全球范圍的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩導(dǎo)致了兩個(gè)重大轉(zhuǎn)變：一是供給與需求結(jié)構(gòu)的深刻調(diào)整，使得創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)發(fā)展轉(zhuǎn)變?nèi)鐒υ谙疑喜坏貌话l(fā)。二是金融危機(jī)催生出新一輪的科技創(chuàng)新密集時(shí)代。溫總理發(fā)表的“讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展”的重要講話，正是以自主創(chuàng)新支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為我國(guó)長(zhǎng)期前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性任務(wù)的精要詮釋。中央進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域振興戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家、提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面都提供了對(duì)提高自主創(chuàng)新能力的重大需求。
　　“十一五”末期，我國(guó)科技創(chuàng)新成效卓著，但仍面臨諸多的挑戰(zhàn)和困難包括：廣大中小民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位需要深化和優(yōu)化；產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟路徑及實(shí)效需要取得新突破；科技基礎(chǔ)條件和0be5424de64d8f3e4cea34ca918f783ce55639d372b58b36a9272186744b6c16持續(xù)創(chuàng)新能力需進(jìn)一步加強(qiáng)；對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律性認(rèn)識(shí)還有待深化，主攻方向需進(jìn)一步凝練；重大科技專項(xiàng)的實(shí)施還缺乏有效的新機(jī)制；科技宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力亟待協(xié)調(diào)和完善；民生科技發(fā)展成果應(yīng)更為豐富等等。
　　因而，“十二五”期間，我國(guó)提高科技自主創(chuàng)新能力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，應(yīng)以全面落實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和科技中長(zhǎng)期規(guī)劃的戰(zhàn)略任務(wù)以及區(qū)域振興戰(zhàn)略作為科技支撐措施，以提高自主創(chuàng)新能力為中心，以支撐發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力突破核心關(guān)鍵技術(shù)，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展民生科技，著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，更好地發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的良性軌道。
　　為達(dá)到科技創(chuàng)新總體目標(biāo)要求，“十二五”期間，我國(guó)提高科技自主創(chuàng)新能力發(fā)展思路應(yīng)重點(diǎn)考慮“五個(gè)堅(jiān)持”原則：堅(jiān)持以重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，統(tǒng)籌安排科技工作，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)更緊密結(jié)合；堅(jiān)持以自主創(chuàng)新能力建設(shè)為核心，全面建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，大力提升科技自身的持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，深化科技管理體制改革，依靠制度創(chuàng)新激發(fā)科技創(chuàng)新的熱情和動(dòng)力；堅(jiān)持更加開(kāi)放、更加廣闊的國(guó)際視野，實(shí)施科技發(fā)展開(kāi)放戰(zhàn)略；堅(jiān)持充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，加大自主創(chuàng)新政策支持，實(shí)現(xiàn)政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合。
　　在總體目標(biāo)與原則明確的前提下，在實(shí)施“十二五”規(guī)劃的過(guò)程中，準(zhǔn)確把握提升國(guó)家科技自主創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略取向非常必要。主要應(yīng)體現(xiàn)為四方面：體現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的根本要求，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的核心作用；體現(xiàn)綠色發(fā)展的根本要求，把突破能源、資源、環(huán)境的瓶頸制約放在突出位置，讓科技引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；體現(xiàn)改善民生的根本要求，把惠及民生作為科技工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使科技創(chuàng)新的成果惠及全省人民；體現(xiàn)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的根本要求，放寬視野，擴(kuò)大科技開(kāi)放，更加充分利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)科技資源，最大程度地服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
　　（韓紅，遼寧社會(huì)科學(xué)院省情研究所副所長(zhǎng)、研究員）