旅游業(yè)是對生態(tài)環(huán)境和資源保護要求極為嚴格的行業(yè)，建立和推行旅游循環(huán)經(jīng)濟模式，可以切實轉變過度消耗資源、不斷惡化環(huán)境的傳統(tǒng)旅游方式。內(nèi)蒙古擁有豐富的生態(tài)旅游資源，遼闊的大草原及草原文化，是獨具特色的壟斷性旅游產(chǎn)品。然而，隨著內(nèi)蒙古旅游業(yè)向縱深方向的發(fā)展，旅游區(qū)的環(huán)境污染、生態(tài)和旅游資源破壞十分嚴重，影響了生態(tài)旅游的進一步發(fā)展。因此，尋求最佳的旅游方式和旅游發(fā)展模式，使旅游資源的開發(fā)和可持續(xù)利用統(tǒng)一，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實意義。
　　一、旅游循環(huán)經(jīng)濟的理論內(nèi)涵
　　循環(huán)經(jīng)濟本質上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經(jīng)濟活動，這正與當前旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相耦合。因此，2004年鄒統(tǒng)釬等在《中國旅游目的地發(fā)展研究報告》中首次提出了“發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟是實施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的最佳模式，是21世紀旅游資源開發(fā)保護的戰(zhàn)略選擇”的觀點，可以說，旅游循環(huán)經(jīng)濟是在循環(huán)經(jīng)濟逐步發(fā)展的背景下，人類不斷探索旅游可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實途徑的結果。旅游循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵深刻，內(nèi)容豐富，是實現(xiàn)旅游地社會系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)對物質資源在時間、空間、數(shù)量上的最佳運用，是在實現(xiàn)旅游業(yè)和區(qū)域發(fā)展的同時，建立與生態(tài)環(huán)境和諧互動的關系。旅游循環(huán)經(jīng)濟是一種旅游發(fā)展模式，合理利用資源和降低環(huán)境消耗，能實現(xiàn)保護環(huán)境和追求利潤的結合，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的三贏。
　　二、旅游循環(huán)經(jīng)濟—內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游發(fā)展的新動力
　?。ㄒ唬┌l(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實意義和價值
　　1、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟是實施資源戰(zhàn)略、促進資源永續(xù)利用的重大戰(zhàn)略措施
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟要求投入的資源或能源最小化，旅游資源可持續(xù)利用最大化，要求資源和能源的使用效率最大化，要求整個物質循環(huán)過程排出的廢棄物最小化，要求增加資源的可持續(xù)利用，緩解資源約束程度，解決生態(tài)環(huán)境問題。目前，內(nèi)蒙古地區(qū)大面積天然草原退化嚴重，已處于極危險的境地，因此，發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟，意義重大。
　　2、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是防治污染、保護環(huán)境的重要途徑
　　旅游業(yè)號稱“無煙工業(yè)”，但這并不是說旅游是無污染的產(chǎn)業(yè)。隨著旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展，尤其是在眼前和局部利益的驅使下，旅游經(jīng)營者急功近利的短視下的盲目開發(fā)建設行為和游人不當?shù)穆糜位顒?，不但會導致旅游資源破壞和退化，而且還會引起生態(tài)系統(tǒng)失衡和環(huán)境質量惡化。因此，旅游業(yè)要求通過循環(huán)經(jīng)濟理念與技術，合理調(diào)控和保護環(huán)境，實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展。
　　3、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟能夠提高經(jīng)濟效益
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟是一種依靠科技、有利環(huán)境的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，隨著科技的不斷創(chuàng)新，資源和能源的減量化、再使用和再循環(huán)，降低了企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而提高了企業(yè)的經(jīng)濟效益。
　?。ǘ┌l(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的現(xiàn)實保障
　　旅游循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)需要三個層次方面的保障：
　　1、觀念層次
　　要轉變傳統(tǒng)的兩種觀念：一是“旅游業(yè)是無煙工業(yè)”；二是“環(huán)境投資是旅游企業(yè)的負擔”。應該認識到旅游發(fā)展會對環(huán)境產(chǎn)生消極影響，環(huán)境投資是旅游業(yè)重要的競爭手段。
　　2、社會經(jīng)濟體制層次
　　建立旅游者道德準則：讓游客認識到高質量的旅游經(jīng)歷有賴于對自然資源的保護。樹立只購買對環(huán)境負責的公司的產(chǎn)品的準則。游客方面是最大的參與者，其行為正確與否對于景區(qū)的環(huán)境保護起著至關重要的作用。如果游客在進入旅游景區(qū)后，能夠把自己的個人垃圾帶出景區(qū)，那么對于景區(qū)的保護無疑能夠起到?jīng)Q定的作用。在西方國家的任何旅游景點，都特別強調(diào)游客對環(huán)境的保護，形成了固定的理念。
　　產(chǎn)業(yè)道德準則：旅游企業(yè)采用對環(huán)境敏感的方式開發(fā)與經(jīng)營，并保護自然環(huán)境，決不經(jīng)營動物皮毛旅游商品。同時，作為旅游企業(yè)方面來說，也要求企業(yè)在生產(chǎn)的過程中要遵循“3R”原則，盡量減少原材料的消耗，避免環(huán)境破壞。
　　產(chǎn)業(yè)指導分針：政府管理上重視多種目標平衡，多種利益協(xié)調(diào)。另一方面，政府部門也要逐步向公眾宣傳這種意識，同時在政府稅收方面對于采用綠色材料的企業(yè)要適當給予優(yōu)惠和鼓勵，對于實行循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)在社會設施改造方面給予補貼，比如說煤改氣、柴改電工程，這對于實行循環(huán)經(jīng)濟，節(jié)能減排都會起到重要的作用。
　　三、發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的有效措施
　　一是完善有關旅游循環(huán)經(jīng)濟專項改革規(guī)劃，制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)基本草牧場保護條例》制定實施細則，完成內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游區(qū)總體規(guī)劃及控制性詳細規(guī)劃，形成發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的法規(guī)政策體系。
　　二是整合資源，建立旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)環(huán)境保護的互動運行機制。重點建設體現(xiàn)內(nèi)蒙古草原生態(tài)旅游區(qū)循環(huán)經(jīng)濟特征的三大系統(tǒng)：第一，完善草原生態(tài)旅游產(chǎn)品體系，把草原文化中的生態(tài)文化、先進文化塑造為完整的產(chǎn)品形象，滲透到旅游產(chǎn)業(yè)中，形成循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)；第二，健全旅游道路、食宿、標識、游客中心、停車場、旅游廁所等旅游區(qū)基礎設施和接待服務設施建設，形成旅游區(qū)基礎設施系統(tǒng)；第三，建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色賓館和循環(huán)經(jīng)濟示范村，因地制宜建設污水和垃圾處理設施，積極推廣使用清潔能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，形成生態(tài)保障系統(tǒng)。
　　三是探索社區(qū)參與旅游產(chǎn)業(yè)建設，形成合理的利益分配機制。充分調(diào)動景區(qū)內(nèi)群眾參與旅游經(jīng)營建設、管理、保護的積極性，從景區(qū)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民長遠利益的角度，避免亂建濫占、破壞資源的短期行為。通過政策引導，鼓勵旅游企業(yè)建立與農(nóng)民利益相聯(lián)系的經(jīng)濟利益共同體，在保護農(nóng)民合法權益的前提下，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游資源，使企業(yè)和農(nóng)民成為旅游經(jīng)營的主體。健全旅游產(chǎn)業(yè)帶動群眾就業(yè)的機制，拓寬群眾就業(yè)渠道。突出當?shù)靥厣e極開發(fā)旅游小商品，帶動群眾增收。
　　四是進一步加強生態(tài)環(huán)境保護。因地制宜采取分散與集中處理相結合的方式處理生活污水，解決景區(qū)排污及垃圾處理等項目，建設一批符合國際旅游標準的水沖式廁所，防止和減輕旅游活動對旅游資源和環(huán)境造成的破環(huán)。
　　五是健全投融資機制，加大旅游和環(huán)境保護投入。探索建立旅游開發(fā)生態(tài)補償基金和生態(tài)質量保障基金，加快旅游生態(tài)環(huán)境的恢復和建設。積極爭取國家支持，加大政府投入力度，發(fā)揮政府資金的引導和杠桿作用，多渠道吸引社會資金。
　　六是建立旅游循環(huán)經(jīng)濟考核體系，加強評估和督查，形成發(fā)展旅游循環(huán)經(jīng)濟的激勵約束機制。
　　（孫杰，1967年生，內(nèi)蒙古赤峰人，赤峰學院經(jīng)濟與管理學院副教授。研究方向：旅游資源開發(fā)）