作者簡介：
　　
　　潘家華，湖北枝江人。中國社科院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任兼秘書長，研究生院教授委員會委員，博士生導師。1996年被聘為中國社會科學院研究生院博士生導師。1997～1998年任聯(lián)合國開發(fā)計劃署北京代表處高級項目官員、能源與環(huán)境顧問。1999～2001年常駐荷蘭，參加聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)關于溫室氣體減排的社會、經濟、技術綜合評估報告的協(xié)調、組織、寫作和統(tǒng)纂工作。2001年10月回中國社會科學院，任世界經濟與政治研究所研究員，可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任，中國社會科學院研究生院教博士生導師。2007年擔任中國氣候變化專家委員會專家委員。專長：環(huán)境經濟學、全球變化與世界經濟、可持續(xù)發(fā)展經濟學問題等。主編IPCC經濟分析專家研討會論文集兩部(2000年R.IVM／IPCC出版)，減緩氣候變化社會經濟影響報告一部(2001年劍橋大學出版社)。
　　摘要：今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產率的競爭。綜合考慮長遠戰(zhàn)略、現(xiàn)實競爭力、環(huán)境成本等因素，發(fā)展低碳經濟不是高成本，而是具有競爭力的低成本。中國要低碳化，靠調整產業(yè)結構、能源結構，受當前發(fā)展階段和資源稟賦的約束，空間有限；但在提高能源效率、發(fā)展可再生能源和引導消費者行為方面，大有可為。
　　關鍵詞：可再生能源　能源結構　低碳經濟
　　中圖分類號：F206
　　
　　一、低碳經濟的涵義與決定因素
　　
　　何謂低碳經濟?首先需要有一個比較明確的概念界定。如果低碳經濟是相對于農業(yè)經濟、工業(yè)經濟等來說的，那么它是一種經濟形態(tài)，主要特征表現(xiàn)在兩個方面：一是碳生產率即每單位碳排放所創(chuàng)造的GDP或附加值比較高；二是社會人文發(fā)展水平、生活質量比較高。
　　低碳經濟與人類社會發(fā)展的階段有關。在農業(yè)社會(現(xiàn)在世界上很多最不發(fā)達的國家仍基本處于農業(yè)社會)，人們非常貧窮，很少有商品能源的消費，也很少有碳排放，盡管社會產出并不高，但相對于無窮小的碳排放，表現(xiàn)出的碳生產率非常高。但這并不是我們所理想的低碳經濟狀態(tài)，因為其社會發(fā)展水平很低。到工業(yè)化的初期階段，勞動力比較密集，社會發(fā)展水平和人們生活質量有所提高。在這個階段，雖然商品能源的消贊仍然較低，但碳生產率相對于農業(yè)社會已經下降了很多，也還不是低碳經濟。今天的中國正處在資本密集型工業(yè)化階段，居民生活質量有了很大改善，但由于能源密集度高的基礎設施、居民住房和高耗能的耐用消費品如汽車的投入和消費增長快、規(guī)模大，因而碳排放非常高，相對來說碳生產率較低，這也不是低碳經濟。只有到了更高級的知識密集型工業(yè)化階段，整個產業(yè)結構中服務業(yè)的比重超過第二產業(yè)(工業(yè))，人文發(fā)展水平、碳生產率都非常高，才進入低碳經濟的形態(tài)。
　　技術進步是低碳經濟的決定因子或者說是控制因素之一。碳生產率是由技術水平決定的。比如說同樣生產一噸鋼，中國在20年前要13-1.4噸標煤，現(xiàn)在才不到0.7噸標煤。再比如說建筑節(jié)能，以北京為例，過去很多建筑是木窗戶，后來是鋼窗戶，再后來是單層玻璃的鋁合金，現(xiàn)在是雙層的斷橋鋁，房屋外面加了節(jié)能層，建筑節(jié)能水平提高了很多。發(fā)電技術方面，十幾二十年前，發(fā)一度電至少要400克標煤；現(xiàn)在中國的平均水平大約330克標煤，最先進的超臨界發(fā)電機組只要290克標煤。
　　能源結構也影響低碳經濟的發(fā)展。二氧化碳主要是在化石能源消費過程中產生的?；茉粗负嫉拿禾?、石油、天然氣，這三種能源消費得越多，則碳排放量越高。在當前的技術經濟條件下，商品能源中化石能源的市場成本最低，其在能源結構中的比例越高，發(fā)展的成本就越低。這就涉及到一個資源稟賦問題。
　　資源稟賦包括兩個方面：一是人文資源稟賦，即知識和資本。像法國，在發(fā)展核電上有其技術、資本優(yōu)勢，核電在其整個電力結構中占的比例超過了2／3，除了自己消費，還賣到德國、瑞士、意大利等國。二是自然資源稟賦。零碳能源方面，像北歐的挪威、瑞典，它們水資源豐富，水電占70％、80％；南美的巴西也是如此。風力發(fā)電，風太大或太小都不行，三級到五級最好。歐洲的風速比較均勻，風力利用小時比中國多。一般來說，年有效風力小時數(shù)達到2300小時，風力發(fā)電才算經濟可行，而中國一般在]900小時左右。含碳能源也存在資源稟賦問題。在煤炭、石油、天然氣中，煤的含碳量最高，每噸標煤含碳量是0.68噸，排放25噸二氧化碳；一噸標煤熱量的石油含碳量大概是05、0.6噸，排放約1.9噸二氧化碳；而一噸標煤熱量的天然氣只排放1.4噸二氧化碳。由于中國的能源結構以煤炭為主，石油、天然氣較匱乏，這就限制了我們的能源利用。自然資源稟賦還涉及到森林覆蓋率問題，因為在自然狀態(tài)下，森林可以吸收并儲存二氧化碳，將其固定在植被或土壤中。在平衡狀態(tài)，森林吸收和釋放二氧化碳大致相等，因而從原則上講，綠色植物屬于碳中性。森林覆蓋率越高，碳匯能力就越強。
　　低碳經濟的第三個決定因素是消費者行為。沒有人的消費，就沒有碳的排放。美國的生活質量、收入水平與歐洲國家差不多，但美國的人均碳排放比歐洲要高出一倍。為什么有這么大差距?因為美國是高消費、高排放的浪費型生活模式：建筑節(jié)能標準還沒有中國高；幾乎沒有公共交通，全是私人汽車；夏天房間里溫度調到18度，冬天調到2s度；喝水是把冰倒?jié)M之后加一點水。而歐洲的公共交通很發(fā)達，建筑節(jié)能標準也非常高。生活方式不改變，碳排放就降不下來，所以消費者行為非常關鍵。
　　
　　二、對于低碳經濟的幾種誤解
　　
　　第一種誤解，認為低碳經濟是貧困的經濟，咱們不能搞。其根據是，最貧窮、最不發(fā)達的國家碳生產率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當然是低碳狀態(tài)。發(fā)達國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質量。
　　這種誤解只看到了表面現(xiàn)象，而沒有看到在較高人文發(fā)展水平情況下也可以是低碳的。以使用零碳的核能為主的法國，人均碳排放比發(fā)達國家的平均水平低一半；北歐國家絕大部分主要依靠可再生能源，丹麥基本上是風電，挪威、瑞典基本上是水電。這些國家碳生產率很高，生活水平也很高?？梢?，生活質量并不是用碳排放的多少來度量的。發(fā)展低碳經濟并不是要走向貧困，而是要在保護環(huán)境氣候的前提下走向富裕。
　　第二種誤解，認為一旦搞低碳經濟，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。這完全是誤解。因為任何社會都必須要有一些相對高能耗、高排放的產業(yè)和產品來保障經濟運行、保障生活質量。否則社會沒法運轉。要是沒有鋼鐵、水泥、建筑材料，高速公路怎么建?房子怎么建?即使像英國、意大利那樣，房子都建好了，但也有個壽命期限，一二百年之后還得重建。所以，低碳經濟絕對不應該排斥高能耗、高排放的產業(yè)和產品，而應該想辦法盡量提高碳效率。
　　第三種誤解，認為一旦搞低碳經濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調了。其實并非如此。在低碳經濟狀態(tài)下，交通便利、房屋舒適寬敞是可以得到保證的。歐洲現(xiàn)在有很多零排放建筑，隔熱效果非常好，一旦用自然通風、地熱把室內溫度調控到一個合適的水平，能保持很長時間。交通領域，我們可以開發(fā)太陽能汽車、生物燃料汽車等；同時大力發(fā)展公共交通。從北京到天津，乘坐公共交通只要半個小時，何必浪費時間自己開車呢?自駕車不僅累，還有交通事故的風險。所以搞低碳經濟并不一定會降低我們的生活品質，相反，生活品質可能還會得到改善和提高。
　　第四種誤解，搞低碳經濟要用先進技術、低碳能源，成本太高，我們做不了。這聽起來有道理，但實際上不對。從長遠戰(zhàn)略上來看，低碳經濟是世界經濟發(fā)展的大勢所趨，今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產率的競爭。如果我們?yōu)闇p少成本，圖當前一點蠅頭小利，將來我們的產品、產業(yè)甚至整個經濟就可能沒有競爭力，從而被排斥出世界經濟的主流。從現(xiàn)實競爭力來看，這種說法也不成立?，F(xiàn)在歐洲、美國的很多產品都有“碳標簽”，標明該產品生命周期的碳排放。消費者會有意識地選擇低碳產品，如果我們的產品碳含量比較高，別人不買，我們就失去了市場。包括發(fā)達國家要對中國產品征收所謂的“邊境調節(jié)稅”，就是因為考慮到我們的產品碳含量太高。除此之外，還有環(huán)境成本問題。化石能源除了排放二氧化碳，還可能造成二氧化硫、粉塵、氮氧化合物、重金屬等污染；相比之下，可再生能源的環(huán)境負荷就非常低。
　　把長遠戰(zhàn)略、現(xiàn)實競爭力、環(huán)境成本等因素綜合考慮，發(fā)展低碳經濟就不是高成本，而是具有競爭力的低成本。
　　第五種誤解，認為低碳經濟是好東西，但太遙遠，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經濟的水平，以后到了那個水平再說。這種認識是完全錯誤的，因為低碳經濟是點點滴滴匯集起來的，任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為，都是對低碳經濟的貢獻。我們搞可再生能源，提高能源效率，關閉小火電、小水泥；作為消費者，隨手關水龍頭、關燈，把白熾燈換威節(jié)能燈，用太陽能熱水器，這都是在向低碳化邁進。所以低碳并不遙遠，它就在我們的生活、生產、消費中。
　　
　　三、發(fā)展低碳經濟，不能盲目寄希望于調整產業(yè)、能源結構
　　
　　怎樣發(fā)展低碳經濟?這是關鍵問題。有人認為，發(fā)展低碳經濟首先必須改變、調整產業(yè)結構。我不認為是這樣。因為產業(yè)結構的變化有其自然規(guī)律，我們不能違背。在農業(yè)社會，農業(yè)絕對是大頭；在勞動力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導。中國現(xiàn)在工業(yè)占第一位，而不可能把服務業(yè)放第一位：第一，我們還沒有那么高的技術水平去跟發(fā)達國家競爭服務業(yè)；第二，我們需要一些高能耗產品來滿足資本密集型的工業(yè)化進程，高速鐵路、高速公路、機場、港口、碼頭等基礎設施建設，哪一塊磚、哪一根鋼材離得了能源和碳密集型的原材料工業(yè)?況且服務業(yè)首先要有服務對象，產業(yè)還沒有發(fā)展起來，對誰服務呢?中國現(xiàn)階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產的積累；只有當資產積累到一定階段，才會有發(fā)達的服務業(yè)。
　　受發(fā)展階段制約，產業(yè)必然有其特定的結構比例。所以簡單地談調整產業(yè)結構，是一種誤導。當然，我們也可以而且應該在產業(yè)結構調整方面做一些工作，但空間非常有限。
　　另一種觀點認為，發(fā)展低碳經濟，我們要大力調整能源結構。少用含碳量高的能源，碳排放不就降下來了嗎?然而，調整能源結構同樣也受到幾個因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。少用點煤，多用點石油和天然氣，確實可以減少碳排放，但我們有這個資源稟賦嗎?像歐洲、美國，石油占40％，天然氣也很豐富；而中國的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。正因為如此，雖然我們從上世紀80年代就開始說要降低煤炭的比例，但至今沒有降下來。第二，受資金、技術的制約。要調整能源結構，我們可以搞太陽能、核能等可再生能源、新能源，但問題是，所需的巨大投資從哪兒來?1990年代初建三峽水電站，發(fā)達國家、世界銀行不給貸款，我們當初只能用電力附加費的方式來籌資；搞核電，不可能一下子在全國建100座核電站吧?即使能建好，我們也沒有那么多鈾礦資源。第三，受到收入水平的制約?；痣姷氖袌鰞r格是一度電三毛錢，上海搞綠色電力資源購買，鼓勵大家買一塊錢一度的風電，結果沒人買。如果一塊錢一度電大家都可以接受，那么也可以提高火電的價格，但現(xiàn)在中國還沒有到這個收入水平。
　　還有一種觀點認為，我們應該大量植樹造林。發(fā)展碳匯，這是最經濟實用、最可行的辦法。實際上這里面空間也不大。因為中國的耕地資源和水資源相對來說并不算很豐富，能種糧食的地方都種糧食了，很多地方連草都不長，怎么栽樹?水，得先保證糧食生產，而不能先去澆樹。這樣一來，能夠種樹的面積、能夠用來澆樹的水資源量都很有限了。中國現(xiàn)在的森林覆蓋率是18.7％，想再增加一點點難度非常大。
　　
　　四、中國如何發(fā)展低碳經濟?
　　
　　以上說到，調整產業(yè)結構、能源結構，發(fā)展林業(yè)碳匯的空間都有限，但并不是說低碳經濟就沒法發(fā)展了。低碳經濟不僅可以做，而且可以加大力度做。
　　1　提高能源效率
　　在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且能源效率提高的空間非常大。比如說建筑節(jié)能。在發(fā)達經濟體里，三分之一是建筑物排放，三分之一是交通運輸排放，三分之一是工業(yè)排放。中國現(xiàn)在是工業(yè)排放量占大頭，交通和建筑類排放較小。但隨著生活水平的提高，居民的住房面積越來越大，住房品質越來越高，如果我們效仿歐洲的零排放建筑，在建筑節(jié)能這塊有很大潛力。
　　工業(yè)能源效率的提升空間也非常大。由于中國是發(fā)展中國家，最先進的技術有，最落后的技術也有。像鋼鐵行業(yè)，中國有一些領先技術，例如大中型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)噸鋼的綜合能耗水平比較低，但小煉鋼和落后技術則能耗高、排放多。這就意味著要加速淘汰落后產能。電力方面，中國現(xiàn)階段肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機組，使單位度電的排放量降到最低。中國在鋼材、水泥、化工、機械等領域投資力度非常大，“十一五”規(guī)劃中提出淘汰小火電、小水泥、小造紙，都取得了非常好的效果。
　　在交通運輸領域，我們也有很多工作可做。航空交通耗費的燃油量比地面交通高很多：與低效率的小汽車相比，高出一倍以上；與大容量的公交，與高速鐵路相比，至少高出三倍、四倍?，F(xiàn)在北京到上海的空客一小時一趟，將來高速鐵路要是建好了，每小時一趟，基本上就不需要飛機了，同樣便捷的服務，但排放量只有原來的四分之一、五分之一。
　　2　開發(fā)利用可再生能源
　　中國的可再生能源資源很豐富，雖然可再生能源成本較高，但相當一部分已經商業(yè)化。例如太陽能熱水器，農村的小沼氣，運用得很普遍；水電、部分發(fā)展較好的風電(如新疆塔里木的風電)等，也非常有競爭力；中國每年所利用的農作物秸稈等生物質能，折合標煤約三億噸，如果每年的商品能源消費總量是30億噸，生物質能占了10％。已經商業(yè)化的可再生能源，可以進一步推廣。
　　太陽能光伏發(fā)電、光熱發(fā)電兩種技術現(xiàn)在都在運行。歐洲有一項遠大的工程規(guī)劃，準備在非洲撒哈拉沙漠上建大的太陽能光熱發(fā)電站，然后建遠距離輸變電系統(tǒng)，把電力輸送到歐洲。中國有廣袤的戈壁灘，如果太陽能發(fā)電技術成熟，戈壁灘的開發(fā)前景將非常廣闊。現(xiàn)在我們就可以進行研發(fā)投入，做好前期準備。
　　交通領域，汽車不再只燒石油和液化天然氣，現(xiàn)在有混合動力汽車、電動汽車等。電動汽車時速可以達到150公里，最遠可以跑400公里，如果蓄電池性能再好一點、動力更強一點，競爭力就會更大。太陽能汽車、氫能燃料電池等技術也在研發(fā)中。如果成熟，我們的交通服務將實現(xiàn)很少的碳排放甚至是零排放。
　　除了可再生能源的開發(fā)利用有很多大文章可做，核能也很有前景。英國長期以來反對核能的聲音很強，現(xiàn)在為了搞低碳經濟，叉把發(fā)展核能提到議事日程，準備進一步更新和新建核電站。美國也啟動了新的核能計劃。目前的核能利用，盡管在核廢料處置方面存在一些問題，但相對來講它是經濟可行的；從安全的角度看，核電大國——法國就沒有發(fā)生過核事故。中國也在大力發(fā)展核電，原來是在沿海地區(qū)，現(xiàn)在延伸到了內地。但有一個問題，發(fā)展核電所需的鈾礦資源，中國比較缺乏。在經濟全球化、一體化和世界共同應對氣候變化的背景下，我們可以通過國際協(xié)定，要求鈾礦資源豐富的國家，如澳大利亞、加拿大以及中亞國家給中國提供鈾礦資源。
　　
　　3　引導消費者行為
　　通過提高消費者的節(jié)能意識來加速低碳經濟建設進程，至關重要。為此，我們必須制定相應的政策措施。
　　第一，二氧化碳對氣候變化有負面作用，是有環(huán)境成本的。既然如此，我們就應該對它征稅。碳稅跟能源稅不一樣，征能源稅可能會打壓可再生能源，但如果我們加以區(qū)分，只對碳征稅，那么就只會打壓高碳能源。高碳能源的比較收益降低，零碳或低碳能源的比較成本就降低了，市場競爭力也會增強。
　　中國現(xiàn)在征碳稅的條件應該是成熟的。我們說條件不成熟，主要是兩個原因。一，中國是發(fā)展中國家，在國際上沒有承諾減排。如果我們國內征碳稅，和國際政策似乎有矛盾。但實際上這一點我們是完全可以避開的，我們可以不叫碳稅，而叫可桔竭資源稅。因為我們本來就有資源稅，而化石能源是可枯竭資源，那么征一個可枯竭資源稅，實質上就等于碳稅。原因之二，要征收碳稅就需要相應的技術、信息、統(tǒng)計資料，一般認為我們現(xiàn)在還不具備這種統(tǒng)計條件。實際上這個問題不難解決。因為碳只是在煤炭、石油、天然氣里才有，這三項能源都是進入了市場的，統(tǒng)計起來應該非常簡單。至于我們是在生產這一端來征收，還是在消費這一端來征收，都可以。所以，征收碳稅并不是原則上不可行，而是技術操作層面的問題。
　　第二，我們應該有相應的政策補貼。所有技術的研發(fā)、運用，都會經歷從高成本到低成本的轉化過程，如果我們給予補貼，就會加速降低成本的過程。對一些暫時不具備商業(yè)競爭力，而社會成本又比較低的能源和技術進行補貼，會使它們更迅速地成長，走向市場競爭。
　　第三，要提高研發(fā)投入。很多低碳能源技術、產品還需要進一步研究開發(fā)，政府公共財政投入和企業(yè)商業(yè)化的投入，可以雙管齊下。
　　第四，對于消費者行為，要有相應的經濟政策措施對奢侈浪費加以限制。幾年以前我提出過一種設想，叫能源消費累進稅制(或者叫碳排放累進稅制)。我們的碳排放空間是有限的，而每個人的基本消費需求也是有限的，因而可以給每個人一定的碳排放量，超出之后就得交稅，超得越多稅率就越高，跟我們的所得稅一樣。這樣既兼顧了基本需求的滿足，又可以使消費者行為更理性化，降低奢侈浪費的部分。要強調的是，能源消費稅應是累進稅率，而不能是統(tǒng)一稅率。統(tǒng)一稅率只會打壓窮人，鼓勵富人消費。
　　第五，要對公共消費加以控制。中國的公共消費浪費特別多，在高速公路上跑的小汽車多數(shù)是公車；辦公大樓里，空調用電等浪費也很多。在一些發(fā)達國家，非常注重公共消費的低碳化，部長也乘坐公共交通。所以，政府可以率先垂范。
　　第六，國外在低碳社區(qū)、低碳城市等領域有很多先進經驗，我們完全可以借鑒，開展國際合作。
　　除了以上三個方面，發(fā)展低碳經濟還有其他一些可以努力的空間。如碳捕獲與埋存技術，雖然用來減少溫室氣體排放現(xiàn)在還不具備經濟可行性——因為它耗能特別高，但作為一種技術選擇，我們可以繼續(xù)研發(fā)。使這種技術將來具有商業(yè)可行性，這是戰(zhàn)略投資。而且碳捕獲與埋存技術在有些領域是商業(yè)可行、能夠產生收益的，例如用它來提高石油采收率。一些發(fā)達國家在進行三次采油時，把二氧化碳收集起來加以液化，注入到地底下把油驅趕出來。中國大慶、勝利油田也涉及到二次、三次采油，完全可以采用這種方法。
　　我們還可以利用國際貿易來發(fā)展低碳經濟。每個國家的資源稟賦、清潔能源的比重和成本都不一樣，碳生產率相對較高的產品我們可以出口，碳生產率較低的產品則可以進口。像礦石，中國從澳大利亞進口，比我們國內采礦的成本低多了。
　　總之，低碳經濟不是時髦的概念，可以落實到現(xiàn)實的行動。要通過經濟發(fā)展方式的轉型、消費方式的轉型、能源結構的轉型、能源效率的提高，使中國向低碳經濟、低碳社會邁進一只有低碳社會才是可持續(xù)的社會。
　　
　　編輯后記
　　
　　能源的轉型是國家經濟轉型的關鍵環(huán)節(jié)，也是社會進步的重要標志。實現(xiàn)低碳化的、有序的能源結構是中國能源戰(zhàn)略定位的根本。能源結構向多元化和均衡的方向發(fā)展，既是能源戰(zhàn)略轉型的核心問題，更是國民經濟宏觀戰(zhàn)略朝向可持續(xù)發(fā)展方向的理性選擇。中國積極發(fā)展低碳經濟既是國際大背景使然，更是自身經濟發(fā)展的必然選擇和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
　　
　　●鏈接：
　　
　　2月24日上午，在討論哥本哈根會議后應對氣候變化的戰(zhàn)略和政策會議上，中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長、哥本哈根會議中國代表團顧問團副團長潘家華提出氣候問題是西方資本主義國家設下的鋪滿鮮花的陷阱，我國不應以犧牲經濟發(fā)展速度盲從應對氣候問題。本來這個氣候變化可以合作，可以很好地保護環(huán)境，但從哥本哈根的情況來看，感覺氣候變化是一個話柄，發(fā)達國家沒有任何實際的東西。
　　潘家華表示，在后哥本哈根時代，我國應清醒認識到發(fā)展低碳經濟不能造成對經濟發(fā)展的影響。美國、英國等發(fā)達國家利用氣候和二氧化碳減排問題，作為手中揮舞的大棒，直接砸向發(fā)展中國家。尤其是新興國家，中國首當其沖，氣候變化是政治問題。是座高不可攀的山峰，我們上山沒有纜車，即使有錢也買不到纜車票。潘家華在發(fā)言中將氣候問題比喻為高大的山峰，中國不一定非要迎難而上，可以繞一些路，甚至有時候可以走下坡路為了更好的發(fā)展。
　　低碳經濟嚴格意義上來講，就是無碳、零碳。這是不可能的。對發(fā)展中國家來講，發(fā)展優(yōu)先，我們先不受這樣一種既定目標的限制，我們是要發(fā)展優(yōu)先。對我們來講，這是不適用的。低碳發(fā)展是_個過程，相對于昨天，相對于現(xiàn)有的基礎，不斷低碳化的過程。我們現(xiàn)在講的低碳經濟，是與低碳化的進程相對的。如果不是這樣的話，我們就應該高舉低碳經濟的旗幟?，F(xiàn)在低碳經濟是與其他技術不一樣，與生態(tài)經濟不一樣、綠色經濟是不一樣的，為什么呢?因為低碳經濟是有約束的，而生態(tài)經濟和綠色經濟是沒有約束的。在這種情況下，我們應該高歌，而不應該猛