我國民營經濟的發(fā)展對推動經濟增長、加快縣域經濟發(fā)展、擴大就業(yè)、提高城鄉(xiāng)居民收入和增加財政收入發(fā)揮了重要作用，但在其發(fā)展過程中，無論是民營企業(yè)本身，還是其發(fā)展的外部環(huán)境仍存在許多問題，因此必須創(chuàng)新機制，遏制民營經濟下滑趨勢，保持民營經濟發(fā)展活力。
　　一、創(chuàng)造良好環(huán)境、促進民營經濟發(fā)展
　　首先，要引導民營經濟沿著有利于國民經濟全局的方向發(fā)展。把發(fā)展民營經濟與搞活國有經濟結合起來，鼓勵民營經濟吸納國有企業(yè)分流人員，支持民營經濟以多種形式參與國有企業(yè)改革和結構優(yōu)化，把發(fā)展民營經濟與調整產業(yè)結構結合起來，鼓勵民營企業(yè)積極發(fā)展農村社會化服務體系，投資大農業(yè)開發(fā)，支持民營經濟發(fā)展高科技產業(yè)、出口創(chuàng)匯產業(yè)、環(huán)保產業(yè)以及基礎設施建設，提高產業(yè)結構層次。同時，引導民營企業(yè)處理積累和消費關系，鼓勵民營企業(yè)擴大再生產，加速技術改造，合理開發(fā)資源，保護生態(tài)環(huán)境。
　　其次，要給予民營企業(yè)平等地創(chuàng)業(yè)生存和發(fā)展的權利。取消對民營企業(yè)發(fā)展的限制性、歧視性規(guī)定，給民營企業(yè)“國民待遇”，凡法律沒有明令禁止的都允許民營企業(yè)生產經營；凡允許外商經營的都向民營開放；凡有審批權的部門都要為民營經濟創(chuàng)造條件，除去極少數(shù)的領域、重要產品、重大項目、重要領域由國家和政府審批外，其他限制民營經濟進入的領域部門要放開，誰投資誰受益，誰決策誰負責、誰承擔風險。各部門要打破行業(yè)壟斷，打破所有制界限，引入市場機制，鼓勵和保障本部門、本系統(tǒng)、本地區(qū)之外的各類投資主體，平等參與投資經營，不得人為設置障礙。放開基礎設施和城市建設領域，鼓勵民營企業(yè)參與投資經營。
　　第三，要進一步改革行政審批制度，放寬市場準入，為民營經濟發(fā)展拓寬空間。除國家法律法規(guī)規(guī)定必須先行辦理經營許可證、資格審查和專項審批的行業(yè)和商品外，其他一律不得作為工商登記辦照的前置條件，實行“先辦照、后辦證”，但所需許可證應在規(guī)定時間內辦結。降低民間投資的產業(yè)門檻，簡化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費、亂集資；破除地區(qū)分割、行業(yè)壁壘，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進出口等方面，取消一切不利于民營經濟發(fā)展的限制。降低公司制企業(yè)的注冊資本要求，不能一次到位的，允許先行注冊，分期注入，限期補足。允許人力資本、智力成果等無形資產作為注冊資本，比例由全體股東約定。
　　二、實行科學管理，追求持續(xù)發(fā)展
　?。ㄒ唬W習新的游戲規(guī)則，重視培養(yǎng)人才，提高素質
　　中國加入WTO后，各項制度與國際市場全面接軌，作為民營企業(yè)的經營者不僅應該了解世界貿易組織開放市場、相關法律法規(guī)、知識產權保護等義務，而且還要掌握不公平貿易投訴等應有的權利，從而在市場競爭中與“狼”共舞。同時，民營企業(yè)必須招納一批高層次的科技精英，努力提高企業(yè)科技含量，培養(yǎng)精通國際貿易、國際金融、市場營銷經營管理的人才，努力提高素質，增強企業(yè)自身的競爭能力。
　?。ǘ┡嘤駹I企業(yè)的核心競爭力
　　我國民營企業(yè)正以填補市場空白、迅速擴張為主要內容的“量的積累階段”進入以企業(yè)全面轉型和提升為核心任務的“質的提高階段”。但是民營企業(yè)要經久不衰、持續(xù)發(fā)展，必須進行技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，要向高新技術進軍，實現(xiàn)民營經濟產業(yè)的升級換代，并以此作為民營經濟新一輪增長的突破口。要抓住主業(yè)大力開展民營企業(yè)并購，實現(xiàn)低成本擴張，壯大企業(yè)參與國際市場競爭力，培養(yǎng)自己的核心競爭力。企業(yè)的競爭可以表現(xiàn)為產品價格、產品質量、產品品牌、產品服務等，民營企業(yè)只有在一個或幾個方面做好，才會在一段時間里形成強大的競爭力。
　?。ㄈ崿F(xiàn)科學管理
　　民營企業(yè)的科學管理就是民營企業(yè)經營者通過對民營企業(yè)各項活動的計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制，不斷優(yōu)化自己可控制的人、財、物等有效資源，充分利用市場經濟允許的手段，最大限度地創(chuàng)造效益。民營企業(yè)要逐步由家族式的管理轉向科學管理，用先進手段實現(xiàn)管理科學。民營企業(yè)要樹立一種全新的觀念，即一種企業(yè)制度是否優(yōu)越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企業(yè)的發(fā)展；民營企業(yè)要制定適合自身特點的經營戰(zhàn)略，發(fā)展核心競爭力；要加快運用現(xiàn)代資訊技術，實現(xiàn)企業(yè)管理革命。民營企業(yè)要完善內部管理，優(yōu)化企業(yè)內部控制，在實際操作過程中要求管理者能夠拋棄個人經驗管理的局限，以謙虛的態(tài)度，學習大型企業(yè)和先進同行管理中的好制度和好方法，總結和制訂一套適合自身管理和發(fā)展的內部控制制度，即控制環(huán)境、控制目標、控制技術，不斷完善內部控制系統(tǒng)，提高企業(yè)內部控制的效果?？刂颇繕艘笃髽I(yè)制訂發(fā)展目標并提供評價進度與績效的指標，以維護企業(yè)資產安全、完整和有效使用，保證各種管理信息的存在、可靠與及時提供，維持各部門的平衡，盡量減少不必要的成本費用，促進整體活動的協(xié)調。控制技術是實現(xiàn)目標的手段，包括政策、計劃、標準、人員以及組織與方法。這就要求企業(yè)必須從組織機構、計劃實施、標準考評、人才規(guī)劃等方面，采取一系列有效措施，保證內部控制沿著制度化、規(guī)范化和科學化的方向發(fā)展，從而使內部控制成為企業(yè)發(fā)展的內在推動力。
　　三、加強政策扶持，創(chuàng)造良好環(huán)境
　　在政策層面和制度層面實施一些針對性措施，給企業(yè)創(chuàng)造良好的經營環(huán)境和經營條件，支持企業(yè)增強競爭力和提升效率。一是實施結構性稅收優(yōu)惠政策。對于勞動密集型的小企業(yè)而言，它們不具有強的融資能力，單靠自身力量很難消除生產資料、勞動力等各項成本上升的壓力。為此，可以在一定范圍、一定期限、一定條件之內對企業(yè)實施減稅或退稅政策，減少企業(yè)壓力，穩(wěn)定它們的經營，扶持它們成長。二是出臺政策解決民營企業(yè)融資難問題。中小企業(yè)信貸風險較高，商業(yè)銀行自然要規(guī)避風險。但如果缺少融資渠道，企業(yè)就不能正常運行。應出臺一系列保護中小投資者利益的法律、法規(guī)，扶助中小企業(yè)的資金信貸。根據(jù)國外的經驗，由政府為中小企業(yè)提供銀行貸款擔保也是解決中小企業(yè)融資難的一種行之有效的辦法。政府可以利用財政政策工具激活企業(yè)信貸，給民營企業(yè)輸血。從長遠角度來看，盡快允許成立私營銀行，構建完善的民營企業(yè)資金鏈也是解決民營企業(yè)融資難的一條途徑。
　　
　?。愶L奎，1958年生，山東武城人，德州職業(yè)技術學院經濟管理系主任、副教授。研究方向：會計電算化、企業(yè)內部控制制度）