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把住世博的“護城河”

2010-12-29 07:27
勞動保護 2010年9期
關(guān)鍵詞:道口青浦區(qū)護城河

林 靜 楊 璇

青浦區(qū)位于上海市西郊,與江蘇、浙江兩省相接,外省?;愤\輸車輛很多都經(jīng)此進入上海。在2010年上海世博安保工作中,青浦區(qū)起到了“護城河”的作用。為全面了解青浦區(qū)世博安保工作,2010年7月初,記者來到上海市青浦區(qū),采訪了青浦區(qū)安監(jiān)局副局長唐福新。

“我們局的世博安保工作,主要就是重點監(jiān)管?;窂臉I(yè)單位,同時協(xié)助其他部門對進入上海的?;愤\輸車輛進行安全確認?!碧聘P赂嬖V記者。從2009年開始,青浦區(qū)安監(jiān)局就以危險化學(xué)品從業(yè)單位為監(jiān)管重點,嚴格各項管控措施,深入隱患治理,強化監(jiān)督執(zhí)法,扎實基礎(chǔ)管理,加強危險化學(xué)品的安全監(jiān)管工作,全力以赴為上海世博會的成功舉辦創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

“平安世博”為核心部署工作方案

青浦區(qū)安監(jiān)局以“平安世博”為核心,研究部署工作方案。為貫徹落實上海市委、市政府關(guān)于加強世博會安保工作的重要精神,強化危險化學(xué)品安全管控,保障上海世博會平安順利舉行,2009年8月,青浦區(qū)安監(jiān)局將制定的《“迎世博,保安全”危險化學(xué)品安全保障工作方案》下發(fā)至各鎮(zhèn)、街道安監(jiān)部門和危險化學(xué)品從業(yè)單位,要求相關(guān)單位圍繞“平安世博”活動方案的要求,結(jié)合各自實際,明確目標,落實責(zé)任,強化措施。認真組織。2010年4月,區(qū)安監(jiān)局又下發(fā)了《青浦區(qū)關(guān)于加強上海世博會期間危險化學(xué)品安全管控工作的意見》,明確了世博會期間青浦區(qū)加強危險化學(xué)品安全管控的工作目標、管控時間、管控措施和監(jiān)管要求。

2009年9月和2010年4月,青浦區(qū)安監(jiān)局先后兩次召開了“迎世博、保安全”危化品從業(yè)單位動員大會,把加強世博期間?;钒踩O(jiān)管的目標任務(wù)和工作要求落實到各個責(zé)任單位。為加強企業(yè)自身的安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,確保世博期間的安全穩(wěn)定,青浦區(qū)安監(jiān)局還與全區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位簽訂了《2010年上海世博會期間危險化學(xué)品安全管理承諾書》,簽訂率達到了100%。要求各危險化學(xué)品從業(yè)單位落實主體責(zé)任,結(jié)合本單位特點,完善制度,制定措施、加強管理,做好安全保障工作。

為確保世博平安,青浦區(qū)安監(jiān)局圍繞“抓重點、查隱患、促整改、嚴執(zhí)法、保世博”的要求,在2010年上半年,先后兩次開展丁全區(qū)聯(lián)動危險化學(xué)品從業(yè)單位專項檢查和劇毒化學(xué)品、特定種類危險化學(xué)品從業(yè)單位專項檢查。通過對轄區(qū)內(nèi)的每一個鎮(zhèn)、每一條街道進行拉網(wǎng)式檢查,逐個排查,力求不留死角。兩次活動共計檢查企業(yè)110家次,開具責(zé)令整改通知書29份,發(fā)現(xiàn)安全隱患62條,現(xiàn)場整改50處,限期整改12處。2家單位受到行政處罰,處罰金額約3萬元。

做好危險化學(xué)品重點監(jiān)管

唐福新介紹說,目前青浦區(qū)共有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)68家,主要分布在青浦中部和東北部地區(qū),其中包括劇毒品經(jīng)營單位(甲證)19家,危險化學(xué)品經(jīng)營單位(乙證)180家,加油站(甲證)53家,危險化學(xué)品儲存?zhèn)浒钙髽I(yè)1家,危險化學(xué)品運輸單位6家,危險化學(xué)品使用單位400多家。

世博期間,如何提升危化品從業(yè)單位的安全管理水平,成為青浦區(qū)安監(jiān)局的一項重要工作。2009年,區(qū)安監(jiān)局向全區(qū)危險化學(xué)品從業(yè)單位下發(fā)了23本安全管理臺賬,要求企業(yè)結(jié)合自身實際,如實記錄臺賬,規(guī)范企業(yè)自身的安全管理,夯實安全基礎(chǔ)。同時,區(qū)安監(jiān)局還在全區(qū)開展了“重大危險源網(wǎng)絡(luò)備案登記”工作。通過網(wǎng)上登記,建立了重大危險源信息數(shù)據(jù)庫,掌握了全區(qū)重大危險源的數(shù)量、狀況及其分布,提升了重大危險源安全監(jiān)控管理水平。

此外,由于青浦區(qū)分別與江蘇、浙江兩省相接,經(jīng)青浦區(qū)進出上海市的道口有16個,港口有31個。2010年世博安保期間,青浦區(qū)的318國道和$26滬常高速道口是上海市指定的兩個危險化學(xué)品通行道口。為加強世博會期間危險化學(xué)品道路運輸安全管理,規(guī)范危險化學(xué)品車輛進出道口安全檢查和應(yīng)急處置工作,青浦區(qū)安監(jiān)局配合公安、市交通行政執(zhí)法總隊相關(guān)道口支隊,對道口查獲的化學(xué)品進行識別、核驗及安全確認。在世博安保期間,區(qū)安監(jiān)局安排人員在夜間22時至次日6時,危化品運輸車指定通過時段內(nèi),配合道口民警駐點守控,嚴把進滬西大門。

“2010年5月1日,我在滬常高速道口值班,當天大概有100多輛次?;愤\輸車通過滬常高速道口,每一輛車我們都做了仔細的檢查,哪怕飛過一只蒼蠅也要給抓住。”唐福新對當天的檢查記憶猶新。

截至2010年7月,青浦區(qū)安監(jiān)局共配合區(qū)交通執(zhí)法支隊,處理道口違規(guī)運輸危險化學(xué)品11起,其中包括液化鋼瓶108瓶,其他危險品共約9 340 kg?!拔覀兇_認的危險化學(xué)品,都臨時儲存在危險化學(xué)品道口應(yīng)急處置協(xié)作單位的一個倉庫中。這個倉庫是青浦區(qū)的一個化工廠倉庫,安全要求為甲類。世博安保期間,青浦區(qū)安監(jiān)局征用了350m2,用來臨時存放未通過安全確認的危險化學(xué)品?!碧聘P赂嬖V記者,將這些?;反嬷羵}庫后,區(qū)安監(jiān)局會要求運輸方聯(lián)系專業(yè)的?;愤\輸車將其運走。凡過往企業(yè)運輸?;反嬗腥魏伟踩蓱],青浦區(qū)安監(jiān)局都會立刻叫停,對?;愤M行抽樣送檢,確認安全后,才準進入上海城區(qū)。

扎實基礎(chǔ)提高監(jiān)管效能

“青浦區(qū)雖然遠離市區(qū),但像朱家角古鎮(zhèn)景區(qū)等地的安全管理,也是世博安保的一項配套工作。很多游客來上海參觀世博之后,還會到朱家角等地進行游覽,因此我們的監(jiān)管任務(wù)還是比較重的,除了?;繁O(jiān)管這一重點任務(wù)之外,基礎(chǔ)的安全監(jiān)管工作也絲毫不能放松?!碧聘P抡f道。

為確保2010年上海世博會平安順利舉行,青浦區(qū)安監(jiān)局按照全市統(tǒng)一部署,開展了黃浦江上游水源保護區(qū)內(nèi)非工業(yè)園區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的布局調(diào)整工作。通過組織開展全面排摸,掌握了企業(yè)的現(xiàn)實狀況,對納入青浦區(qū)關(guān)閉、停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進行了逐戶重點核查。2009年,全區(qū)共有9家單位關(guān)、轉(zhuǎn)、遷。2010年,區(qū)安監(jiān)局繼續(xù)引導(dǎo)7家非工業(yè)園區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)實行關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷,促進和推動了全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步。2010年7月,全局明確定好企業(yè)變遷調(diào)整的時間表,要求被整治企業(yè)簽訂安全責(zé)任承諾書,落實停產(chǎn)關(guān)閉過渡期間的安全管理工作。同時,區(qū)安監(jiān)局還要求各鎮(zhèn)、街道在整治過程中再次進行清理排摸,做到重點整治不錯不漏。

為加強危險化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管,青浦區(qū)安監(jiān)局增強基礎(chǔ)建設(shè),提升監(jiān)管效能。對?;穯挝簧婕暗奈锲贩N類、數(shù)量、重大危險源、監(jiān)控措施、流通渠道、儲存地點、生產(chǎn)經(jīng)營場所、基礎(chǔ)設(shè)施、從業(yè)人員情況、制度建立、各種手續(xù)等相關(guān)信息建立了檔案,做到一企一檔,建立起一套較為完善的化工企業(yè)基本信息庫,為

長期的安全監(jiān)管打下基礎(chǔ)。

為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”及“預(yù)防為主,防消結(jié)合”工作方針,2009年6月1日,區(qū)安監(jiān)局聯(lián)合區(qū)應(yīng)急辦、消防支隊、救護部門、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護等部門舉辦了一次危險化學(xué)品應(yīng)急事故救援演練。通過接近實戰(zhàn)的演練,提升了各部門應(yīng)對危險化學(xué)品突發(fā)事故的組織指揮、臨場應(yīng)變能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,增強了全民自防自救意識,也檢驗了全區(qū)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援水平。

2010年上半年,根據(jù)青浦區(qū)自身實際情況,區(qū)安監(jiān)局重新編制了《青浦區(qū)處置危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案》,進一步完善應(yīng)急救援機構(gòu),投入資金改善應(yīng)急救援裝備,健全應(yīng)急救援隊伍。

開展多種類人員培訓(xùn)

?;钒踩珯z查是一項專業(yè)性很強的工作。世博期間,保證安全檢查人員勝任這項技術(shù)工作,是青浦區(qū)安監(jiān)局特別重視的一項任務(wù)。區(qū)安監(jiān)局專門安排?;脐懞8崎L,對參與道口檢查的工作人員進行了?;分R的培訓(xùn)?!拔覀兣嘤?xùn)了3次,大概有300人次參加,”陸海根告訴記者,“這就保證了每個道口的檢查人員中,都有我們培訓(xùn)過的工作人員?!?/p>

據(jù)唐福新介紹,目前青浦區(qū)有外來人口約41萬人,大多從事建造、機械加工等行業(yè)。統(tǒng)計顯示,在青浦區(qū)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故當中,傷亡者多是外來務(wù)工人員,這些人幾乎都沒有參加過安全培訓(xùn)。為了解決這一問題,青浦區(qū)安監(jiān)局于2009年開展了“小手牽大手,安全保和諧”的主題贈書活動,“青浦區(qū)有17所農(nóng)民工子弟學(xué)校,1萬882名學(xué)生。我們通過提升在校學(xué)生的安全意識,將安全理念傳遞到父母手中,這個活動得到了一致的好評?!?/p>

在2010年安全月活動中,結(jié)合世博會的召開和青浦區(qū)生產(chǎn)安全事故的傷者多為外來務(wù)工者的現(xiàn)狀,區(qū)安監(jiān)局將2009年的贈書活動深化為“小手牽大手,安全保世博”的主題實踐活動。在全區(qū)17所農(nóng)民工子弟學(xué)校的1萬882名學(xué)生中,開展了“四個一活動”,即:上一堂安全常識課、送一本安全常識本、參觀一個生產(chǎn)企業(yè)或建筑工地、給家長寫一封信。同時還在全區(qū)所有學(xué)?!伴_學(xué)第一課”中開展了安全知識和自救能力培訓(xùn)和講座,增強了師生安全意識,提高了師生自救、自護能力?!澳壳翱磥?,效果比較明顯。就青浦區(qū)而言,外來務(wù)工人員的事故傷害率由2008年的89%降至2009年的64%?!?/p>

編輯楊璇

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