn)出舉世震驚的團(tuán)結(jié)。中國20∞年的統(tǒng)一歷史造成的中國文化的凝聚力,超出西方媒體的想象,也打破了民族國家和民主意識等西方概念的局限。中國地方政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外來投資的整合能力,超越亞當(dāng)·斯密時代政府僅僅扮演守夜人的角色。在四川汶川地震和這次金融危機(jī)中,中國軍隊、企業(yè)界、民間團(tuán)體、中央和地方政府的合作協(xié)調(diào)能力,給世界全新的印象。
  人們要問,中國崛起是否能超越日本與東亞模式的局限,給發(fā)展中國家提供華盛頓共識之外的思路?這也是我們要討論的又一問題。
  
  四、中國之道的觀察與探討
  
  中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一條經(jīng)驗,是混合經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,遠(yuǎn)勝過東歐的全面私有化。中國民營企業(yè)的創(chuàng)新能力,中國國有企業(yè)的競爭能力,中國非盈利事業(yè)的學(xué)習(xí)能力,構(gòu)成中國經(jīng)濟(jì)兼有市場經(jīng)濟(jì)下的技術(shù)更新活力,以及社會主義經(jīng)濟(jì)下的穩(wěn)定性。中國的勞工成本低,是因為中國的社保成本低。中國農(nóng)民工的社會保障不是依賴社會保障稅,而是集體所有制的土地。這次金融危機(jī)導(dǎo)致出口大減,日本、德國受到的沖擊超過美國。然而中國20∞萬農(nóng)民工返鄉(xiāng),不僅未造成社會動亂,反給農(nóng)村現(xiàn)代化帶來新的動力。東歐、南亞和拉美以私營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的國家,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下就難以維持社會的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)特區(qū)在印度這樣土地集中、貧富懸殊的國家也難以推行。我們對中國式社會主義市場經(jīng)濟(jì)的加深理解,就是平衡發(fā)展的混合經(jīng)濟(jì)。過大或過小的民營經(jīng)濟(jì)或國有經(jīng)濟(jì)都不利于經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。沒有非盈利的教育科研和醫(yī)療的發(fā)展,社會也不可能長治久安。
  中國改革開放的第二條經(jīng)驗,是政府角色“規(guī)劃協(xié)作之手”的重新定位,遠(yuǎn)超過亞當(dāng)·斯密的“看不見的手”給政府派定的“守夜人”角色,因為守夜人只看護(hù)有產(chǎn)者的財產(chǎn),無需顧慮窮人的就業(yè)和脫貧。勞動分工的發(fā)展使社會協(xié)調(diào)的任務(wù)遠(yuǎn)比亞當(dāng)·斯密的工場手工業(yè)時代復(fù)雜。夕陽產(chǎn)業(yè)的利益集團(tuán)往往用政治經(jīng)濟(jì)和法律手段阻撓新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全球化時代的不平等競爭也使發(fā)展中國家的趕超需要民族國家的支持。技術(shù)革命的創(chuàng)造性毀滅使夕陽產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型矛盾尖銳??茖W(xué)技術(shù)的加速使市場監(jiān)管往往落后于市場的發(fā)育。知識經(jīng)濟(jì)的共享特性使私有產(chǎn)權(quán)的保護(hù)日益局限。國際勞動分工的新局面使政府在全球化中承擔(dān)國家保險地位大為加強(qiáng)。中國的地方政府在扶持產(chǎn)業(yè)調(diào)整、創(chuàng)造就業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新上扮演了組織者、協(xié)調(diào)者和催化者的角色,中國的中央政府在改革開放中利用宏觀調(diào)控和地區(qū)協(xié)作,承擔(dān)了企業(yè)和地區(qū)創(chuàng)新實(shí)驗的社會保險,大大降低了內(nèi)資和外資企業(yè)的啟動風(fēng)險。在這次金融危機(jī)中,中國各級政府介入民營企業(yè)的重組整合,效率遠(yuǎn)高于西方發(fā)達(dá)國家通過法院的破產(chǎn)兼并程序和財政部的注資運(yùn)作,使中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效率,居于世界之冠。
  中國改革開放的第三條經(jīng)驗,是政府和企業(yè)發(fā)現(xiàn),市場是國際競爭的手段,而非發(fā)展戰(zhàn)略的主宰。蘇聯(lián)、東歐的價格與外貿(mào)自由化,摧毀了社會主義的工業(yè)體系。中國雙軌制下的價格并軌,給企業(yè)創(chuàng)造了學(xué)習(xí)調(diào)整的空間。中國的匯率政策和關(guān)稅政策因時制宜。在國內(nèi)企業(yè)還不具備國際競爭能力的時候,提供了初生產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)保護(hù)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的開放窗口,又提供了外向型企業(yè)的戰(zhàn)略信息。當(dāng)中國企業(yè)的技術(shù)競爭能力逐漸增強(qiáng)時,中國又主動引進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn),降低匯率和稅率,提高中國產(chǎn)品的國際競爭力。這都比拉美東歐在西方國家片面主導(dǎo)下的市場自由化措施,更符合發(fā)展中國家的實(shí)際條件,有利于把握國際競爭的機(jī)遇。中國善于適應(yīng)和把握國際市場的走向,避免成為西方主導(dǎo)的國際市場的附庸。相反。中國的崛起,有助于制約跨國公司的短期行為和西方大國的自利格局,使國際經(jīng)濟(jì)秩序能向更加公平的方向轉(zhuǎn)化。目前金磚四國的貨幣互換協(xié)議,有利于規(guī)避美元貶值的風(fēng)險,這是中國對改善國際金融秩序的重大貢獻(xiàn)。
  第四,中國創(chuàng)造了市場經(jīng)濟(jì)下民主制衡的新方式。我們注意到,美國三大汽車公司的破產(chǎn)危機(jī),顯示西方發(fā)達(dá)國家傳統(tǒng)的資方與工會的對立制衡,難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和國際競爭。美國企業(yè)的創(chuàng)新和競爭能力,被美國社會協(xié)作的低效拖垮。
  以美國的醫(yī)療改革為例。美國醫(yī)療技術(shù)世界領(lǐng)先,但人均醫(yī)療成本是歐洲、加拿大的2倍,日本的3倍,導(dǎo)致保險公司發(fā)財,制造業(yè)衰落出走。令外人驚奇的是,美國民主黨奧巴馬總統(tǒng)的當(dāng)選,依靠力量之一是工會,改革醫(yī)療體制是民主黨最重要的競選訴求。非美國的潮察家預(yù)料,這一次美國的醫(yī)療體制改革該有希望,尤其應(yīng)當(dāng)洗刷世界上最富的美國卻有5000萬人沒有醫(yī)療保障的恥辱。讓全世界大跌眼鏡的是,最近美國馬薩諸塞州補(bǔ)選民主黨大本營肯尼迪總統(tǒng)弟弟愛德華·肯尼迪去世留下的參議員空缺,民主黨卻失去核心地區(qū)的參議員議席,失去民主黨在參議院的多數(shù)。對奧巴馬總統(tǒng)的醫(yī)療改革計劃以嚴(yán)重打擊。投票給共和黨的正是歷來支持民主黨的藍(lán)領(lǐng)工人。美國政治為何如此“反?!?我請教了資深民主黨元老,方知資本主義體制下每個利益集團(tuán)都只管自己的短期利益,沒有國家利益或是階層利益下合作的概念。對改善美國國際競爭力有利,應(yīng)當(dāng)也對美國人保住就業(yè)有利的醫(yī)療改革方案,竟然得不到民眾支持。利益集團(tuán)的宣傳之下,可以歪藍(lán)事實(shí),幾乎人人都覺得自己是輸家。令我驚奇的是,最反對醫(yī)療改革的竟然是民主黨的支柱——強(qiáng)大的工會。因為美國工會是按行業(yè)與企業(yè)組織的。壟斷大企業(yè)的大工會和企業(yè)資本家的討價能力強(qiáng),得到的退休和醫(yī)療待遇就高于中小企業(yè)。全國統(tǒng)一的醫(yī)療保險,意味著抽肥補(bǔ)瘦,大工會覺得自己得不償失。窮困老人反對,因為只要過了退休年齡,就可享受現(xiàn)有的醫(yī)療低保。沒有工作的年輕人也不愿意參加政府的強(qiáng)制醫(yī)療保險,因為覺得年輕不容易生病,不愿意交稅補(bǔ)貼病人。最后剩下又窮又病的中年人,也對醫(yī)療改革不熱心,因為他們的頭號憂慮是就業(yè),據(jù)說醫(yī)療改革會提高企業(yè)成本,降低就業(yè)可能。只剩下以醫(yī)療改革作為競選口號的政治家還在堅持,為美國未來著想的醫(yī)療改革竟然遭到如此結(jié)局,美國要恢復(fù)國際競爭力談何容易?難怪奧巴馬國內(nèi)改革不成,又在中國的匯率和西藏問題上作秀來補(bǔ)償國內(nèi)的民意下跌。
  中國人從小就準(zhǔn)備吃苦而非追求享樂,因為中國的人均資源遠(yuǎn)比西方國家低。中國的歷史從來教育民眾和領(lǐng)袖愛惜人才,因為民眾的短期利益只有在發(fā)展的遠(yuǎn)見引導(dǎo)下才能得到保障。深圳特區(qū)的試驗,開創(chuàng)了中國實(shí)驗式的民主政治和發(fā)展道路。中國自下而上的實(shí)驗創(chuàng)新,分散了試驗風(fēng)險。地區(qū)試驗成功后,再由其他地區(qū)仿效。中央總結(jié)推廣,使中國在過去30年間,廢除舊規(guī)建立新規(guī)的速度和社會效果,遠(yuǎn)在西方發(fā)達(dá)國家推行的繁瑣法制和自由減規(guī)的兩難之上。可以說,中國政府官員的“政績競爭”優(yōu)于西方議會競選的“許諾競爭”。中國開創(chuàng)的“機(jī)遇、協(xié)商和實(shí)驗”的社會改革模式,和西方傳統(tǒng)的“自由、民主和法治”的社會運(yùn)作模式相比,給發(fā)展中國家提供了新的選擇。
  第五,中國發(fā)展了新的公平模式。中國文化強(qiáng)調(diào)的是社會后果的正義,而非司法程序的正義。有錢難買惡法,社會素有公議。中國在金融危機(jī)中迅速進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整,很快獲得社會的共識,而未引發(fā)美歐議會中的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的沖突與糾結(jié),顯示中國文化強(qiáng)調(diào)整體思維的生命力,這和當(dāng)代復(fù)雜科學(xué)的整合方向不謀而合。中國中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)學(xué)模式與養(yǎng)身之道,也使中國的醫(yī)療成本相對美歐有所節(jié)制。西方以分析科學(xué)與消費(fèi)方式主導(dǎo)的醫(yī)療體制,導(dǎo)致醫(yī)療成本的惡性擴(kuò)張,企業(yè)和社會都難以承受。西方式勞動分工節(jié)省勞力,但以消耗資源為代價,帶來全球暖化和生態(tài)危機(jī)。中國文明歷來追求節(jié)約資源、吸收人力,在知識經(jīng)濟(jì)的新時代,可以兼顧規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式,從保障物質(zhì)文明向發(fā)展精神文明過渡。在知識經(jīng)濟(jì)的全球化時代,中國發(fā)展之道的探索才剛剛開始。 (摘自:《紅旗文稿》2010年第4期編輯:何樂)
  (作者感謝國家社會科學(xué)基金會項目07BJR004的資助)
  
  編者后記
  
  對于中國模式的探試已經(jīng)隨著金融危機(jī)進(jìn)入白熱化階段,或褒或貶,角度各一。陳平教授從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對中國經(jīng)濟(jì)崛起的困惑談起,一一打消了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家和政治學(xué)家對于中國的種種想當(dāng)然,并闡述了四大中國特色之處。所謂中國之道,是否是超越日本與東亞模式,且給予廣大發(fā)展中國家的新思路呢?這也是陳教授在這篇文章中回答的問題。
  在與陳教授好郵件往來過程中,深切體會到經(jīng)濟(jì)學(xué)家的謙和理性之美,也給我這樣的晚輩諸多啟發(fā),想必他對于中國模式的解讀也能給讀者開辟新的思考路

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