唐 巖 蔡文超 趙偉濤 杜春龍

（大慶輸油氣分公司，黑龍江 大慶163458）

1 石油天然氣管道目前存在的主要安全問題有

管道破壞嚴重，極易釀成事故。如油氣管線被施工、勘探破壞嚴重；油氣管線被違章占壓。如在油氣管線附近采石、取土、挖塘、修渠、堆物、修筑建筑物等；管道設計施工遺留的缺陷、損傷；管材或相關設備缺陷；管道腐蝕穿孔；運行誤操作；自然災害。

2 對管道安全生產(chǎn)的一般管理要求

2.1 貫徹落實《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針。鼓勵建立、實施、保持和持續(xù)改進與生產(chǎn)經(jīng)營單位相適應的安全生產(chǎn)管理體系。

2.2 企業(yè)應依法達到安全生產(chǎn)條件，取得安全生產(chǎn)許可證；建立、健全、落實安全生產(chǎn)責任制，建立、健全安全生產(chǎn)管理機構，設置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員。

2.3 按相應的規(guī)定要求進行安全生產(chǎn)檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患采取糾正措施，并限期整改。

2.4 進行全員安全生產(chǎn)教育和培訓，普及安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識。進行專業(yè)技術、技能培訓和應急培訓；特種作業(yè)人員、高危險崗位、重要設備和設施的作業(yè)人員，應經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和技能培訓，應符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》。

2.5 編制安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃和年度安全生產(chǎn)計劃，按規(guī)定提取、使用滿足安全生產(chǎn)需求的安全專項費用，改善安全生產(chǎn)條件。

2.6 新建、改建、擴建工程建設項目安全設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)和使用。

2.7 在工程建設項目投標、簽約時，建設單位應對承包商的資質(zhì)和安全生產(chǎn)業(yè)績進行審查，明確安全生產(chǎn)要求，在項目實施中對承包商的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理，符合石油工程技術服務承包商健康安全環(huán)境管理的基本要求。

2.8 工程建設項目工程設計、施工和工程監(jiān)理應由具有相應資質(zhì)的單位承擔；承擔石油天然氣工程建設項目安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其做出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結(jié)果負責；建設單位應對其安全生產(chǎn)進行監(jiān)督管理。

2.9 建立設備、物資采購的市場準入和驗收制度，設備采購、工程監(jiān)理和設備監(jiān)造應符合國家建設工程監(jiān)理規(guī)范的有關要求，保證本質(zhì)安全。

2.10 石油天然氣生產(chǎn)作業(yè)中的關鍵設施的設計、建造、采購、運行、維護和檢查應按規(guī)定程序和制度執(zhí)行，并充分考慮設施完整性的要求。

3 設計及建設方面的管理

3.1 輸油氣管道路由的選擇，應結(jié)合沿線城市、村鎮(zhèn)、工礦企業(yè)、交通、電力、水利等建設的現(xiàn)狀與規(guī)劃，以及沿線地區(qū)的地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象、地震等自然條件，并考慮到施工和日后管道管理維護的方便，確定線路走向。

3.2 輸油氣管道不應通過城市水源地、飛機場、軍事設施、車站、碼頭。因條件限制無法避開時，應采取保護措施并經(jīng)國家有關部門批準。

3.3 輸油氣管道沿線應設置里程樁、轉(zhuǎn)角樁、標志樁和測試樁。

3.4 輸油氣管道采用地上敷設時，應在人員活動較多和易遭車輛、外來物撞擊的地段，采取保護措施并設置明顯的警示標志。

3.5 輸油氣管道應根據(jù)管道所經(jīng)過地區(qū)的地形、人口稠密度及重要建構筑物等情況設置線路截斷閥。必要時應設數(shù)據(jù)遠傳、控制及報警功能。

3.6 輸油氣管道通過河流時，應根據(jù)河流的水文、地質(zhì)、水勢、地形、地貌、地震等自然條件及兩岸的村鎮(zhèn)、交通等現(xiàn)狀，并要考慮管道的總體走向、管道管理維護的方便，選擇合理的穿跨越位置及方式。

3.7 穿越河流管段在采用加配重塊、石籠等方案施工時，應對防腐層有可靠的保護措施。

3.8 位于水庫下游沖刷范圍內(nèi)的管道穿跨越工程防洪安全要求，應根據(jù)地形條件、水庫容量等進行防洪設計。管道穿跨越工程上游20km沖刷范圍內(nèi)若需新建水庫，水庫建設單位應對管道穿跨越工程采取相應安全措施。

3.9 大型跨越管段有接地時穿跨越兩端應采取絕緣措施。

3.10 管道水工保護：應根據(jù)現(xiàn)場實際情況實施管道水工保護。管道水工保護形式應因地制宜、合理選用；應定期對管道水工保護設施進行檢查，并及時治理發(fā)現(xiàn)的問題。

3.11 埋地輸油氣管道應采取防腐絕緣與陰極保護措施。埋地輸油管道需要加保溫層時，在鋼管的表面應涂敷良好的防腐絕緣層。在保溫層外應有良好的防水層。

3.12 裸露或架空的管道應有良好的防腐絕緣層。帶保溫層的，應有良好的防水措施。

3.13 輸油氣管道全線陰極保護電位應達到或低于-0.85V(相對Cu/CuSO4電極)，但最低電位不應過負。

3.14 輸油氣管道應避開有地下雜散電流干擾大的區(qū)域。電氣化鐵路與輸油氣管道平行時，應保持一定距離。管道因地下雜散電流干擾陰極保護時，應采取排流措施。

4 管道維搶修

4.1 根據(jù)管道分布合理配備專職維搶修隊伍，對管道沿線依托條件可行的，宜通過協(xié)議方式委托相應的管道維搶修專業(yè)隊伍負責管道的維搶修工作。

4.2 合理儲備管道搶修物資。管材儲備數(shù)量不應少于同規(guī)格管道中最大一個穿、跨越段長度；對管道的閥門、法蘭、彎頭、堵漏工(卡)具等物資應視具體情況進行相應的儲備。

4.3 應合理配備管道搶修車輛、設備、機具等裝備，并定期進行維護保養(yǎng)。

4.4 管道維搶修過程應至少落實以下安全事項

4.5 維搶修現(xiàn)場應劃分安全界限，設置警戒線、警示牌。進入作業(yè)場地的人員應穿戴勞動防護用品。與作業(yè)無關的人員不應進入警戒區(qū)。

4.6 對管道施焊前，應對焊點周圍可燃氣體的濃度進行測定，并制定防護措施。焊接操作期間，應對焊接點周圍和可能出現(xiàn)的泄漏進行跟蹤檢查和監(jiān)測。

4.7 用于管道帶壓封堵、開孔的機具和設備在使用前應認真檢查，確保靈活好用。必要時，應提前進行模擬試驗。

4.8 管道封堵作業(yè)時，管道內(nèi)的介質(zhì)壓力應在封堵設備的允許壓力之內(nèi)。采用囊式封堵器進行封堵時，應避免產(chǎn)生負壓封堵。

4.9 管道維搶修作業(yè)坑應能滿足施工人員的操作和施工機具的安裝及使用。作業(yè)坑與地面之間應有安全逃生通道，安全逃生通道應設置在動火點的上風向。

4.10 管道維搶修結(jié)束后，應及時恢復地貌，整理竣工資料并歸檔。

5 定期檢驗

5.1 在線檢驗

使用單位應定期對石油管道進行一般性檢測。新建管道必須在一年內(nèi)檢測，以后視管道安全狀況每一至三年檢測一次；使用單位應當對在用石油管道的調(diào)節(jié)閥、減壓閥、安全閥、高(低)壓泄壓閥等安全附件、安全保護裝置、測量調(diào)控裝置及有關附屬儀器儀表進行定期校驗、檢修，并作出記錄；應定期檢測管道防腐絕緣與陰極保護情況，及時修補損壞的防腐層，調(diào)整陰極保護參數(shù)；管道陰極保護電位達不到規(guī)定要求的，經(jīng)檢測確認防腐層發(fā)生老化時，應及時安排防腐層大修

5.2 全面檢驗

石油管道應當定期進行全面檢測。新建石油管道應當在投產(chǎn)后三年內(nèi)進行檢測，以后視管道運行安全狀況確定檢測周期，最多不超過八年；使用單位應當按照安全技術規(guī)范的定期檢驗要求，在安全檢驗合格有效期屆滿前1個月向特種設備檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的不得繼續(xù)使用。

[1]黃維和，油氣管道風險管理技術的研究及應用[J]，油氣儲運;2001年10期.

[2]張鵬，陳利瓊，侯向秦，施林圓;基于風險的油氣管道最優(yōu)完整性維護決策(一)[J];天然氣工業(yè);2004年09期.