我國本土飯店集團(tuán)就是指在我國本土范圍內(nèi)經(jīng)營生產(chǎn)的，由我國公司控股的、在境內(nèi)發(fā)展的飯店集團(tuán)。1982年，建國飯店——香港半島管理集團(tuán)在中國的第一家中外合資飯店開業(yè)，標(biāo)志著中國飯店的集團(tuán)化管理正式開始。
　　一、我國本土飯店集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在的主要問題
　　我國本土飯店集團(tuán)從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)上可以分為國有飯店集團(tuán)和民營飯店集團(tuán)，其中，國有飯店集團(tuán)在數(shù)量上占絕對優(yōu)勢。它們一方面普遍存在著品牌戰(zhàn)略缺失的問題，另一方面還面臨著未能建立完善的現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、用人制度與激勵(lì)約束機(jī)制僵化等深層次的體制障礙：
　?。ㄒ唬┒聲唤∪?，難以發(fā)揮出有效功能
　　錢德勒（1962）曾提出組織運(yùn)行的基本規(guī)律：戰(zhàn)略決定結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)追隨戰(zhàn)略，結(jié)構(gòu)是戰(zhàn)略的有效載體。董事會是公司的最高決策機(jī)構(gòu)，主要職能是制定企業(yè)的戰(zhàn)略決策，可以看成是企業(yè)這個(gè)大組織系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)小組織系統(tǒng)。在本土飯店集團(tuán)里面董事會這個(gè)組織普遍不健全，結(jié)構(gòu)與戰(zhàn)略相背離的情形十分明顯，更加談不上前者是后者的有效載體了。本土飯店集團(tuán)董事會不健全的第二個(gè)表現(xiàn)就是結(jié)構(gòu)不合理，具體表現(xiàn)就是執(zhí)行董事比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于外部董事，后者相當(dāng)于一種擺設(shè)而已，基本上發(fā)揮不了太多的作用。同時(shí)，由于股東大會未能與董事會之間建立起真正意義上的信任委托關(guān)系，并且缺乏關(guān)于董事的科學(xué)考評機(jī)制，導(dǎo)致董事會的決策常常被少數(shù)股東所左右，缺乏起碼的獨(dú)立性，更不要說科學(xué)性了。
　　（二）未能建立形成純粹的委托——代理關(guān)系
　　本土飯店集團(tuán)未能建立形成純粹的委托——代理關(guān)系，一方面是由于國內(nèi)職業(yè)經(jīng)理人市場并不成熟，本土飯店集團(tuán)很難雇傭到具備足夠勝任力的職業(yè)經(jīng)理人，然后放心地將資產(chǎn)委托給其進(jìn)行經(jīng)營運(yùn)作。另一方面，則是不少飯店集團(tuán)與成員飯店之間的職責(zé)劃分不明確，權(quán)責(zé)不對等，集團(tuán)公司自身同時(shí)具備管理職能與經(jīng)營職能。這是大多數(shù)國內(nèi)飯店集團(tuán)與成員飯店之間普遍存在的矛盾。該矛盾導(dǎo)致本土飯店集團(tuán)不具備職業(yè)經(jīng)理人能夠正常開展工作、履行職能的基本工作環(huán)境。同時(shí)，由于集團(tuán)總部分散了精力和資源去從事飯店具體的經(jīng)營活動，使得其在戰(zhàn)略規(guī)劃等關(guān)鍵管理領(lǐng)域的職能缺失。
　?。ㄈ﹥?nèi)部監(jiān)督機(jī)制普遍缺失
　　不管是在國有飯店集團(tuán)，還是在民營飯店集團(tuán)，內(nèi)部人控制問題均比較突出。所謂內(nèi)部人控制問題，即經(jīng)營者濫用職權(quán)，為追求自身利益而不惜損害外部人利益，是一種監(jiān)督失控的狀態(tài)。在國有飯店集團(tuán)雖然形式上還保留了監(jiān)事會行使對董事會及經(jīng)理層的監(jiān)督權(quán)，但由于隸屬關(guān)系及監(jiān)事產(chǎn)生途徑的原因，使得本應(yīng)成為監(jiān)督主力的監(jiān)事會成了“聾子的耳朵”，演變成一種擺設(shè)而已，導(dǎo)致公司內(nèi)部董事長或者總經(jīng)理等高層專權(quán)而不受監(jiān)督，于是內(nèi)部人過度消費(fèi)、濫發(fā)工資和獎(jiǎng)金、甚至侵占利潤等行為屢見不鮮。
　　近年來，一些民營飯店集團(tuán)盡管在形式上也建立了法人治理結(jié)構(gòu)，但還遠(yuǎn)未達(dá)到內(nèi)部權(quán)力制衡的效果。很多公司內(nèi)部董事長、總經(jīng)理由一人擔(dān)任，企業(yè)的董事會成員大多由企業(yè)的經(jīng)理人員擔(dān)任，甚至不乏董事?lián)伪O(jiān)事的例子。于是，董事會自然難以發(fā)揮監(jiān)督經(jīng)理人員的作用。至于監(jiān)事會，由于其成員的薪水和職位的升遷大都由總經(jīng)理或董事長決定，與國有飯店集團(tuán)同樣面臨形同虛設(shè)的窘境，發(fā)揮不出應(yīng)有的監(jiān)督職能。
　　二、完善本土飯店集團(tuán)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的對策建議
　　針對本土飯店集團(tuán)在內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的問題，筆者提出如下對策建議：
　?。ㄒ唬┙⒖茖W(xué)合理的董事會治理機(jī)制
　　具體可以采取如下措施：第一，盡可能縮減董事會成員與公司經(jīng)營層重合的比例。在董事會的建立上，應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行公司法的有關(guān)規(guī)定，為在董事會和經(jīng)理層之間建立起真正的委托——代理關(guān)系提供基礎(chǔ)保障。第二，努力提升董事會成員的專業(yè)技能水平，完善董事會成員的能力結(jié)構(gòu)，使其具備履行董事會功能和職責(zé)的基本素質(zhì)條件。為提升本土飯店集團(tuán)董事會的決策水平，董事會成員應(yīng)該包含法律、財(cái)務(wù)審計(jì)、行業(yè)分析、投資理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域的專家，并以其為依托構(gòu)建成立專業(yè)委員會。第三，建立和完善獨(dú)立董事制度。獨(dú)立董事制度有利于實(shí)現(xiàn)董事會這一內(nèi)部機(jī)構(gòu)的外部化，如果真正執(zhí)行到位，可以制約大股東做出有損于其他股東利益的行為，獨(dú)立監(jiān)督公司管理層，減輕內(nèi)部人控制問題。第四，依照公司法明確董事會的職責(zé)，建立合理的董事行為制度規(guī)范，確保董事對公司的責(zé)任和義務(wù)能夠得到監(jiān)督落實(shí)。
　　(二)進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)理層的激勵(lì)約束機(jī)制
　　本土飯店集團(tuán)公司必須建立針對經(jīng)理層的績效考核制度，以此來將目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)約束機(jī)制二者連接起來。通過實(shí)施恰如其分的激勵(lì)約束機(jī)制，在提升本土飯店集團(tuán)經(jīng)理層的工作積極性的同時(shí)，還會有效規(guī)范其行為，從而規(guī)避經(jīng)理層的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇。
　　(三)加強(qiáng)監(jiān)事會的建設(shè)
　　首先，應(yīng)該將審計(jì)部門設(shè)置在監(jiān)事會下面，由監(jiān)事會來歸口管理。這樣可以有效打破過去那種“董事會管理審計(jì)部門、審計(jì)部門去審計(jì)它的管理部門”在邏輯上互相矛盾的循環(huán)。其次，從制度上保證監(jiān)事的知情權(quán)。股東大會應(yīng)制定和完善有關(guān)的監(jiān)督制度或條例，具體規(guī)定監(jiān)事會的職責(zé)、職權(quán)及其程序和規(guī)范。第三，優(yōu)化監(jiān)事會的成員結(jié)構(gòu)，可以考慮適當(dāng)增加一定數(shù)量的外部監(jiān)事，以此來減少內(nèi)部監(jiān)事的數(shù)量，從而提高監(jiān)事會的獨(dú)立性。第四，不斷提高監(jiān)事會成員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使監(jiān)事會成員成為酒店管理、財(cái)務(wù)、法律等領(lǐng)域的行家里手，以保障監(jiān)事會的各項(xiàng)監(jiān)督治理活動能夠落到實(shí)處，并取得理想效果。
　　（四）實(shí)行員工參與公司治理的制度
　　為了避免信息不對稱可能導(dǎo)致的經(jīng)理人利用信息優(yōu)勢損害投資人及員工的利益，除了加強(qiáng)信息披露制度的建設(shè)之外，本土飯店集團(tuán)還可以考慮借鑒德、日兩國的公司治理結(jié)構(gòu)模式，實(shí)行員工參與公司治理的制度。員工參與公司治理，既體現(xiàn)了人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高，又有利于緩和勞資沖突，還能夠充分利用員工的主人翁意識來完善公司內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。為此，本土飯店集團(tuán)可以考慮大力推行董事會和監(jiān)事會的職工代表制，由員工委派自己的代表，通過股東大會進(jìn)入公司的董事會、監(jiān)事會，成為職工董事、職工監(jiān)事。這是員工參與公司管理和監(jiān)督的有效形式，也是職工維護(hù)自身合法權(quán)益的生動體現(xiàn)。
　　
　　〔基金項(xiàng)目]本文為廣西高校“十一五”重點(diǎn)建設(shè)研究基地：粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究中心（桂教科研【2007】20號文）的階段性成果〕
　?。ㄖ炝既A，湖北仙桃人，梧州學(xué)院講師、經(jīng)濟(jì)師。研究方向：人力資源管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)）