國家發(fā)展改革委員會再次上調(diào)汽油柴油價格。發(fā)改委表示,成品油的銷售價格分為“裸價”和“稅”,按銷售價格算,美國全國平均6.38元人民幣,加州7.02元人民幣(均按現(xiàn)行匯率計算),略低于我國,但如果按不含稅的價格算,全美平均5.64元人民幣,我國為4.66元,還是低于美國的。且我國的油價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐洲,可以說,除了產(chǎn)油國,我國成品油的不含稅價格是最低的。
早在2009年,中石化集團(tuán)方面就曾宣稱中國“裸油”價比美國低。倒也不是虛構(gòu),因為有數(shù)據(jù)為證。這種邏輯看上去沒啥問題,但仔細(xì)一想?yún)s發(fā)現(xiàn)根本不是那么回事——“裸油”價終歸只是一個“專業(yè)術(shù)語”,“裸油”價再低,對于消費者來說也沒有任何意義。這就等于是讓我們購買使用著含稅的汽油,卻去跟美國人比不含稅的價格,然后得出一個“低于美國和歐洲”、需要進(jìn)一步“與國際接軌”的漲價有理結(jié)論。
“裸油”價低于美國,但國人的實際消費支出和承受壓力卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于美國。美國每升油只有平均0.74元人民幣的稅負(fù),而中國每升油的稅負(fù)卻達(dá)3元人民幣以上,這便是現(xiàn)狀。既然銷售價格在不斷地與國際接軌,那么在流通和銷售環(huán)節(jié)領(lǐng)域的各項稅費也該“接軌”降下來。在高稅負(fù)之下,去跟美國比“不含稅的價格”,本身就是站不住腳的。
其實,無論是含稅的汽油價或者是不含稅的汽油價,跟美國或者歐洲發(fā)達(dá)國家都沒有什么可比性。首先在于,國內(nèi)石化行業(yè)是一個壟斷市場,壟斷產(chǎn)品的價格并非由市場供求雙方自發(fā)調(diào)節(jié),并不能反映市場的真實情況;另一方面,美國是全球經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家,我們作為一個發(fā)展中國家,人均收入和消費能力都大大低于美國人,怎么去比?同樣的價格,在美國合理,在中國就不合理。因為商品的價格與民眾的承受能力緊密相關(guān),一旦不成比例,就說明價格中可能有水分。中國水平的收入去承受美國水平的油價,怎么看都令人無語。
需求的增長以及對外原油依賴度的提高,為成品油價格持續(xù)上調(diào)奠定了基礎(chǔ)。成品油漲價并沒有“原罪”,問題的關(guān)鍵在于:其一,全球經(jīng)濟(jì)一體化下國內(nèi)商品價格不斷與國際接軌,但國際化的價格仍附著著“不國際”的過高稅費,導(dǎo)致民生壓力過重;其二,國民收入增長和社會保障提高的速度滯后于經(jīng)濟(jì)增長的速度。在通脹壓力下商品價格全面上揚——“發(fā)展中”的收入與“發(fā)達(dá)”的消費水平“聯(lián)姻”,出現(xiàn)“矛盾”是必然的。這才是“含稅油價比美國高”背后的真問題。從這個角度上說,降低稅負(fù)和提高民生收入,在“含稅油價比美國高”的語境下,已經(jīng)成為很迫切的重要課題。
(摘自《中國青年報》 作者:陳一舟)