稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照法律規(guī)定，通過稅收工具強(qiáng)制地、無償?shù)貐⑴c國(guó)民收入和社會(huì)產(chǎn)品的分配和再分配并取得財(cái)政收入的一種形式，其具有區(qū)別于其他財(cái)政收入形式的特點(diǎn)。稅收特征可以簡(jiǎn)單地概括為強(qiáng)制性、無償性和固定性。三者是統(tǒng)一的整體，相互聯(lián)系，缺一不可。
　　一、稅收政策對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響
　　輪胎行業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集、資金密集、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。稅收政策對(duì)它的影響極其敏感，包括原材料進(jìn)口關(guān)稅、產(chǎn)品出口退稅政策以及相關(guān)聯(lián)行業(yè)的稅收政策等等。
　?。ㄒ唬┒愂照邔?duì)輪胎行業(yè)的不利影響
　　1、懲罰性關(guān)稅（美國(guó)輪胎特保案）對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響
　　2009年9月11日，美國(guó)公布了對(duì)中國(guó)輸美輪胎發(fā)起特保調(diào)查的結(jié)果，連續(xù)3年分別征收35%、30%、25%的懲罰性關(guān)稅，并于2009年9月26日生效。美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅，一方面迫使輪胎供應(yīng)商提高輪胎價(jià)格，失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；另一方面，使得輪胎出口受阻，出現(xiàn)輪胎行業(yè)新的產(chǎn)能過剩。
　　貴輪作為中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)前七強(qiáng)，近年來，積極拓展國(guó)外市場(chǎng)尤其是歐美市場(chǎng)，出口美國(guó)的輪胎比例約占公司出口總量的10%。其中，2009年，該公司在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)共銷售輪胎523.30萬條，營(yíng)業(yè)總收入為47.37億元，但出口僅為1.2億美元，同比下降1.64%。據(jù)預(yù)測(cè)，該公司在未來3年內(nèi)將面臨更加嚴(yán)峻的美國(guó)市場(chǎng)出口壓力。
　　2、原材料進(jìn)口關(guān)稅對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響
　　輪胎主要原材料NR（天然橡膠）和SR（合成膠）的供應(yīng)情況及價(jià)格波動(dòng)情況將對(duì)輪胎行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，輪胎行業(yè)的毛利率水平與NR價(jià)格趨勢(shì)呈現(xiàn)出一定的負(fù)相關(guān)性。2008年我國(guó)進(jìn)口NR168萬噸，自產(chǎn)量53.31萬噸，自產(chǎn)量?jī)H占到全部需求的20%左右。我國(guó)70%的天然橡膠依靠進(jìn)口，進(jìn)口關(guān)稅高達(dá)20%。然而天然橡膠在輪胎成本中所占比例高達(dá)40%左右，又加之近期天然橡膠因西南以及東南亞旱災(zāi)等原因而價(jià)格同比上漲近一番，達(dá)到2.5萬元/噸。輪胎行業(yè)期盼取消或降低天然橡膠進(jìn)口關(guān)稅。
　　3、降低出口退稅政策對(duì)輪胎行業(yè)的影響
　　輪胎出口退稅率的下調(diào)，這對(duì)本來利潤(rùn)很低的出口企業(yè)、或靠出口退稅來維持出口的企業(yè)，壓力很大，企業(yè)負(fù)擔(dān)加重。2009年由于出口退稅稅率較低、輪胎特保案以及國(guó)際金融危機(jī)的三方面影響，2009年貴輪收到的稅費(fèi)返還較上年減少100%，本年度沒有出口增值稅退稅，而2008年度為4261054.70元。
　　4、反傾銷稅率對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響
　　2007年6月，美國(guó)帝坦輪胎和美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交申訴書，要求對(duì)來自中國(guó)的某些非公路型輪胎進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼“雙反調(diào)查”。最終，美國(guó)商務(wù)部于2008年7月9日公布對(duì)我國(guó)輸美非公路用輪胎“雙反調(diào)查”案終裁結(jié)果：國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)反補(bǔ)貼稅率最高達(dá)14％；反傾銷稅率最高達(dá)19.15％，而未應(yīng)訴企業(yè)懲罰性反傾銷稅率則高達(dá)210.48％。貴輪在這次終裁中反補(bǔ)貼稅率為2.45%，國(guó)內(nèi)同行業(yè)最低，反傾銷稅率為4.08％，國(guó)內(nèi)同行業(yè)第二低，給該公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和出口造成了極其不利的影響。
　?。ǘ┒愂照邔?duì)輪胎行業(yè)的有利影響
　　1、減半征收汽車購(gòu)置稅對(duì)輪胎行業(yè)的影響
　　汽車行業(yè)作為輪胎行業(yè)最受關(guān)聯(lián)行業(yè)之一，它的發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)輪胎行業(yè)的發(fā)展有著極其重要的影響。2009年，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，國(guó)家相繼實(shí)施了燃油稅改革、1.6升及以下乘用車車輛購(gòu)置稅減半征收、汽車下鄉(xiāng)等政策，有效刺激了汽車消費(fèi)市場(chǎng)，汽車產(chǎn)銷呈高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，首次成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)。2009年，汽車產(chǎn)銷分別為1379.1萬輛和1364.5萬輛，同比增長(zhǎng)48.3％和46.15％。其中乘用車產(chǎn)銷分別為1038.38萬輛和1033.13萬輛，同比分別54.11％和52.93％；商用車產(chǎn)銷為340.72萬輛和331.35萬輛，同比增長(zhǎng)33.02％和28.39％。
　　特別是受惠于1.6升及以下小排量乘用車減半減收購(gòu)置稅政策，小排量乘用車和自主品牌乘用車成為拉動(dòng)汽車整體高增長(zhǎng)的主力軍。2009年，1.6升及以下小排量乘用車?yán)塾?jì)銷售達(dá)719.55萬輛，同比增長(zhǎng)71％，占乘用車銷售總量的70％，比上年同期提高近8個(gè)百分點(diǎn)，市場(chǎng)占有率為歷年最高。
　　中國(guó)汽車業(yè)發(fā)展的大好形勢(shì)，也為未來汽車輪胎市場(chǎng)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。我國(guó)汽車和工程機(jī)械行業(yè)的增長(zhǎng)確實(shí)帶動(dòng)了輪胎行業(yè)的增長(zhǎng)，這對(duì)輪胎行業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。2009年，貴輪共銷售輪胎523.30萬條，同比增長(zhǎng)17.51%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入和凈利潤(rùn)分別為47.37億元和3.6億元，分別同比增長(zhǎng)8.31%和603.78%。
　　2、降低出口退稅率對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響
　　輪胎出口退稅率的下降是長(zhǎng)期趨勢(shì)，這將有助于輪胎行業(yè)的整合。中國(guó)的輪胎市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，之前由于出口退稅率較高，一些小廠家趁機(jī)向發(fā)展中國(guó)家大量出口，造成整個(gè)輪胎的出口價(jià)格上不去，使得國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷。降低出口退稅率將倒逼輪胎出口價(jià)格上漲。由于大廠家主要對(duì)高端客戶出口輪胎，漲價(jià)較為容易；而小廠家主要對(duì)低端客戶出口輪胎，漲價(jià)相對(duì)不容易。長(zhǎng)期而言，降低輪胎出口退稅率將有助于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)整合力度的增加。貴輪作為中國(guó)輪胎生產(chǎn)企業(yè)前七強(qiáng)，有能力有必要參與整個(gè)行業(yè)的整合，規(guī)范國(guó)內(nèi)輪胎市場(chǎng)，共同引領(lǐng)中國(guó)輪胎行業(yè)的發(fā)展，提升中國(guó)輪胎的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
　　二、尋求解決輪胎行業(yè)發(fā)展的稅收政策瓶頸
　　稅收政策充分發(fā)揮其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)作用，科學(xué)制定輪胎產(chǎn)品和輪胎生產(chǎn)原料進(jìn)口關(guān)稅稅率，統(tǒng)籌兼顧輪胎工業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　一是取消輪胎出口關(guān)稅或提高輪胎出口退稅率。將退稅率從現(xiàn)在的9%提高到15%，其中子午線輪胎實(shí)行全征全免政策，這是立竿見影的好辦法。二是降低NR進(jìn)口關(guān)稅。將NR關(guān)稅稅率從現(xiàn)在的20%降至7%，化解輪胎行業(yè)生產(chǎn)困難，調(diào)整一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的比例，保持適量出口。三是支持國(guó)內(nèi)橡膠企業(yè)“走出去”。國(guó)家應(yīng)該充分發(fā)揮稅收政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向和杠桿作用，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)到境外去發(fā)展天然橡膠事業(yè)，以降低輪胎企業(yè)的生產(chǎn)成本。四是加強(qiáng)國(guó)際交流與合作。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，國(guó)際貿(mào)易日益頻繁，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，營(yíng)造公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，減少貿(mào)易摩擦，堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)主義。
　　稅收政策作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分，作為國(guó)家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。它在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中發(fā)揮著極其重要的作用。本文通過分析稅收政策對(duì)中國(guó)輪胎行業(yè)的影響，力求讓國(guó)內(nèi)輪胎生產(chǎn)企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)所面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、行業(yè)未來的發(fā)展走向和前景；力求為企業(yè)高層管理人員做出科學(xué)、合理的決策提供參考，從而最終達(dá)到撰寫本文的目的。
　　
　?。ㄗ髡邌挝唬嘿F州財(cái)經(jīng)學(xué)院財(cái)政與稅收學(xué)院）