林 靜

2010年1月21日下午13：00，上海交運(集團)公司所屬上海市輪渡有限公司南陸線碼頭，世博客渡8號輪載著20余名游客離泊，沿輔航道航行。在離?白位約200 m處，駕駛臺發(fā)現(xiàn)舵機失靈，立即啟用應急操舵裝置，舵系未恢復正常工作狀態(tài)。駕控臺與輪機部取得聯(lián)系，要求立即排除故障，同時采取雙車配合穩(wěn)定船位。隨后，8號輪根據(jù)故障分析結(jié)果，采用應急狀態(tài)下拋起錨操作、向董家渡海事巡邏艇和世博營運分公司報告、船舶調(diào)度派出救援船、疏散撤離8號輪游客等一系列應急處置方案，終于將船上游客成功救出。

原來，這是上海交運(集團)公司在輪渡公司開展的一次世博客渡船應急演練，輪渡公司總經(jīng)理親自指揮，從報告故障，到緊急排險，就地拋錨，呼叫救援，疏散旅客等等，整個演練過程操作規(guī)范、步驟有序，特別是游客疏散演練環(huán)節(jié)，當前來救援的船只克服江面風大浪大的不利因素，成功實施了兩船靠泊的高難度駕駛操作技能，在場的每一位觀摩者都不禁嘖嘖稱贊。

這次應急演練僅僅是集團部署的13項演練的第3項演練。承擔著世博會水上運行任務的上海交運(集團)公司，為確保旅客安全，從離世博會還有100天開始，進行了各項集中演練，為的是保證世博安全的萬無一失。

擔起水上運營安全重任

成立于1996年的上海交運(集團)公司，是由原上海市交通運輸局改制而成的國有獨資大型交通運輸企業(yè)集團，以現(xiàn)代物流、客運旅游、交通修造為主要業(yè)務。2003年，上海交運(集團)公司被國家交通部確定為全國現(xiàn)代物流業(yè)8家試點單位之一。交運集團旗下骨干企業(yè)大多已有四五十年的歷史，為市內(nèi)外重點工程建設(shè)項目、大型企業(yè)的物流配送、港口鐵路機場物流集疏，提供專業(yè)化滿意服務，近年來更被評為“2008年中國服務企業(yè)500強”的第223名、道路運輸和城市公交及輔助與服務業(yè)的第5名。

有著悠久歷史和良好安全業(yè)績的上海交運(集團)公司，在上海世博會上也承擔了艱巨的任務。上海交運(集團)公司安保部負責人介紹說：“2009年下半年，世博的安保工作到了最‘紅火的時候，也就是非常重要的時期。對于我們集團公司來說，世博安保工作是這兩年集團各項工作中最重要的一塊?！?/p>

交運集團安保部負責人詳細介紹了集團公司在世博期間承擔的水上運輸任務。他說：“就世博園而言，分為浦東和浦西兩塊。在浦東和浦西之間，有5條輪渡的航線來連接，這5條航線都由我們集團公司下屬的輪渡公司負責。除此之外，還有園區(qū)外的4個水門。通過水門，參觀游覽世博園的客人可以直接過安檢，進碼頭，上船，一直到達園區(qū)內(nèi)。世博局成立了水上交通運營中心，授權(quán)我集團統(tǒng)一管理和指揮。”

上海交運(集團)公司在世博園開園后，園區(qū)內(nèi)從浦東到浦西共設(shè)有x條船，另外從水門進來的還有十幾條船，這些船的運營工作全部由水上運營中心負責。22條船每條船可以載客450人左右。自從開園以來，每天很早就有人排隊等待坐船，一直要運行到晚上，所以安保任務既艱巨又繁重。

跨越黃浦江兩岸的世博園，有著獨特的建筑特色，特別是沿江兩岸，坐落著不同時期上海的著名地標性建筑，更是吸引了參觀世博會的游客。原本預測在園區(qū)通過水上交通游園的客流量應該占到交通總量的20％，但實際開園后達到了40％。

“我們怎么應對客流增加帶來的安全風險呢?”記者問交運集團安保部負責人。這位負責人告訴記者：“為了確保安全，輪渡公司專門編寫了《世博安檢培訓講義》《世博安保員工守則》《客貨運碼頭安全管控工作執(zhí)勤手冊》等，發(fā)放至員工，并組織了全員培訓，以應對各種突發(fā)事件。對于水上客運，我們采取限流，規(guī)定每15 min一趟船，每條船的載客都有限額，即使還可以多上些人，也絕對不讓再多上人。同時，輪渡公司專門成立了世博安保機動檢查組，對所有航線進行明查暗訪，組織了安全技術(shù)等有關(guān)部門對所有世博輪渡船、客渡碼頭及候船區(qū)域的設(shè)備設(shè)施進行了專項安全檢查。另外，組織公司二三線的工作人員臨時加強一線工作，從開園以來，輪渡公司已經(jīng)有352人次到一線去工作。”

集團公司從上到下對安全工作的重視，是保證世博會水上交通安全的前提。每一位操作人員的安全責任心，在一次次兩岸之間的穿梭中也得到了檢驗。

2010年6月1日晚上20時左右，輪渡公司一艘世博客渡正從浦西駛向浦東，當船剛剛要靠向碼頭的時候，船長發(fā)現(xiàn)輪渡碼頭上游江面有一艘拉建材的輪船很不正常，朝著這邊徑直開了過來。面對意外情況，船長很冷靜地下令，關(guān)閉所有艙門，不允許任何人上下游船。旁邊另外兩艘游船也紛紛關(guān)閉艙門，禁止游客上下船。結(jié)果不出意料，那艘航行異常的貨船原來是制動失靈造成船舶失控，直接撞上了這艘正要下客的世博客渡，并連環(huán)3次碰撞，導致3艘在碼頭的船相撞。由于這艘世博客渡船上的船員和碼頭工作人員判斷準確，果斷采取正確、及時的措施，確保了正在上下船的300多名世博參觀者無一受傷，得到上海世博局交通管理部通報表彰和嘉獎。

嚴查客運安全

上海交運(集團)公司主要業(yè)務包括物流運輸、汽車零部件制造為主的汽車后服務和旅游客運三大板塊。在這次世博安保中，集團內(nèi)部的安全管理工作，確定了最基本的原則，就是“以面保點、點面結(jié)合、確保重點”。

2010年3月5日，集團公司召開“服務世博、保障世博工作”會議。集團黨委書記、董事長在會上就集團系統(tǒng)各單位進一步推進世博會服務、保障工作提出了“三個明確”(明確目標任務、明確職責分工、明確工作措施)的工作要求，要持續(xù)深化監(jiān)管，確保平安運行。做到精耕細作，確保萬無一失。重點標的(場所、對象)防范方面，要立足現(xiàn)場，確保監(jiān)控到位。

如何落實“三個明確”，交運集團安保部負責人介紹說，“我們集團領(lǐng)導和直屬各企業(yè)領(lǐng)導都簽訂了世博安保反恐維穩(wěn)責任書。然后各直屬公司和下面的分公司、車隊、乃至班組等等，都簽訂了世博安保責任書，共簽訂了200多份。另外，基層對下屬員工也采取告知和承諾的方式，共發(fā)放了1萬多份告知書。除此之外，我們要求每個企業(yè)都要制定世博安保的工作方案和世博安保應急預案。比如在集團公司下屬的長途客運南站，如果發(fā)生意外情況，如何采取控制措施等等，我們還要進行各種應急演練。”

為了做好世博安保工作，上海交運(集團)公司改變了過去一些傳統(tǒng)做法，在管理上進行了創(chuàng)新。交運集團安保部負責人具體介紹說：“從長途客運南站來看，旅客每天進進出出的安全檢查，安保工作非常繁重。市里對我們長途客運有很高的要求。比如以前旅客到站，過去的做法是直接放行就可以?，F(xiàn)在為了世博安保，實

行了一種新的做法，就是到站安檢，核對乘客人數(shù)，包括機器安檢和人工安檢，來確保客運站的安全。”

2010年6月13日上午，上海交運(集團)公司長途客運南站接到一個投訴電話，稱南站發(fā)往慈溪的交運巴士客車內(nèi)有危險情況，接電人員迅即向上級報告，公司領(lǐng)導高度重視，立即下令啟動應急預案，查調(diào)閱看視頻監(jiān)控錄像，詢問安檢人員對該客車旅客的安檢情況，并及時分別向警方及有關(guān)部門報告。當該客車臨近慈溪時，即被浙江警方控制，馬上停車，對車上的旅客、行李進行逐一安檢后，沒有發(fā)現(xiàn)任何可疑物品。整個事件從早上8點接到舉報電話，到處理完畢，還不到中午11點鐘。

交運集團安保部負責人回憶起這件事，深有感觸：“這讓我們在松了一口氣的同時，也感到很欣慰。這說明我們的長途南站安檢工作是嚴格和到位的，我們的應急預案是符合實戰(zhàn)要求的?！?/p>

1000只“世博安保”

臂章的震懾力量

除了水上客運和長途客運安全，上海交運(集團)公司在世博期間還有一項管理重點，就是出租廠房的守護督查工作。

2010年4月13日，集團公司召開了“重點出租廠房場世博安保工作專題會”，下發(fā)了《關(guān)于強化世博期間出租廠房場所守護督查工作的通知入將集團公司的20處出租廠房場所中的6個地塊，列為重點管理對象，明確規(guī)定以集團公司預備役民兵隊伍駐點，采取特別守護督查手段，加以守護督查。從4月15日起，由集團公司武裝部派出由基干民兵組成的特別守護督查隊伍，進入出租廠房各地塊現(xiàn)場，與所屬單位安保人員一起，實行24 h晝夜不間斷守護督查，并其余14處場所進行不定期抽查，嚴格執(zhí)行集團公司與直屬單位二級監(jiān)管制度。

交運集團安保部負責人解釋說：“特別守護督查是在各單位守護督查基礎(chǔ)上的加強，不替代各單位的日常守護督查。為了突出督查效果，集團公司專門委托專業(yè)廠家制作了1000只“世博安保”臂章，下發(fā)至集團公司各單位，不僅要求預備役民兵守護督查隊伍在執(zhí)勤時必須統(tǒng)一佩戴“世博安保”臂章，而且要求集團所屬各單位在世博會召開期間的守護督查過程中，門衛(wèi)、督查、值班人員也都必須統(tǒng)一佩戴“世博安保”臂章，造成一定的聲勢，形成一定的氛圍，起到威懾和震懾作用?！?/p>

現(xiàn)在，出租廠房區(qū)域內(nèi)大大小小的600多家租賃戶，都成為上海交運(集團)公司安全檢查的重點。集團公司對這些租賃戶采取“一戶一表”的方式，把他們的情況都登記下來。建立了檔案，并與這些單位簽訂責任書，隨時掌握這些企業(yè)的安全動態(tài)，保證了這些安全重點企業(yè)和區(qū)域在可控范圍之內(nèi)。

為更好地迎接世博會召開，上海交運(集團)公司還從年初起，對輪渡、浦江游覽、長途客運、涉外賓館等世博窗口單位員工全面進行了世博知識與禮儀、崗位服務規(guī)范、雙語和手語培訓，合計開展各類培訓約1.6萬人次，近3500名員工獲得《窗口服務行業(yè)員工迎世博培訓合格證入截至6月底，全集團公司共有20人、13個對外服務窗口受到上海市世博指揮部表彰，形成“服務世博、奉獻世博”的良好氛圍。

編輯林靜